Борьба с дискриминацией, преступлениями на почве ненависти и пропагандой ненависти в странах Восточного партнерства

Новости проекта

C момента выхода предыдущего бюллетеня (март 2020 г.) была проведена работа по адаптации регионального проекта «Расширение доступа к правосудию для жертв дискриминации, преступлений на почве ненависти и пропаганды ненависти путем применения внесудебных средств защиты» к условиям вспышки COVID,

включавшая несколько мероприятий, реализованных либо в онлайн-формате, либо в форме исследований и обзоров. Кроме того, приоритетными задачами стали отражение условий, диктуемых пандемией COVID, в нашей деятельности, осмысление проблем, связанных с дискриминацией, в свете новых обстоятельств, с которыми столкнулись наши партнеры, борьба с пропагандой ненависти и всплеском стигматизации и т. д. Стартовавший в мае 2020 г. региональный онлайн-курс программы HELP по теме «Борьба с расизмом, ксенофобией, гомофобией и трансфобией» продолжится до августа 2020 г. при участии 75 представителей шести стран Восточного партнерства. Текущая деятельность проекта в Армении включает в себя проведение сравнительного исследования в области пропаганды ненависти, призванного сориентировать законотворческую работу властей. В Азербайджане состоялись онлайн-совещания с аппаратом омбудсмена и организациями гражданского общества, призванные повысить их потенциал и укрепить существующую сеть контактов. В рамках работы над докладом о сборе данных относительно дискриминации, пропаганды ненависти и преступлений на почве ненависти в Республике Молдова прошел раунд консультаций с заинтересованными лицами национального уровня, по итогам которого было принято решение об организации этой осенью соответствующей рабочей группы. После представления аналогичного доклада о сборе данных в Украине аппарат омбудсмена выступил с инициативой по созданию рабочей группы. Планируемая проектная деятельность будет сосредоточена на подготовке информационных материалов, способствующих эффективной правовой защите от дискриминации и пропаганды ненависти, а также на проведении кампаний и национальных мероприятий по наращиванию потенциала в соответствующих областях.

Расписание мероприятий — не пропустите вебинары по вопросам дискриминации в июле и августе

В июле и августе вы можете стать участником наших вебинаров по борьбе с дискриминацией и работе с ее жертвами, на которых будут также освещены примеры передовой практики стран Восточного партнерства. Вебинары проходят в формате онлайн-обсуждения на английском и русском языках. Ссылки на вебинары будут размещены на веб-странице проекта за неделю до даты начала мероприятия. Запланированы следующие вебинары:

9 июля, 15:00—17:00 (CET), «Права рома и вопросы равенства» при участии эксперта Маргареты Матаче; примеры передовой практики представят Раду Мариан (член Парламента Республики Молдова) и Юлиан Кондур (Фонд женщин-рома «Чирикли», Украина);
30 июля, 15:00—17:00 (CET), «Борьба с гомофобией и трансфобией»;
6 августа, 15:00—17:00 (CET), «Интерсекциональность и проблемы людей с ограниченными возможностями».

вебинар — «От выявления проблем — к их решению. Инструменты Совета Европы для борьбы с системным расизмом»

Еще один запланированный вебинар — «От выявления проблем — к их решению. Инструменты Совета Европы для борьбы с системным расизмом» — будет проведен Советом Европы в контексте гибели Джорджа Флойда от рук сотрудника полиции США и последовавших за этим протестов. Участникам вебинара расскажут об инструментах систематической борьбы с расизмом, разработанных Советом Европы, в том числе о рекомендациях относительно противодействия пропаганде ненависти и цыганофобии, наращивания потенциала и работы с местной полицией в области осуществления полицейского надзора в мультикультурных сообществах. Выступающие также обсудят необходимость дальнейшего применения этих рекомендаций в государствах-членах. Вебинар пройдет 7 июля, с 11:00 до 12:30 (CET), дополнительная информация и ссылка на регистрационную форму размещены на веб-странице мероприятия.

Органы по вопросам равенства / аппараты омбудсменов стран Восточного партнерства реализуют важные инициативы в период пандемии COVID-19

В Армении аппарат омбудсмена опубликовал руководство по вопросам о новом коронавирусе и правах человека в условиях чрезвычайного положения. Защита прав человека предполагает использование комплексного подхода. Следовательно, представители национальных меньшинств, проживающие в Армении, должны иметь доступ к сведениям о режиме чрезвычайного положения и связанных с ним ограничениях прав человека на понятном им языке. В рамках данного подхода руководство было переведено на ассирийский, хинди, русский, английский, езидский и курдский языки. Омбудсмен также выпустил информационный видеоролик по тематике правовой защиты, чтобы рассказать широкой аудитории о принимаемых им мерах поддержки населения.Омбудсмен Азербайджана провел несколько онлайн-совещаний по правовым вопросам, в том числе по вопросам нарушения конкретных прав, например в ситуациях домашнего насилия во время пандемии COVID-19. Кроме того, омбудсмен опубликовал специальное заявление с призывом защитить права уязвимых групп населения, таких как люди с ограниченными возможностями, мигранты и дети, адресованное соответствующим органам власти, которые должны уделить особое внимание удовлетворению их неотложных потребностей. В Грузии, среди прочего, 25 марта два муниципалитета с преимущественно азербайджаноговорящим населением были объявлены карантинной зоной и изолированы от внешнего мира после регистрации случая заражения COVID у проживающей там азербайджанки. Впоследствии при обсуждении данного происшествия в Facebook были зафиксированы несколько оскорбительных комментариев, авторы которых назвали принадлежность к азербайджанскому этносу причиной заболевания. Омбудсмен выступил с официальным заявлением в поддержку азербайджаноговорящего населения, в котором осудил подобные высказывания и призвал общество противоборствовать пропаганде ненависти. Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства Республики Молдовы подготовил справочные материалы о дискриминации лиц, зараженных COVID, о дискуссионном вопросе (не-)дискриминационного характера ограничений в связи с COVID и о воздействии дискриминации на ситуацию с COVID. Совет также выразил свою позицию относительно нормативных актов, разработанных в связи с пандемией COVID-19, чтобы предотвратить проявления дискриминации. Он выступил одним из организаторов встречи журналистов по вопросам защиты прав человека в контексте COVID-19. Кроме того, были проведены мероприятия по информированию населения посредством социальных сетей. Омбудсмен Молдовы опубликовал несколько официальных заявлений, касающихся предотвращения дискриминации в контексте COVID-19. Поднимались вопросы особого положения людей с ограниченными возможностями и членов молдавской диаспоры, в частности обсуждалась работа по предотвращению сегрегации и пропаганды ненависти в отношении упомянутых групп. В социальных сетях публиковались сообщения, призванные проинформировать население о формах дискриминации, с которыми могут столкнуться люди, зараженные COVID-19. Омбудсмен Украины предостерег официальных лиц от распространения дискриминационных сообщений, СМИ — от публикации материалов, содержащих враждебные высказывания в адрес каких-либо категорий лиц, и граждан Украины — от нетерпимости друг к другу и пренебрежения правами и свободами других людей. Кроме прочего, пандемия коронавируса нанесла существенный ущерб уязвимым группам населения, в том числе оседлым рома. Вследствие общественной изоляции подавляющее большинство оседлых рома неспособны обеспечить себя необходимыми средствами защиты, пищей, водой и лекарствами. В сотрудничестве с проектом Совета Европы «Защита национальных меньшинств, включая ром, и их языков в Украине» аппарат омбудсмена инициировал мониторинг воздействия пандемии COVID-19 на сообщество рома в Украине.
Говоря о деятельности на общеевропейском уровне, следует упомянуть подготовленную Агентством Европейского союза по основным правам (АОП) тематическую страницу с информацией о влиянии пандемии COVID-19 на основные права человека. Подробнее читайте здесь.
Секретариат Руководящего комитета Совета Европы по борьбе с дискриминацией, многообразию и интеграции (CDADI) подготовил Вступительную заметку об аспектах борьбы с дискриминацией, многообразии и интеграции в ходе реагирования на пандемию COVID-19.

Беларусь. Проект закона о правах инвалидов и их социальной интеграции

В настоящее время проект закона о правах инвалидов и их социальной интеграции находится на рассмотрении

в Парламенте Республики Беларусь. В данном проекте содержатся определения прямой и косвенной дискриминации и некоторое число положений, направленных на защиту конкретных интересов людей с инвалидностью, например обеспечение необходимых жилищных условий. Законопроект был принят Парламентом в первом чтении и будет повторно рассмотрен на его заседаниях осенью этого года.

Армения. Агитационно-пропагандистская кампания по развенчанию стереотипов о роли женщин в жизни общества

В марте и апреле 2020 г. аппарат омбудсмена Армении начал агитационно-пропагандистскую кампанию, информирующую население об историях успеха женщин и направленную на развенчание стереотипов о роли женщин в жизни общества и демонстрацию примеров их успешной деятельности. Информационная составляющая кампании призвана поощрить женщин к созданию собственных примеров успеха. В качестве девиза агитационно-пропагандистской кампании использовался хэштег #Set_an_example («Стань примером»). В ходе кампании был опубликован ряд видеороликов на армянском и английском языках.

Грузия. Фильмы и вебинары на тему разнообразия и дискриминации

В рамках кампании «Я выбираю равенство» была выпущена серия

видеоинтервью о вопросах равенства, а также организованы вебинары по борьбе с дискриминацией. В видеороликах также рассказываются истории преодоления стереотипов различными людьми, в том числе знаменитостями. Просмотреть видео можно на странице YouTube-канала кампании.

Украина. Онлайн-платформа для диалога властей и меньшинств

В рамках проекта по сотрудничеству с властями Украины Совет Европы оказал помощь Запорожской области Украины

в разработке Стратегии коммуникации и консультаций с национальными меньшинствами на региональном уровне. Новая платформа создает пространство для диалога властей и организаций, представляющих национальные меньшинства. Платформа начала работу в апреле и в настоящее время используется национальными меньшинствами для освещения их деятельности во время пандемии COVID, а также администрацией Запорожской области, которая недавно инициировала общественные слушания по поводу региональной коммуникационной стратегии. Аналогичную платформу теперь планируется создать и в Одесской области Украины.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью опубликовала итоговый отчет по реализации мер в Украине

В начале июня 2020 г. Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью (ЕКРН) опубликовала итоговый отчет по реализации двух приоритетных рекомендаций, определенных для Украины в 2017 г. Во-первых, ЕКРН настоятельно рекомендовала включить понятия сексуальной ориентации и гендерной идентичности в Уголовный кодекс Украины (в качестве мотивов) и рассматривать такие мотивы как отягчающие обстоятельства. Во-вторых, ЕКРН рекомендовала отказаться от сбора судебных пошлин при рассмотрении дел, связанных со стремлением рома подтвердить свою личность в целях получения удостоверения личности. ЕКРН заключила, что ее рекомендации не были выполнены ни в том, ни в другом случаях.

Инструменты работы с полицией, относящиеся к борьбе с дискриминацией

Полиции принадлежат многие ключевые

функции в борьбе с дискриминацией, начиная с профилактики и выявления случаев дискриминации и заканчивая оказанием помощи ее жертвам, определением основанного на предрассудках мотива преступлений на почве ненависти, расследованием случаев дискриминации и т. д. Знали ли вы, что Совет Европы располагает несколькими инструментами для работников полиции? Среди них: «Набор материалов для сотрудников полиции по преступлениям на почве расизма и антидискриминационному поведению, в особенности в отношении рома и тревеллеров», «Полицейский надзор в отношении преступлений против ЛГБТ на почве ненависти: обучение мерам профессионального полицейского реагирования», и «Руководство Сети межкультурных городов по полицейскому надзору». Каждый из названных ресурсов доступен на нескольких языках.

Политика Восточного партнерства после 2020 г. Совет Европейского союза одобрил сделанные выводы

В мае 2020 г. Совет Европейского союза одобрил выводы, сделанные в отношении политики Восточного партнерства на период после 2020 г., вновь подтвердив ее стратегическую важность и необходимость совместной работы по созданию общего пространства открытой демократии, процветания и стабильности. Выводы содержат решительный призыв и в дальнейшем отстаивать демократию, права человека, верховенство права, формировать успешную практику управления и стратегии борьбы с коррупцией, при этом уделяя внимание и таким вопросам, как экономические реформы, экологические, климатические и энергетические проблемы, цифровизация и инвестиции в человеческий капитал.

Подробнее читайте здесь ›

Комитет экспертов Совета Европы подготовит новую рекомендацию по борьбе с пропагандой ненависти

Недавно учрежденный Экспертный комитет по борьбе с пропагандой ненависти в контексте прав человека (ADI/MSI-DIS) подготовит проект рекомендации от лица Комитета министров о применении комплексного подхода к борьбе с пропагандой ненависти, в том числе в контексте виртуальной среды. Эта деятельность будет осуществляться в рамках сети по защите прав человека, основываясь на правоприменительной практике Европейского суда по правам человека, существующих материалах Совета Европы и опыте кампании по вовлечению молодежи, организованной движением «Нет пропаганде ненависти» (No Hate Speech Movement). Для распространения рекомендаций среди государств-членов и других заинтересованных лиц в данной области будут использоваться доступные практические инструменты.

Государственное регулирование мер по борьбе с онлайн-пропагандой ненависти

Общие стандарты регулирования мер по борьбе с онлайн-пропагандой ненависти не должны применяться одинаковым образом во всех странах Европы, а наоборот должны служить поддержанию плюрализма и свободы слова. В основу работы правительств в данной области следует положить подход, учитывающий конкретные характеристики жертв. Должны функционировать механизмы сдерживания, предотвращающие избыточное удаление контента и усиление цензуры. Таковы некоторые из выводов нового исследования Совета Европы, в котором рассматриваются последние нововведения в области инструментов государственного регулирования мер по борьбе с онлайн-пропагандой ненависти.

Помогите нам в продвижении бюллетеня — предложите своим друзьям и знакомым подписаться на него.Бюллетень издается в рамках регионального проекта «Расширение доступа к правосудию для жертв дискриминации, преступлений на почве ненависти и пропаганды ненависти», финансируемого Европейским союзом и Советом Европы и реализуемого Советом Европы в составе второго этапа программы «Партнерство за надлежащее управление».Бюллетень подготовлен в рамках проекта при совместном финансировании Европейского Союза и Совета Европы. Изложенные в бюллетене взгляды не отражают официальной точки зрения ни одной из сторон.

Совет Европы,
Авеню де л’ЕропF-67075, Страсбург, Седекс
Тел: +33 (0)3 88 41 20 00

www.coe.int