RES 214
(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)
Резолюция 214 (2006) [1]
о
регулировании водных ресурсов:
вклад Европы в 4-ый Всемирный форум по водным ресурсам
1. Регулирование водных ресурсов является важнейшим компонентом устойчивого развития нашей планеты в условиях всемирного кризиса в этой области в начале 21-ого века, а это требует активного участия всех людей и всех уровней управления.
2. Положение с водными ресурсами является тревожным в масштабах всей планеты. Что касается Европы, то ситуация в разных странах складывается по-разному, но она все-таки вызывает тревогу в ряде стран-членов.
3. Регулирование водных ресурсов сказывается на разных областях, таких, например, как охрана здоровья и безопасность продуктов питания, экономическое развитие, землепользование и сохранение ресурсов. Это требует комплексного управления и межсекторального подхода на основе сотрудничества между партнерами, с целью продвижения в использовании и устойчивой защите ресурсов.
4. Исходя из этого, Конгресс полагает, что требуется в срочном порядке интегрировать на местном уровне различные направления политики, стратегии обустройства территории и городского планирования.
5. Кроме того, Конгресс стремится продвигать новую культуру в сфере водных ресурсов, основанную на совместной ответственности и на новых индивидуальных и коллективных подходах по отношению к воде.
6. Важно также учитывать, что водные бассейны не связаны ни с границами, ни с уровнями управления, и что вопросы водоснабжения, водоочистки, защиты ресурсов, хотя и носят технический характер, в конечном счете, являются политическими. Со своей стороны местные и региональные органы власти призваны играть все большую роль, в партнерстве с другими уровнями принятия решений (правительственными и парламентскими) и во взаимодействии с научным сообществом и частным сектором и неправительственными организациями и гражданским обществом.
7. С учетом этих проблем и с целью расширения знаний и экспертизы, а также для обмена информацией, Конгресс полагает, что требуется развивать сотрудничество между территориальными органами власти и, в частности, на приграничном уровне.
8. Конгресс приветствует План действий, принятый на Третьем саммите Совета Европы глав государств и правительств 46 государств-членов Совета Европы (Варшава, 17 мая 2005 г.), в котором напоминается об обязательстве 46 стран-членов «улучшать качество жизни граждан» путем развития и оказания поддержки комплексным мерам, «направленным на устойчивое развитие»[2].
9. В этой связи Конгресс считает необходимым напомнить о том, что Комитет Министров Совета Европы – став в этом отношении первой международной организацией – принял в 1967 году и пересмотрел в 2001 Европейскую хартию водных ресурсов. Этот документ по-прежнему актуален и является базовым документом для деятельности Конгресса.
10. С другой стороны, Рамочная директива о водных ресурсах, принятая 23 октября 2003 г., как базовый нормативный документ для государств-членов Европейского Союза, является и основным документом для тех стран-членов Европейского Союза, которые не являются членами Европейского Союза.
11. Конгресс отмечает также, что проведение 4-ого Всемирного форума по вопросам водных ресурсов с 16 по 22 марта 2006 г. в Мехико на тему «Действия на местном уровне для реагирования на всемирные вызовы» дало возможность территориальным общинам принять участие в обсуждениях в течение этой недели, и прежде всего на конференции министров.
12. Конгресс напоминает также, что в рамках подготовки к Форуму им была организована 20-21 октября 2005 г. совместно с Парламентской Ассамблей Совета Европы в рамках Недели европейской солидарности в сфере водных ресурсов, конференция на тему «Регулирование водных ресурсов – совместная ответственность». Выводы этой конференции представляют собой европейский региональный вклад, представленный в Мехико.
13. Конгресс приветствует результаты этого важного международного мероприятия по продвижению вопросов водных ресурсов, обсуждений и дискуссий между разными участниками процессов в этой области и особо приветствует ту роль, которая признана в Декларации министров за местными органами власти.
14. Исходя из вышесказанного, Конгресс призывает территориальные органы власти государств-членов Совета Европы:
a. способствовать обеспечению в рамках их полномочий регулированию водных ресурсов, которое обеспечивало бы доступ к водным ресурсам и к очистке воды, в количественном и качественном планах, причем на постоянной основе;
b. развивать и укреплять их технический, человеческий и финансовый потенциал, для того чтобы они могли выполнять свои задачи;
c. способствовать обмену опытом и улучшать знания и экспертные оценки по вопросам, связанным с водными ресурсами;
d. поощрять и создавать соответствующие формы подготовки для своих выборных представителей и сотрудников территориальных органов власти, и кроме этого способствовать обучению и информированию всего населения в отношении проблем и необходимых усилий для сохранения водных ресурсов;
e. участвовать на своем уровне в международных усилиях по выполнению целей Тысячелетия, обеспечивать последующие шаги и участие в международных мероприятиях и следить за выполнением обязательств со стороны своих национальных властей в этой сфере.
15. Конгресс поручает своему Комитету по устойчивому развитию:
a. продолжать внимательно следить за вопросами водных ресурсов и помогать территориальным органам власти в полной мере осуществлять свою роль в данной области;
b. продолжать свое сотрудничество с Парламентской Ассамблеей и изучить возможность создания совместной группы Парламентская Ассамблея – Конгресс, которая позволила бы, помимо прочего, создать и развить общую стратегию;
c. развивать сотрудничество по вопросам водных ресурсов с соответствующим Комитетом в Комитете регионов.