RES 220

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)

Резолюция 220 (2006) [1]

о

безопасности в городах Европы

1. В настоящее время местные органы власти призваны играть решающую роль в обеспечении безопасности в городах, одновременно как посредники между различными заинтересованными техническими службами, но также и как участники диалога на разных уровнях управления и органы, ответственные за безопасность или за восприятие безопасности в городах со стороны избирателей;

2. Эти разные роли возлагают на местные органы власти в области безопасности в городах все более широкие задачи, и вызывают вопросы в отношении их способности дать эффективные ответы на эти новые вызовы;

3. Конгресс убежден, что эффективные действия местных органов власти в области безопасности в городах основываются на структурированном и эффективном диалоге между местными органами власти, государством и различными участниками этих процессов;

4. Конгресс сознает также, что такие действия подразумевают, что местные органы власти должны получать соответствующие средства, в частности финансовые, и отмечает, что  недостаток средств может привести к тому, что местные органы власти для обеспечения безопасности будут вынуждены все больше обращаться за услугами к частному сектору, и отмечает, что это может вызвать риск в отношении защиты данных и доступа к системам безопасности в целом;

5. Конгресс также убежден, что местные органы власти должны больше обеспечивать свою деятельность в среднесрочном плане, например через распространение базовой подготовки и переподготовки различных партнеров в области профилактики;

6. Представляется также важным, чтобы местные органы власти относились к вопросам безопасности в городах с позиций граждан и поддерживали в этих целях постоянный диалог с жителями, для того чтобы лучше знать их ожидания;

7. В этом же духе они должны диверсифицировать и те ответы, которые они дают на ожидания граждан в сфере безопасности, и не ограничиваться необходимым, но слишком узким измерением деятельности  правоохранительных или судебных органов;

8. Конгресс убежден, что для того чтобы добиться этого во всех вышеуказанных областях, развитие диалога и подлинного взаимодействия между всеми участниками вызывает также необходимость создания общих рамок для данных, информации и анализа, которые могут обогатить знания и способствовать принятию решений;

9. Исходя из этого, Конгресс подчеркивает, что в своей Рекомендации 197 (2006) о безопасности в городах Европы, он призывает Комитет Министров Совета Европы оказать поддержку участию Организации, и в частности Конгресса, в создании «Европейского центра документации в сфере безопасности в городах», на основе сотрудничества между организациями, научно-исследовательскими институтами и участниками публичной политики в этой сфере;

10. Конгресс считает нужным напомнить, что в этом проекте большое внимание уделяется также ранее взятым на себя обязательствам Совета Европы в поддержку обеспечения безопасности в городах, в частности, со стороны Парламентской Ассамблеи в ее Рекомендации 1531 (2001) о профилактике преступности в городах и о создании Европейской обсерватории, Конгресса в его Резолюции 99 (2000) о преступности и отсутствии безопасности в городах в Европе: роль местных органов власти, а также напоминает об интегрированном проекте «Реагирование на насилие в повседневной жизни в демократическом обществе», осуществлявшемся с 2002 по 2004 год по инициатив генерального секретаря СоветаЕвропы;

11. Учитывая вышесказанное, Конгресс обращается к городам государств-членов Совета Европы:

a. создать «местные партнерские связи в поддержку безопасности в городах», вовлекая в это публичные органы власти, политические партии, частный и общественный сектора, СМИ, университеты, правоохранительные органы и местных жителей, и ставя при этом задачу определить роль каждого участника в этой области;

b. осуществлять на ежегодной основе планы действий на местах в области безопасности в городах, опираясь на статистические данные и последние оценки ситуации, и предлагая график проведения конкретных мероприятий;

c. принимать конкретные меры для улучшения условий жизни в городах (создание открытых пространств, соответствующее освещение, чистота улиц и фасадов), исходя при этом из того, что убогое окружение является одной из реальных или ощущаемых причин отсутствия безопасности в городах;

d. ускорить создание хорошо подготовленной муниципальной полиции, которая отражала бы состав местного населения и могла бы установить связи сотрудничества и консультаций с населением;

e. поощрять социальную сплоченность, в частности, через создание экономической деятельности и рабочих мест в неблагополучных городских районах;

f. гарантировать предоставление всего комплекса базовых социальных услуг в неблагополучных городских районах;

g. внедрять в школах конкретные программы, направленные на то, чтобы привлекать молодежь к политике профилактики отсутствия безопасности в городах, поддерживая при этом на высоком уровне общедоступную внешкольную работу.