A 33-a sesiune a Congresului Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei

                           

Un viitor mai bun pentru zonele rurale europene

Rezoluția 422 (2017)[1]

1.   În întreaga Europă, zonele rurale se caracterizează prin diversitatea lor socială, economică și de mediu. Unele dintre ele au rezultate bune sub aspect socioeconomic, chiar mai bune decât ale zonelor urbane limitrofe, având o populație prosperă cu locuri de muncă bine remunerate. Altele se confruntă cu depopularea, îmbătrânirea demografică, niveluri ridicate de sărăcie, abandonarea terenurilor, o dependență puternică de producția agricolă la scară mică, servicii de bază limitate și probleme serioase de infrastructură.

2.   Disparitățile dintre regiunile rurale s-au accentuat odată cu criza financiară din 2008. În timp ce multe zone rurale din apropierea orașelor au dobândit un plus de dinamism și reziliență, zonele rurale mai îndepărtate n-au reușit să revină la nivelurile anterioare de ocupare și productivitate. Diferențele existente în interiorul zonelor rurale, precum și între acestea au devenit mai pronunțate și ca urmare a evoluției pe termen lung a globalizării, tehnologiei informației și schimbărilor climatice.

3.   Unele dintre zonele rurale trec printr-un proces de tranziție către o „nouă economie rurală”, care presupune mai puțină dependență de activitățile de exploatare a terenurilor, respectiv apariția unei economii mai diversificate care înglobează o gamă întreagă de activități specifice sectorului industriei producătoare și celui de servicii, favorizate de progresele tehnologiei informației și comunicării sociale și de practici de lucru mai flexibile.  

4.   În acest context, sunt necesare noi abordări ale politicii rurale, menite să susțină exploatarea și valorificarea resurselor locale, identificarea pe plan local a nevoilor și oportunităților, și să îmbunătățească competitivitatea zonelor rurale prin definirea unor noi funcții economice, altele decât producția agricolă. Astfel de politici merită puse în practică și dezvoltate.

5.   În lumina celor de mai sus, Congresul:

a.   Ținând cont de:

i.    Rezoluția sa nr. 128 și de Recomandarea sa nr. 107 (2002) privind „Problematica spațiului rural în Europa”;

ii. Rezoluția sa nr. 252 (2008) și de Recomandarea sa nr. 235 (2008) privind „Serviciile de interes general în zonele rurale, factor cheie în politicile de coeziune teritorială”;

iii.  Recomandarea CM/Rec(2007)4 a Comitetului de Miniștri către statele membre privind serviciile publice locale și regionale;

iv.  Declarația 2.0 de la Cork din 2016, „O viață mai bună în zonele rurale”;

b.   Conștient de diversitatea socială, economică și de mediu ce caracterizează zonele și localitățile rurale din Europa;

c.   Cunoscând importanța zonelor rurale în conservarea patrimoniului natural și cultural al Europei;

d.   Convins de faptul că relațiile reciproce și parteneriatele îmbunătățite între centrele urbane și zonele rurale reprezintă precondiții importante pentru viabilitatea economică, performanța în materie de mediu, coeziunea teritorială și sustenabilitatea socială în țările membre ale Consiliului Europei; 

e.   Convins de valoarea resurselor rurale capabile să ofere soluții sustenabile la problemele actuale și viitoare ale societății, cum ar fi asigurarea unei aprovizionări în condiții de siguranță cu produse alimentare de calitate, dezvoltarea economiei circulare și combaterea schimbărilor climatice;

f.    Preocupat de fenomenul depopulării rurale și al exodului tinerilor și de nevoia de a veghea ca zonele și comunitățile rurale să rămână locuri atractive unde oamenii să poată trăi și lucra;

g.   Hotărât să asigure sustenabilitatea zonelor rurale europene și să garanteze locuitorilor acestora un nivel ridicat al calității vieții și al bunăstării;  

6.   Îndeamnă autoritățile locale și regionale din zonele rurale ale statelor membre ale Consiliului Europei:

a.   să sensibilizeze publicul și factorii implicați în formularea politicilor referitor la diversitatea zonelor și localităților rurale, la potențialul și atuurile acestora, și la importanța zonelor rurale în patrimoniul Europei;

b.   să conceapă o strategie rurală pentru regiunea lor în parteneriat cu toți actorii și factorii implicați în dezvoltarea rurală, în special prin încurajarea unei participări cât mai largi a părților interesate în evaluarea nevoilor de servicii și în implementarea strategiei;

c.   să stabilească standarde minime în materie de furnizare a serviciilor, astfel încât să asigure continuitate în furnizarea serviciilor esențiale în zonele rurale, inclusiv acces la soluții de încredere și convenabile în ce privește conexiunea în bandă largă și telefonia mobilă;

d.   să sporească reziliența comunităților rurale, prin implicarea/participarea locuitorilor acestora, schimb de cunoștințe, sprijin și dezvoltare a capacității;

e.   să îmbunătățească învățământul și formarea, prin elaborarea de politici ce vizează muncitorii cu calificare redusă, precum și prin extinderea învățământului superior;   

f.    să susțină antreprenorialul și inovația pentru a diversifica economica locală, inclusiv prin programe de mentorat și sprijin de la egal la egal, finanțări nerambursabile și/sau credite din partea sectoarelor publice și private, sau prin oferirea de asistență și consultanță privind diversele aspecte ale gestionării unei afaceri, precum tehnicile de marketing și colaborarea în rețea (networking);

g.   să descentralizeze serviciile administrative regionale prin transferarea lor din capitalele de regiune pentru a asigura locuri de muncă calificată în mediul rural și în zonele îndepărtate;

h.   să disemineze informații în rândul actorilor locali cu privire la programele de asistență naționale și internaționale destinate susținerii proiectelor de dezvoltare rurală, cum ar fi programul LEADER al Uniunii Europene;

i.    să încurajeze și să dezvolte colectarea de date cantitative și calitative pentru a obține dovezi viabile și actuale cu privire la toate aspectele legate de zonele rurale și de actorii din teritoriu, astfel încât să poată fi implementate politici rurale mai eficace la nivelul tuturor statelor membre ale Consiliului Europei.