RES 209

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)

Резолюция 209 (2006) [1]

о

проверке полномочий новых членов

и новых процедурах назначения

1. Конгресс, в соответствии со своим Уставом, утвержденным Комитетом Министров 15 марта 2000 года;

a. принимает во внимание доклад Бюро Конгресса, представленный докладчиками Андерсом Кнапе (Швеция, М, ЕНП/ХД) и Гюнтером Кругом (Германия, Р, СОЦ);

b. учитывает, что в 2006 году должны быть обновлены национальные делегации;

c. сознает, что действие первого переходного положения Устава продлено, поскольку Комитет Министров еще не принял решения в связи с Рекомендацией Конгресса 162 (2005) о пересмотре Устава;

d. тем не менее, привлекает внимание всех государств-членов к пожеланию Конгресса укрепить свою местную и региональную демократическую представительность и, следовательно, к необходимости ограничить насколько возможно, теперь и в будущем, количество членов, назначаемых в Конгресс, у которых есть полномочия, представляющие собой исключение в отношении пункта 1 статьи 2 Устава Конгресса;

2. В отношении новых процедур назначения Конгресс:

a. вновь обращается с просьбой к властям Албании, чтобы они обновили свою процедуру таким образом, чтобы учитывать создание регионов в 2000 году;

b. призывает власти Азербайджана продолжить свои усилия, направленные на создание, при поддержке Конгресса, национальной Ассоциации местных органов власти, с которой следует консультироваться при назначении делегации в Конгресс в соответствии со статьей 3 Устава;

c. обращает внимание властей Португалии на то, что назначение двух членов, которые являются мэрами приходских советов (Freguesia) в палату местных властей может не соответствовать процедуре назначения, принятой в Португалии; признает при этом, что эти назначения могут быть обоснованным ответом на просьбу, содержащуюся в Рекомендации 127 (2003); исходя из этого, временно соглашается с этими назначениями, но просит при этом докладчиков рассмотреть более углубленно, насколько эти полномочия соответствуют критериям членства в Палате местных властей и предложить общеприемлемое решение для Бюро до конца 2006 года с целью завершения формирования состава делегации на весенней сессии 2007 года;

d. одобряет новую процедуру назначения в Соединенном Королевстве;

3. В отношении членства в национальных делегациях и соответствия критериям, изложенным в пункте 2 статьи 2 Устава, Конгресс:

a. просит власти Азербайджана провести муниципальные выборы до конца 2006 года в 141 муниципалитете, в которых результаты голосования в декабре 2004 года были признаны недействительными, и если это не будет сделано, то полномочия делегации Азербайджана в Конгрессе будут приостановлены с 1 января 2007 года до проведения таких выборов;

b. отмечает возражения против состава делегации Турции и просит соответствующих докладчиков посетить эту страну, в том числе и юго-восточную Анатолию, для того чтобы проанализировать, помимо прочего, нынешний состав этой делегации по результатам недавних местных и региональных выборов и с учетом критериев, изложенных в подпункте 2.d. статьи 2 Устава;

c. приветствует те страны, которые увеличили долю женщин в составе своих национальных делегаций, но напоминает при этом цель, закрепленную в Резолюции Конгресса 170 (2004) и Рекомендации 162 (2005), согласно которой к 2008 году все национальные делегации включали бы по крайней мере 30% женщин;

d. особо призывает власти Австрии, Албании, Армении, Бельгии, Германии, Кипра, «бывшей Югославской республики Македония», Польши, Португалии, Сербии и Черногории, Республики Словакия, Словении, Турции и  Эстонии, у которых в настоящее время менее 20% женщин в составе их делегаций, добиться существенного улучшения этой доли к пленарной сессии 2007 года, и призывает другие делегации продвинуться к цели включения по крайней мере 30% женщин;

4. Помимо этого, Конгресс:

a. принимает во внимание продолжение обсуждений в Бюро в отношении тех стран, которые не имеют регионов в смысле пункта 4 статьи 2 Устава, и просит Бюро представить самое позднее к пленарной сессии 2007 предложения, сознавая при этом, что эти предложения могут потребовать дальнейшего пересмотра Устава;

b. отмечает, что некоторые из этих стран (Исландия, Лихтенштейн, Сан-Марино и “бывшая Югославская Республика Македония”) в настоящее время не назначают своего представителя в Палату регионов, что не является строгим соблюдением Устава. Но в виде исключения принимает такое положение до принятия решения Конгрессом, как это упомянуто в предыдущем пункте;

c. одобряет состав делегации Кипра, вновь повторяя свое пожелание, которое было выражено им в Резолюции 170 (2004), чтобы выборные представители общины турок-киприотов были как можно скорее включены в делегацию, и пока принимает решение продолжать приглашать двух представителей общины турок-киприотов участвовать в работе Конгресса, в соответствии с уже существующей практикой (на основании решения Бюро Конгресса от 3 ноября 2004 года);

d. не признает действительными полномочия делегации Албании, поскольку в секретариат не было направлено официального подтверждения состава этой делегации;

e. принимает во внимание то, что состав ряда национальных делегаций должен быть в ближайшее время пересмотрен, для того чтобы учесть результаты проведенных выборов или выборов, которые предстоит провести, в даты, близкие к пленарной сессии, и напоминает этим странам, что их новые национальные делегации призваны должным образом отражать новую политическую ситуацию на местном и региональном уровнях, и что Правило 4.3 Правил процедур Конгресса предусматривает, что член Конгресса, потерявший свой выборный мандат в смысле статьи 2 Устава, не может оставаться членом Конгресса более чем 6 месяцев;

f. напоминает властям всех государств-членов, что их предложения об изменении состава их национальных делегаций по результатам местных и/или региональных выборов должны быть переданы Конгрессу со всей необходимой информацией, требующейся для оценки соблюдения критериев статьи 2 Устава, в частности в отношении процента женщин, избранных на местном и региональном уровнях, результатов, полученных разными политическими партиями в большинстве недавних местных и/или региональных выборах и политической принадлежности членов, а также соответствующей географической сбалансированности делегаций;

g. выражает свое сожаление в связи с тем, что в ряде делегаций остаются незаполненными места, что лишает эти страны возможности в полной мере участвовать в работе Конгресса;

h. с учетом вышеизложенных соображений и просьб со стороны некоторых государств-членов, утверждает процедуры назначения 46 государств-членов и полномочия 45 национальных делегаций в Конгрессе.