RES 212

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)

Резолюция 212 (2006) [1]

об

Адриатическом Еврорегионе

1. В настоящее время в Адриатическом регионе существуют серьезные вызовы. Адриатика является полузакрытым морем и в этой связи существенно обостряется проблема защиты природных морских ресурсов. В этом регионе все публичные органы власти сталкиваются с необходимостью расширять свои инициативы для обеспечения межкультурного диалога и защиты мигрантов. Сокращение экономического разрыва между Европейским Союзом (ЕС) и регионами, в него не входящими, также представляет собой важнейший вызов, и в этом отношении совершенствование сетей коммуникаций и транспорта является важнейшей задачей для того, чтобы население всех регионов стало ближе к Европе. И последний, но немаловажный фактор состоит в том, что произошедшие за последние годы геополитические изменения вызывают необходимость способствовать процветанию и стабильности в этом регионе.

2. Конгресс убежден, что межрегиональное и межмуниципальное сотрудничество являются ключевым фактором в поддержании благополучия и стабильности в Адриатическом регионе и для улучшения отношений между двумя побережьями моря. В качестве приоритета рассматривается осуществление совместных проектов, основанных на общих потребностях и ценностях.

3. Опыт территориальных органов власти для осуществления этого подхода, основанного на сотрудничестве, рассматривается как имеющий первостепенное значение. Действительно, местные и региональные органы власти могут внести значительный вклад в достижение целей устойчивого развития благодаря строительству мостов сотрудничества и при поддержке национальных и наднациональных органов, путем выдвижения межрегиональных проектов сотрудничества. Конгресс полагает также, что межрегиональная деятельность на основе сотрудничества является основным инструментом для решения проблем европейской интеграции.

4. В полной мере сознавая конкретные потребности населения данного региона и исходя из настойчивых запросов со стороны местных и региональных органов власти по обе стороны Адриатического моря, Конгресс решил выдвинуть «инициативу по созданию Адриатического Еврорегиона». Данная инициатива направлена на создание такой новой структуры сотрудничества, которая могла бы способствовать обеспечению защиты природных ресурсов Адриатики, укреплять социальную и экономическую сплоченность в регионе, а также быть платформой для культурного сотрудничества и обменов и помогать интеграции всех государств Адриатики в ЕС.

5. Инициатива получила положительное развитие 6 февраля 2006 года на конференции в Венеции, где представители местных и региональных органов власти стран Адриатики официально приняли Совместную декларацию о создании Адриатического Еврорегиона.

6. Важным преимуществом является широкое участие в Адриатическом Еврорегионе городов, провинций, регионов и НПО, с одной стороны, и национальных правительств и европейских организаций, с другой. Следует также приветствовать географический охват, который включает все Адриатическое море, а также пожелание со стороны различных партнеров содействовать европейской интеграции и поддерживать диалог с Европейским Союзом и Советом Европы.

7. Исходя из этого, Конгресс полностью поддерживает цели Еврорегиона: повышение уровня социальной и экономической сплоченности; поощрение использования ресурсов на устойчивой основе (уделяя при этом особое внимание сельскому хозяйству, рыболовству и туризму); продолжение процесса культурного сотрудничества и обменов. Эта деятельность может способствовать процветанию данного региона и поддержанию устойчивого развития Адриатики.

8. Адриатический Еврорегион может стать полезным инструментом для укрепления добрососедских отношений, расширения обмена опытом между местными, национальными и международными органами, а также для разработки и осуществления межрегиональных проектов сотрудничества.

9. Конгресс хотел бы напомнить об особых характеристиках других полузакрытых морей, таких как Черное море и Балтийское море, и при этом убежден, что Еврорегиональные инициативы в этих регионах могут внести новаторский и динамичный вклад в поощрение межтерриториального сотрудничества в Европе.

10. Исходя из этого, Конгресс рекомендует местным и региональным органам власти Адриатического региона:

a. стать полными членами Адриатического совета Еврорегиона, привнеся тем самым свой опыт в проекты сотрудничества и пользуясь возможностями партнерства для их осуществления, предоставляемые в рамках Еврорегиона;

b. добиваться поддержки со стороны национальных органов власти и международных организаций для того, чтобы у Адриатического Еврорегиона были настоящие средства для укрепления социально-экономической и культурной сплоченности.

11. Аналогичным образом, Конгресс рекомендует местным и региональным органам власти других полузакрытых морей в Европе поддержать инициативы по межрегиональному сотрудничеству в рамках Совета Европы, прежде всего по созданию «Черноморского Еврорегиона», о чем было официально объявлено на конференции, состоявшейся по этому вопросу в городе Констанца (Румыния) 30 марта 2006 года;

12. Наконец, Конгресс выражает пожелание сделать межрегиональное сотрудничество еще более эффективным благодаря созданию дополнительных структур межрегионального сотрудничества в будущей деятельности. Конгресс считает, что весьма важно создать постоянные структуры сотрудничества, которые могли бы объединить местные и региональные органы власти и предоставить новые возможности для взаимодействия.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Хронология создания Адриатического Еврорегиона

- Пула – конференция 28 июня 2004 г., на которой была провозглашена в общем плане потребность в содействии сотрудничеству между регионами;

- Дубровник – семинар 6 сентября 2004 г., на котором был определен набор тех областей, где будут разработаны совместные мероприятия – рыболовство, окружающая среда, туризм/культура, инфраструктуры/транспорт (при этом заведомо не отвергается возможность включения в ближайшем будущем и других областей сотрудничества);

- Чиоггиа – конференция 22-24 сентября 2004 г., организованная Парламентской Ассамблеей на тему «Устойчивое развитие в Адриатике: сотрудничество местных и региональных органов власти», которая получила широкую поддержку со стороны членов национальных парламентов;

 

- Термоли – конференция 8-9 ноября 2004 г., на которой представители регионов и муниципалитетов Албании, Боснии и Герцеговины, Хорватии, Италии, Сербии и Черногории, а также Словении подписали «Протокол о создании Адриатического/Ионического Еврорегиона» и обсудили предложение об Уставе этой новой организации;

 

- Пула – конференция 22 апреля 2005 г., на которой временный совет Еврорегиона утвердил первый проект Устава;

 

- Брюссель -  семинар в ноябре 2005 г. на тему «Адриатический Еврорегион: инструмент европейской интеграции», целью которого было представить эту инициативу и добиться ее поддержки со стороны Европейского Союза;

- Венеция -  конференция 6 февраля 2006 г., целью которой было завершение подготовки инициативы благодаря подписанию совместной политической декларации, включая Устав Еврорегиона, содержащийся в приложении.