19^a SESSIONE

Strasburgo, 26-28 ottobre 2010

Tempo sociale, tempo libero: quali politiche locali per l’organizzazione dei tempi della città?

Raccomandazione 295 (2010)[1]

1. Un numero sempre maggiore di enti locali e regionali, al fine di conseguire un’uguaglianza dei diritti nella gestione del tempo, stanno avviando politiche temporali e istituendo Uffici tempi, al fine di migliorare la qualità della vita dei loro cittadini, grazie a una migliore presa in considerazione dell’evoluzione dei ritmi di vita nell’organizzazione dei servizi pubblici e privati.

2. Questo nuovo approccio alla gestione temporale e spaziale delle città e dei territori cerca di conciliare i tempi delle città con i tempi sociali, tenendo conto dei cambiamenti degli stili di vita, dovuti alle modifiche dei ritmi di lavoro e all’evoluzione dei comportamenti sociali.

3. Le politiche di gestione dei tempi delle città, che vedono il tempo come risorsa e strumento culturale, ridefiniscono e rimettono in discussione i meccanismi tradizionali di assetto territoriale e favoriscono l’emergere di nuove forme istituzionali (Uffici tempi), nonché di altre forme di partecipazione e di cooperazione locale (dialogo civile locale –partenariato pubblico-privato).

4. Per quanto tali politiche debbano essere implementate a livello locale, gli Stati hanno un ruolo importante da svolgere per garantirne la diffusione e l’attuazione. Certi paesi sono stati i pionieri[2] in questo campo e hanno adottato normative nazionali e regionali che rendono obbligatori gli Uffici tempi e orari e la pianificazione e la gestione dei tempi e degli orari.

5. Il Consiglio d’Europa, da parte sua, già da numerosi anni si occupa implicitamente delle politiche temporali, nell’ambito della Carta sociale europea (1961), della Carta sociale riveduta (1996)[3] e delle attività del Comitato direttivo per la parità uomo-donna (CDEG) sugli aspetti relativi alla conciliazione della vita privata con quella professionale.

6. Conscio delle disuguaglianze che possono essere causate dalla distribuzione del tempo, il Congresso dei poteri locali e regionali ritiene che il Consiglio d’Europa dovrebbe prendere atto dell’emergere delle politiche dei tempi nelle città e sostenerne l’applicazione.

7. Raccomanda a tal fine al Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa di invitare gli Stati membri a:

a. stimolare una maggiore consapevolezza delle evoluzioni dei ritmi urbani, utilizzando tra l’altro i media;

b. promuovere le politiche temporali a livello locale e favorirne l’adozione generalizzata;

c. perseguire politiche incitative, invitando gli enti locali a creare degli Uffici tempi e orari nelle aree urbane, a promuovere azioni concrete e a sostenere le imprese private che adottano politiche per rimodulare l’organizzazione degli orari;

d. avvalersi pienamente delle conoscenze e delle competenze esistenti e istituire dei poli di eccellenza a cui possano rivolgersi gli enti locali come punti di riferimento;

e. diffondere le buone pratiche e favorire la messa in rete delle iniziative;

f. individuare gli strumenti e i mezzi per l’attuazione e il sostegno delle politiche dei tempi disponibili a livello nazionale e in altri paesi, favorirne lo sviluppo e incoraggiarne la valutazione scientifica;

g. promuovere la ricerca in questo campo, in particolare grazie all’adozione di discipline accademiche specifiche e di “laboratori del tempo”.

8. Infine, il Congresso invita il Comitato dei Ministri del Consiglio d’Europa a prendere in considerazione il “diritto al tempo” e a domandare agli organi competenti del Consiglio d’Europa, in particolare a quelli che trattano le questioni di uguaglianza di genere e di coesione sociale, di affrontare le politiche di riorganizzazione dei tempi in modo esplicito e integrare nelle loro attività la questione della gestione degli orari, nonché le nozioni di “benessere temporale” e di “dimensione temporale della qualità della vita”.