RES 217

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)

Резолюция 217 (2006) [1]

о

Юго-Восточной Европе: 6-ой Форум городов и регионов

(Синая, Румыния, 8-9 декабря 2005 г.)

Конгресс:

1. Призывает местные органы власти Юго-Восточной Европы принять во внимание выводы 6-ого Форума городов и регионов Юго-Восточной Европы, состоявшегося в Синая (8-9 декабря 2005 года) и в частности,

2. Призывает к укреплению ассоциаций местных и региональных органов власти Юго-Восточной Европы и рекомендует, чтобы эти ассоциации, консультируясь со своими членами:

a. развивали свою роль и возможности в области укрепления лидерства со стороны местных органов власти, в предоставлении услуг, участии в общественной жизни и в соблюдении общественной этики;

b. обеспечивать, чтобы местные органы власти и граждане осознавали ответственность за обеспечение транспарентности и ответственности, лежащей на служащих публичных органов власти, через распространение и информированность о соответствующих международных документах, таких как Европейский кодекс поведения местных и региональных выборных представителей;

c. способствовать постоянному совершенствованию и эффективному управлению через самоуправление;

d. осуществлять исследования, планировать, выполнять и оценивать программы обучения, собирать и распространять передовую практику, принимая во внимание то, что высокоэффективные модели и методы услуг уже существуют в ряде стран и могут быть распространены на международном уровне, позволяя тем самым национальным и местным органам власти учиться друг у друга;

e. в максимальной степени использовать Центр экспертизы Совета Европы в сфере реформы местного самоуправления, его экспертные знания и Методологическое пособие по приобретению новых навыков при разработке собственных программ по повышению квалификации;

f.  в полной мере использовать экспертизу Европейской сети обучающих организаций по подготовке кадров для местных и региональных властей (ЕНТО)

3. Подтверждает свою поддержку, в рамках имеющихся финансовых средств, Сети ассоциаций местных органов власти Юго-Восточной Европы (НАЛАС) и:

a. призывает НАЛАС:

i.       усилить роль входящих в нее ассоциаций в отношении центрального правительства

ii.       расширить их возможности по оказанию услуг своим членам

iii.      помочь в развитии местного самоуправления, финансовой и налоговой децентрализации в Юго-Восточной Европе;

b. призывает членов НАЛАС, с учетом их активного участия в конференции «Эффективное демократическое управление на местном и региональном уровнях (Загреб, 25-26 октября 2004 г.) работать в тесном партнерстве с центральным правительством при подготовке своих национальных рабочих программ и с учетом проведения последующей конференции в 2006/2007 годах;

c. призывает НАЛАС укрепить свои позиции путем обеспечения более постоянных источников финансирования, добиваясь долгосрочной стабильности, и предлагает НАЛАС сотрудничать с соответствующими международными НПО, такими как Совет европейских муниципалитетов и регионов (СЕМР), Ассамблея европейских регионов (АЕР) и Конференция отдаленных морских регионов (КОМР);

d. призывает Центральный союз греческих городов и муниципалитетов (КЕДКЕ) и Союз ассоциации городов и Ассоциацию муниципалитетов Хорватии обратиться с просьбой о вступлении в НАЛАС;

4. Подтверждает важность муниципальных банков в укреплении способности местных и региональных органов власти финансировать вложения на местном уровне, и рекомендует, чтобы они:

a. действовали на основе долгосрочных обязательств по отношению к местным органам власти;

b. оказывали помощь в местном институциональном и юридическом развитии и помогали создавать прочные кредитные рамки;

c. способствовали доступу органов власти к долгосрочным кредитам путем сбора средств на частных финансовых рынках;

d. предоставлять местным органам власти широкий спектр услуг: долгосрочные займы, финансирование проектов, гарантии по оборотным средствам, обеспечение кредитов, бюджетное планирование и повышение уровня менеджмента;

5. Подчеркивает, что молодежь с самого юного возраста должна играть свою роль в оказании влияния на принятие решений и их разработку, что будет способствовать ее социальной интеграции, развитию социально-политической зрелости, а также улучшению гражданского участия на местном и региональном уровнях управления в Юго-Восточной Европе и рекомендует:

a. учитывать различные потребности, обстоятельства и надежды молодежи во всех направлениях политики и во всех мерах, направленных на расширение участия молодежи, продвигая тем самым пересмотренную Европейскую хартию об участии молодежи в общественной жизни;

b. добиваться того, чтобы обучение демократической гражданственности и правам человека продвигалось как парламентариями, так и выборными представителями на местном и региональном уровнях в качестве одного из основных инструментов по воспитанию активных и участвующих в общественной жизни граждан, и способствуя благодаря этому последующим шагам по итогам Европейского года гражданственности через образование (2005);

6. Подтверждает, что местные и региональные органы власти Юго-Восточной Европы должны активно содействовать правам человека и мерам по борьбе с дискриминацией в отношении меньшинств или любых групп населения, которые могут от этого пострадать, путем:

a. поощрения развития стабильных поликультурных общин через интеграцию меньшинств;

b. не только принимая во внимание различные потребности и традиции, культуры и образы жизни, но и используя это в качестве трамплина для сотрудничества;

c. поощряя инициативы, направленные на участие общин меньшинств в политической сфере;

7. Признает постоянные усилия, предпринимаемые в указанных областях Агентствами местной демократии (АМД), как на индивидуальной основе, так и в сети Ассоциации Агентств местной демократии (ААМД);

8. Призывает города и поселения Юго-Восточной Европы работать совместно со всей Европой по развитию сотрудничества во имя стабильности и демократии;

9. Призывает ассоциации и образования, такие как существующие Еврорегионы, целью которых является развитие сотрудничества между муниципалитетами и регионами Юго-Восточной Европы, продолжать свою работу и, в частности, поддерживать создание отдельной программы ИНТЕРРЕГ в регионе Балкан и Черного моря, во взаимодействии с региональной политикой и политикой нового соседства Европейского Союза.

10. Просит Специальную рабочую группу местных и региональных выборных представителей Юго-Восточной Европы:

a. поддержать проект проведения совместного семинара между ЕНТО и Конгрессом в городе Осиек (Хорватия) 18-29 октября 2006 года.

b. развивать свои отношения с Еврорегионами в ЮВЕ и поддерживать их.

c. предусмотреть последующие шаги по созданию Адриатического Еврорегиона и продвижению проекта Черноморского Еврорегиона в своей программе будущих мероприятий.

d. рассмотреть возможность организации 7-ого Форума городов и регионов Юго-Восточной Европы в Албании в 2006/2007 годах, с учетом приглашения, распространенного во время Форума в городе Синая.