Спустя 70 лет Конвенция о правах человека важна как никогда
В эти трудные времена, когда правительства вынуждены принимать исключительные меры для защиты своих граждан, права человека иногда могут рассматриваться, по крайней мере временно, как необязательная роскошь.
Я считаю, что верно обратное. В тяжелые времена мы больше всего зависим от наших основных ценностей, которые служат нам ориентиром.
Несмотря на то, что стабилизирующее влияние Европейской конвенции о правах человека (ЕКПЧ или Конвенция) по большей части остается незримо, она помогает государствам во всей Европе двигаться вперед в этой сложной обстановке, при этом не теряя ценный груз, – наши основополагающие ценности справедливости, равенства и правосудия.
Прежде всего Конвенция помогает гарантировать, что любые ограничения наших основополагающих прав, введенные правительствами для борьбы с COVID-19, являются необходимыми и пропорциональными угрозам, с которыми мы сталкиваемся. Наши свободы нельзя отнять в произвольном порядке.
Экстренные меры, которые были приняты в той или иной форме во всех странах Европы, должны носить ограниченный характер, как по своему масштабу, так и по сроку действия. У них должна быть четкая правовая основа. Людям, на которых эти меры оказывают негативное воздействие, должна быть предоставлена возможность оспорить их в суде.
В то же время ЕСПЧ требует, чтобы государства приняли позитивные меры для защиты жизни своих граждан и для обеспечения того, чтобы никто не подвергался бесчеловечному или унижающему достоинство обращению, включая, например, жертв домашнего насилия и сексуальной эксплуатации, а также пожилых людей, людей с ограниченными возможностями здоровья и лиц, содержащихся в местах лишения свободы.
В Конвенции закреплено обязательство соблюдать наше право на свободу в той степени, в которой это возможно в сложившихся обстоятельствах, а также право на безопасность в эти неспокойные времена, когда чувства всех сторон обострены. Это в равной степени относится и к обязательству проводить эффективные расследования в случае проблем.
Обеспечивая непрерывность эффективной работы систем правосудия, Конвенция также способствует защите людей от преступлений, исходя из понимания, что каждый имеет право на справедливое судебное разбирательство в разумные сроки и что никто не должен подвергаться несправедливому наказанию. Кроме того, системы правосудия защищают свободы людей, значительно ограничивая власть правительств.
Крайне важно, что ЕКПЧ гарантирует наше право на семейную жизнь – наряду с правом вступать в брак и правом на качественное образование – а также наше право на неприкосновенность частной жизни, в частности, посредством защиты наших персональных данных, в настоящее время, когда новые технологии быстро развиваются и используются в целях сдерживания пандемии.
Европейская конвенция о правах человека гарантирует право на свободу исповедовать свою религию или убеждения, что крайне важно, так как помогает многим из нас пережить эти трудные времена, в то же время защищая нас от дискриминации.
Кроме того, Конвенция четко предусматривает гарантии защиты нашего права на получение информации о пандемии, а также нашей свободы слова – свободы открыто говорить, что мы думаем о проблемах, с которыми мы сталкиваемся, не соглашаться с теми, чьё мнение не совпадает с нашим, и собираться вместе с другими, чтобы наши голоса были услышаны.
Наконец, что не менее важно, обеспечивая право каждого избирать на регулярной основе свои правительства, Конвенция способствует тому, чтобы правительства были обязаны отчитываться за свои действия во время этого кризиса и чтобы они не могли использовать эти чрезвычайные обстоятельства как предлог для подрыва основных демократических принципов и оставаться у власти бессрочно.
В отношении многих из этих прав на время пандемии будут неизбежно вводиться ограничения в интересах охраны здоровья населения.
Редкие исключения, предусмотренные в Конвенции, показывают, что это достаточно гибкий инструмент, чтобы позволить государствам эффективно справляться с чрезвычайными вызовами, но и достаточно сильный для того, чтобы не дать им зайти слишком далеко.
В случае возникновения проблем на национальном уровне, а они неизбежно будут появляться по мере того, как страны сталкиваются с многочисленными беспрецедентными трудностями, затрагивающими многие сферы жизни, Европейский суд по правам человека в Страсбурге служит механизмом защиты для более чем 835 миллионов жителей нашего континента.
Кроме предоставления людям возможности добиваться возмещения ущерба, когда их права нарушены, юридически обязывающая ЕКПЧ стремится обеспечить, чтобы уроки были извлечены и чтобы одни и те же ошибки не повторялись в будущем.
Накануне 70-летнего юбилея ЕКПЧ, 4 ноября, ситуация с COVID-19 ясно демонстрирует, что Европейская конвенция о правах человека важна как никогда.
Конвенция достаточно сильна и гибка, чтобы помочь нам пережить эту бурю, оставаясь верными нашим основным ценностям.
Кроме того, соблюдение принципов, лежащих в основе Конвенции, наряду с экономическими и социальными правами, изложенными в Европейской социальной хартии, будет способствовать обеспечению того, чтобы государства-члены были в большей степени готовы для преодоления будущих вызовов.
Мария Пейчинович Бурич, Генеральный секретарь Совета Европы