На основу члана 122ђ.Закона о запосленима у аутономним покрајинама и јединицама локалне самоуправе („Службени гласник РС”, бр. 21/16, 113/17, 113/17 – др. закон, 95/18 и 114/21), члана 18. Закона о просветној инспекцији („Службени гласник РС”, број 27/18 и 129/21) и члана 50. Закона о инспекцијском надзору („Службени гласник РС”, бр. 36/15, 44/18 – др. закон и 95/18), по прибављеном мишљењу Савета за стручно усавршавање запослених у јединицама локалне самоуправе број: 151-00-4/2022-13/2 od 6. априла 2022. године,

Министарство просвете, науке и технолошког развоја доноси

Секторски посебан програм обуке просветних инспектора

за 2022. годину

I Увод

Министарство просвете, науке и технолошког развоја на основу анализе потреба за стручним усавршавањем просветних инспектора, реализује стручно усавршавање просветних инспектора којима су поверени послови инспекцијског надзора, у складу са законом и другим прописима из делокруга тог органа државне управе.

II Разлог који је условио доношењу програма

Припреми Секторског посебног програма обуке просветних инспектора за 2022. годину претходио је поступак утврђивања потреба за стручним усавршавањем просветних инспектора запослених у јединицама локалне самоуправе којима су поверени послови инспекцијског надзора на основу закона.

Анализом потреба утврђено је да постоји висок степен потребе за јачањем знања, вештина и компетенција просветних инспектора јединица локалне самоуправе, али исто тако и велика заинтересованост самих запослених за континуираним стручним усавршавањем.

Потреба за стручним усавршавањем просветних инспектора сагледана је са становишта новонасталих промена у систему образовања:

Влада Републике Србије је на седници одржаној 3. јуна 2021. године донела нову Стратегију развоја образовања и васпитања у Републици Србији до 2030. године као и Акциони план за реализацију Стратегије за 2021 -2023. годину.

Акционим планом за спровођење Стратегије развоја образовања у Србији до 2030. године конкретизоване су појединачне активности (акције) дефинисане циљевима и приоритетима Стратегије, разрађени начини спровођења, рокови, кључни носиоци и извршиоци, инструменти за праћене и показатељи (индикатори) напретка, као и процедуре извештавања и процене ефеката предвиђених стратешких мера.

Наведеним актима су, поред осталих активности, планиране и активности оснаживања структура које прате остваривање права детета у образовно-васпитном систему и надзираних субјеката кроз различите обуке просветних инспектора.

Почетком 2022. године (5. јануара 2022. године) ступио је на снагу измењен и допуњен општи Закон о основама система образовања и васпитања, као и измењени и допуњени Закон о предшколском васпитањи и образовању, Закон о основном образовању и васпитању, Закон о средњем образовању и васпитању и Закон о просветној инспекцији;

Извештај о реализованом Секторском посебном програму обуке просветних инспектора за 2021. годину, као и резултати евалуације и исказивање потреба просветних инспектора кроз евалуације, захтевају континуирано стручно усавршавање просветних инспектора јединица локалне самоуправе, посебно законских одредаба и подзаконских аката који уређују повреде забрана (насиља, злостављања, занемаривања, дискриминације), верификације установа, дисциплинске одговорности запосленог, оцењивање, радни односи.

Комплексан законски и подзаконски оквир који уређује обављање поверених послова просветне инспекције, а ради остварења законитости, правилности и уједначености у примени прописа у раду инспектора из области образовања.

III Циљ који се жели остварити доношењем програма обуке

Један од кључних механизама помоћу којих ће се остварити стратешки циљеви у области просвете је стручан и квалитетан инспекцијски надзор у овој области, чији суштински део чини стручно усавршавање инспектора – поред републичких просветних инспектора, и просветних инспектора јединице локалне самоуправе, који обављају поверене послове инспекцијског надзора у области просвете.

Циљ доношења Секторског посебног програма обуке просветних инспектора у јединицама локалне самоуправе за 2022. годину је обезбеђење једнаког квалитета стручног усавршавања и једнаког приступа праву на стручно усавршавање инспектора који обављају поверене послове, ради ефикасног и делотворног вршења поверених послова, у складу са чланом 116. Закона о запосленима у аутономним покрајинама и јединицама локалне самоуправе, према коме је стручно усавршавање право и дужност службеника да стичу знања, вештине, односно способности за извршавање послова радног места у складу са потребама послодавца у вези са чланом 50. Закона о инспекцијском надзору.

Истовремено, циљ овог програма обуке може се посматрати на индивидуалном нивоу, са аспекта:

1) корисника програма – обезбеђење унапређења постојећих и стицање нових знања, вештина и способности инспектора за успешно извршавање послова инспекцијског надзора у смислу познавања прописа, превентивно-саветодавног, корективног и принудног деловања инспектора, односно решавања у поступку инспекцијског надзора;

2) органа општина и градова у којима овлашћени инспектори обављају поверене послове инспекцијског надзора – обезбеђење извршавања поверених послова у складу са законом, правилно и уједначено у истим или сличним ситуацијама према свим надзираним субјектима у области просвете;

3) органа државне управе које врши надзор над радом овлашћених инспектора јединица локалне самоуправе (Министарства просвете, науке и технолошког развоја) и других органа државне управе чији делокруг је повезан са пословима просветне инспекције (Управни инспекторат, министарства и други органи управе са сродним и повезаним делокругом) – као модел стручног надзора и превентивног деловања ради постизања законите и правилне примене прописа и законитог и уједначеног вршења поверених послова инспекцијског надзора у области под инспекцијским надзором;

4) деце, ученика, студената, њихових родитеља и других законских заступника, других корисника и других лица која остварују права и штите инстересе у области просвете– обезбеђење стручних услова да се образовање и васпитање, односно различити облици просветних активности обављају законито и безбедно, чиме се остварује јавни интерес у овој области.

Идентификациони број програма (ИБП)	22-009-10040-01-01
Област стручног усавршавања	ЗАКОНИ У ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАЊА И ВАСПИТАЊА
Тематска целина	Примена закона у области образовања који су донети крајем 2021. године приликом вршења инспекцијског надзора у установама образовања и васпитања
Опис тематске целине	- Закон о изменама и допунама Закона о предшколском васпитању и образовању („Службени гласник РС”, број 129/21) - Закон о изменама и допунама Закона о основном образовању и васпитању („Службени гласник РС”, број 129/21) - Закон о изменама и допунама Закона о средњем образовању и васпитању („Службени гласник РС”, број 129/21) - Закон о изменама и допунама Закона о просветној инспекцији („Службени гласник РС”, број 129/21) - Примена контролних листа у поступку редовног инспекцијског надзора са предлогом измена и допуна - Примери записника у редовном инспекцијском надзору
Орган коме је обука намењена	Општинска/градска управа – просветна инспекција
Циљна група корисника обуке	Просветни инспектори у јединицама локалне самоуправе којима су поверени послови инспекцијског надзора
Број полазника обуке (по обуци)	Од 8 до 35 полазника
Облици и методе реализације	Организациони облик: Вебинар Методе и технике: интерактивно предавање, студија случаја, преглед материјала, постављање питања
Носиоци реализације	Акредитовани реализатор/и за област стручног усавршавања Систем јавне управе, уписан/и у Сталну листу предавача и других реализатора обука коју води Национална академија за јавну управу
Очекивани ефекти у подизању нивоа знања и вештина полазника	Полазник примењује стечена знања и вештине у свакодневном раду, самостално извршава послове просветног инспектора уз правилну примену законских решења утврђених у Закону у инспекцијском надзору, Закону о просветној инспекцији, Закону о општем управном поступку, као и другим законима и подзаконским актима у области образовања, поштујући начела делотворности и ефикасности.
Начин вредновања	Није планирана провера знања
Начин верификације	Потврда о учешћу у програму
Трајање обуке	3 сата
Пројекција трошкова обуке	У складу са Уредбом о акредитацији, начину ангажовања и накнадама реализатора и спроводилаца програма стручног усавршавања у јавној управи, реализатору за реализацију прве обуке припада накнада за припрему прве обуке и извођење обуке у нето износу од: 8,100 РСД. За реализацију сваке наредне обуке реализатору припада накнада за извођење обуке у нето износу од: 5,400 РСД.

Идентификациони број програма (ИБП)	22-009-10040-01-02
Област стручног усавршавања	ЗАКОНИ У ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАЊА И ВАСПИТАЊА
Тематска целина	РАДНИ ОДНОСИ И РАЗГРАНИЧЕЊА НАДЛЕЖНОСТИ
Опис тематске целине	- Пријем у радни однос - Конкурс за избор директора и радно-правни статус директора - дисциплински поступак са освртом на примену ЗУПа у наведеним поступцима - Разграничење надлежности у поступању просветне инспекције и инспекције рада - Разграничење надлежности у поступању просветне и управне инспекције - Разграничење надлежности у поступању просветне инспекције и повереника за заштиту равноправности
Орган коме је обука намењена	Општинска/градска управа – просветна инспекција
Циљна група корисника обуке	Просветни инспектори у јединицама локалне самоуправе којима су поверени послови инспекцијског надзора
Број полазника обуке (по обуци)	Од 8 до 35 полазника
Облици и методе реализације	Организациони облик: Вебинар Методе и технике: интерактивно предавање, студија случаја, преглед материјала, постављање питања
Носиоци реализације	Акредитовани реализатор/и за област стручног усавршавања Систем јавне управе, уписан/и у Сталну листу предавача и других реализатора обука коју води Национална академија за јавну управу
Очекивани ефекти у подизању нивоа знања и вештина полазника	Полазник примењује стечена знања и вештине у свакодневном раду, самостално извршава послове просветног инспектора уз правилну примену законских решења утврђених у Закону у инспекцијском надзору, Закону о просветној инспекцији, Закону о општем управном поступку, као и другим законима и подзаконским актима, поштујући начела делотворности и ефикасности.
Начин вредновања	Није планирана провера знања
Начин верификације	Потврда о учешћу у програму
Трајање обуке	3 сата
Пројекција трошкова обуке	У складу са Уредбом о акредитацији, начину ангажовања и накнадама реализатора и спроводилаца програма стручног усавршавања у јавној управи, реализатору за реализацију прве обуке припада накнада за припрему прве обуке и извођење обуке у нето износу од: 8,100 РСД. За реализацију сваке наредне обуке реализатору припада накнада за извођење обуке у нето износу од: 5,400 РСД.

Идентификациони број програма (ИБП)	22-009-10040-01-03
Област стручног усавршавања	ЗАКОНИ У ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАЊА И ВАСПИТАЊА
Тематска целина	ПРАВА ДЕТЕТА/УЧЕНИКА
Опис тематске целине	- Општа акта установе којима су регулисана права и обавезе детета/ученика - Поступање установе у одговору на повреде забране (насиље, злостављање, занемаривање, дискриминација, повреда угледа части и достојанства личности), појачан васпитни рад и одређивање друштвено корисног рада - васпитно дисциплински поступак са освртом на примену ЗУПа у наведеним поступцима
Орган коме је обука намењена	Општинска/градска управа – просветна инспекција
Циљна група корисника обуке	Просветни инспектори у јединицама локалне самоуправе којима су поверени послови инспекцијског надзора
Број полазника обуке (по обуци)	Од 8 до 35 полазника
Облици и методе реализације	Организациони облик: Вебинар Методе и технике: интерактивно предавање, студија случаја, преглед материјала, постављање питања
Носиоци реализације	Акредитовани реализатор/и за област стручног усавршавања Систем јавне управе, уписан/и у Сталну листу предавача и других реализатора обука коју води Национална академија за јавну управу
Очекивани ефекти у подизању нивоа знања и вештина полазника	Полазник примењује стечена знања и вештине у свакодневном раду, самостално извршава послове просветног инспектора уз правилну примену законских решења утврђених у Закону у инспекцијском надзору, Закону о просветној инспекцији, Закону о општем управном поступку, као и другим законима и подзаконским актима, поштујући начела делотворности и ефикасности.
Начин вредновања	Није планирана провера знања
Начин верификације	Потврда о учешћу у програму
Трајање обуке	3 сата
Пројекција трошкова обуке	У складу са Уредбом о акредитацији, начину ангажовања и накнадама реализатора и спроводилаца програма стручног усавршавања у јавној управи, реализатору за реализацију прве обуке припада накнада за припрему прве обуке и извођење обуке у нето износу од: 8,100 РСД. За реализацију сваке наредне обуке реализатору припада накнада за извођење обуке у нето износу од: 5,400 РСД.