14a SESSIONE

SESSIONE PRIMAVERILE
Malaga, 13-14 marzo 2008

Risorse finanziarie e budget del Congresso per il 2009

Raccomandazione 238 (2008)[1]

Il Congresso,

1. Convinto che:

a. la democrazia locale e regionale è uno dei fondamenti delle nostre società, che vogliamo rendere inclusive e impregnate dei valori del rispetto dei diritti umani, dello stato di diritto e della democrazia;

b. tale ambizione rappresenta uno degli obiettivi principali degli enti territoriali, che sono pertanto chiamati a partecipare direttamente alla costruzione europea;

c. tale ruolo è chiaramente illustrato dalla rappresentanza istituzionale degli enti territoriali in seno al Consiglio d’Europa, prima organizzazione europea che, già cinquant’anni or sono, ha voluto renderli  compartecipi della sua missione. Il Congresso è in tal modo diventato una componente importante della nostra Organizzazione e del contesto istituzionale europeo;

d.  l’accresciuto riconoscimento della rappresentanza degli eletti territoriali presso il Consiglio d’Europa ha dato luogo alla creazione del Congresso, assemblea unica bicamerale all’interno della quale i rappresentanti locali e regionali dei 47 Stati membri dialogano e si concertano su questioni di loro competenza;

e. il Congresso, luogo di scambi e di dibattiti, ma anche custode dei principi dell’autonomia locale, sanciti nella Carta europea dell’autonomia locale, rappresenta un valore aggiunto significativo per l’azione e la missione unica del Consiglio d’Europa, e dispone di uno status istituzionale riconosciuto dalla Risoluzione statutaria (2007) 6;

f. il Congresso è del parere che il proprio Segretario generale debba ottenere la qualifica di funzionario «fuori organico», come già avviene per il Segretario generale dell’Assemblea parlamentare, in modo da occupare all’interno dell’Organizzazione una posizione conforme al ruolo che spetta al Congresso;

g. il Congresso prende nota della preoccupazione, che condivide ampiamente, di accordare un’elevata priorità alle accresciute necessità della Corte europea dei diritti dell’uomo, ma si rammarica del fatto che avvenga a scapito di altri importanti settori del Consiglio d’Europa, ai quali viene imposta una riduzione del budget;

h. in tale spirito, si dichiara profondamente preoccupato per le conseguenze che potrebbero avere sul livello di attività del Congresso e di conseguenza sulla portata della sua missione gli effetti congiunti del legittimo aumento di certe spese, quali gli stipendi, e il persistere di un budget a crescita zero;

i. il Congresso ritiene inoltre importante potere disporre di risorse finanziarie e umane che gli consentano di potersi affermare nel migliore dei modi sulla scena europea, ed è in tale spirito che ha formulato per gli anni futuri delle richieste precise di aumenti nei settori di attività prioritari del Congresso, in conformità con l’articolo 16 della sua Carta;

j. tuttavia, in considerazione degli sforzi richiesti ai vari settori dell’Organizzazione al fine di proporre per il 2009 un budget vicino alla soglia della crescita zero, il Congresso accetta di ridurre le richieste iniziali formulate per il 2009, mantenendo però la richiesta relativa all’organizzazione di una seconda sessione plenaria e quella riguardante il coordinamento europeo della «Settimana della democrazia locale».

2. Di conseguenza, in considerazione di quanto precede, il Congresso chiede al Comitato dei Ministri:

a. di accordare al Segretario generale del Congresso la qualifica di «funzionario speciale fuori organico», senza creare altri posti supplementari;

b. di accordare un aumento di 121.700 euro rispetto al bilancio preventivo, pari a un aumento dell’1,99 % rispetto all’esercizio 2008, al fine di potere tenere una seconda sessione plenaria annuale e di potere coordinare l’organizzazione e lo svolgimento della Settimana europea della democrazia locale (ottobre 2009), sapendo che i costi supplementari per la seconda sessione plenaria sono di circa 200 000 euro e per la Settimana della democrazia locale sono di 100 000 euro, per cui il 59 % dei fondi necessari sarà ottenuto grazie a risparmi all’interno del funzionamento del Congresso;

c. di invitare il Segretario generale del Consiglio d’Europa a includere i fabbisogni sopra indicati nel bilancio preventivo che sottoporrà al Comitato dei Ministri.