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Infolettre du GRECO - Avril 2023
Journée internationale de la lutte contre la corruption 2022
Journée internationale de la lutte contre la corruption 2022
À l'occasion de la Journée internationale de lutte contre la corruption, commémorée chaque année le 9 décembre, le président du GRECO, Marin Mrčela, a publié une déclaration appelant à la transparence et à une consultation appropriée dans les processus législatifs.


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La Secrétaire Générale du Conseil de l'Europe participe à la Conférence internationale contre la corruption à Washington
La Secrétaire Générale du Conseil de l'Europe participe à la Conférence internationale contre la corruption à Washington

Le 6 décembre 2022, la Secrétaire générale Marija Pejčinović Burić est intervenue lors du segment de haut niveau de la Conférence internationale contre la corruption (IACC) à Washington, avec d’autres dirigeants politiques d’États membres du Conseil de l’Europe et d’ailleurs.

La Secrétaire Générale a insisté sur l’importance de garantir l’intégrité du secteur public pour renforcer la démocratie et sur la pertinence des recommandations du GRECO à cette fin.

La Conférence internationale contre la corruption est un forum mondial qui réunit des chefs d’État, la société civile et des représentants du secteur privé afin de répondre aux défis de plus en plus complexes posés par la corruption. Créée en 1983, l’IAAC se tient habituellement tous les deux ans dans une région différente et accueille des participants de plus de 140 pays du monde entier.

La Vice-présidente du GRECO participe à la 10ème réunion annuelle des chefs des organes de suivi et de consultation avec le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe
La Vice-présidente du GRECO participe à la 10ème réunion annuelle des chefs des organes de suivi et de consultation avec le Secrétaire Général du Conseil de l'Europe

La Vice-présidente du GRECO, Mme Monika Olsson, a participé à la 10ème réunion annuelle de la Secrétaire Générale du Conseil de l'Europe avec les chefs des organes de suivi et de consultation qui a eu lieu à Strasbourg le 17 janvier 2023.

Elle a participé à une session de travail sur les relations entre le Conseil de l'Europe et l'Union Européenne (UE), partageant des idées sur la manière de renforcer davantage la coopération avec l'UE, notamment en continuant à explorer la voie menant à la pleine participation de l'UE au GRECO, comme le prévoit le statut du GRECO

Le GRECO publie son rapport annuel 2021
Le GRECO publie son rapport annuel 2021

Le rapport général d'activité 2021 du GRECO a été publié le 2 juin 2022 et a fait l'objet d'une large couverture médiatique parmi les membres du GRECO. Le rapport passe en revue les mesures prises en 2021 dans les États membres du GRECO pour prévenir la corruption dans le cadre de son 5e cycle d’évaluation, qui porte sur les gouvernements centraux – notamment pour ce qui concerne les hautes fonctions exécutives – et les services répressifs. Y sont également examinées les mesures prises dans le cadre du 4e cycle d’évaluation du GRECO, qui concerne les parlementaires, les juges et les procureurs.

Dans ce rapport, le GRECO demande instamment aux gouvernements européens d'accroître la transparence et la responsabilité en matière de lobbying afin que les citoyens sachent quels acteurs cherchent à influencer les décisions politiques et que le risque de pratiques corrompues puisse être réduit.

Tout en reconnaissant que le lobbying est une activité légitime qui peut contribuer au processus démocratique et à une prise de décision bien informée, le GRECO rappelle dans le rapport qu'il est essentiel que les normes anti-corruption soient pleinement respectées. Cela peut se faire par la mise en place de registres de lobbyistes, indiquant si les contacts sont formels ou informels, l'identité des personnes qui ont été en contact, et les sujets discutés.

À la fin de 2021, le GRECO avait achevé l’évaluation de 23 États en ce qui concerne les hautes fonctions de l’exécutif au sein des gouvernements centraux et les services répressifs. Les 15 rapports de conformité publiés au 31 décembre 2021 ont montré que la mise en œuvre des recommandations progressait lentement : 18 % seulement des recommandations avaient été pleinement mises en œuvre, 38 % l’avaient été partiellement et 44 % n’avaient toujours pas été mises en œuvre.

En 2021, le respect par les États membres du GRECO des recommandations formulées au titre du 4e cycle d’évaluation s’est amélioré : près de la moitié d’entre elles avaient été pleinement mises en œuvre à la fin de 2021 (45 %, contre 39 % à la fin de 2020), 37 % l’avaient été partiellement et 18 % n’avaient toujours pas été mises en œuvre. L’absence de progrès dans la mise en œuvre des recommandations concernant les parlementaires demeure un problème : 36 % des recommandations avaient été pleinement mises en œuvre (contre 47 % pour les juges et 54 % pour les procureurs).

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Le Secrétariat du GRECO participe à la réunion annuelle du Partenariat International contre la Corruption dans le Sport (IPACS)
Le Secrétariat du GRECO participe à la réunion annuelle du Partenariat International contre la Corruption dans le Sport (IPACS)

Le 8 novembre 2022, le secrétariat du GRECO a participé à la réunion annuelle du Partenariat International contre la Corruption dans le Sport (IPACS) au Comité International Olympique à Lausanne.

L'IPACS a adopté ses lignes directrices pour la gouvernance du sport, qui visent à soutenir les gouvernements nationaux et les organisations sportives dans la mise en œuvre de règles de gouvernance fondées sur un référentiel de bonnes pratiques. Quelque 110 acteurs clés issus de gouvernements, d'organisations sportives et d'organisations intergouvernementales ont participé à la réunion. En tant que membre fondateur, le Conseil de l'Europe participe au comité directeur de l'IPACS par l'intermédiaire des secrétariats du GRECO et de l'APES (Accord partiel élargi sur le sport).

Derniers rapports publiés (juin 2022 - avril 2023)

5ème cycle

Albanie : Rapport de conformité

Allemagne : Rapport de conformité

Autriche : Rapport d'évaluation

Bosnie-Herzégovine : Rapport d'évaluation

Bulgarie : Rapport d'évaluation

Finlande : Deuxième rapport de conformité

Irlande : Rapport d'évaluation

Islande : Deuxième rapport de conformité

Lettonie : Deuxième rapport de conformité

Luxembourg : Deuxième rapport de conformité

Monténégro : Rapport d'évaluation

Norvège : Rapport de conformité

Serbie : Rapport d'évaluation

Slovénie : Deuxième rapport de conformité

 

4ème cycle

Allemagne : Deuxième rapport de conformité intérimaire

Belgique : 3ème rapport de conformité intérimaire

Bosnie-Herzégovine : Rapport de conformité intérimaire

Chypre : Addendum au deuxième rapport de conformité

Croatie : Deuxième addendum au deuxième rapport de conformité

Espagne : Addendum au deuxième rapport de conformité

Géorgie :  Addendum au deuxième rapport de conformité

Grèce : Addendum au deuxième rapport de conformité

Hongrie : 3ème rapport de conformité intérimaire

Irlande : Deuxième rapport de conformité

Italie : Addendum au deuxième rapport de conformité

Liechtenstein : Rapport de conformité

Macédoine du Nord : Addendum au deuxième rapport de conformité

Monaco : Deuxième rapport de conformité

Portugal : Deuxième rapport de conformité

Roumanie : 3ème rapport de conformité intérimaire

Saint-Marin : Rapport de conformité

Serbie : Deuxième rapport de conformité intérimaire

Türkiye : 3ème rapport de conformité intérimaire

Ukraine : Deuxième rapport de conformité et rapport de conformité intérimaire

 

3ème cycle

Bosnie-Herzégovine : Deuxième addendum au deuxième rapport de conformité

Danemark : Deuxième addendum au deuxième rapport de conformité

Suisse : Addendum au deuxième rapport de conformité

 

Kazakhstan : Rapport d'évaluation (1er et 2ème cycles conjoints)

Slovénie : Suivi du rapport ad hoc (article 34)

Prochaines réunions plénières du GRECO et visites d'évaluation
Prochaines réunions plénières du GRECO et visites d'évaluation

Le GRECO tiendra ses 94e et 95e réunions plénières respectivement du 5 au 9 juin et du 27 novembre au 1er décembre 2023 à Strasbourg. Les rapports d'évaluation et de conformité seront examinés et adoptés.

Plusieurs visites d'évaluation dans le cadre du 5ème cycle d'évaluation sont prévues dans les mois à venir :

- États-Unis d'Amérique (8-12 mai 2023)

- République de Moldavie (15-19 mai 2023)

- Italie (22-26 mai 2023)

- Géorgie (19-23 juin 2023)

- Arménie (11-15 septembre 2023)

- Suisse (25-29 septembre 2023)

- Andorre (20-24 novembre 2023)

- Monaco (20-24 novembre 2023)

Jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme à signaler
Jurisprudence de la Cour européenne des droits de l'homme à signaler

Veuillez trouver ci-dessous certains arrêts définitifs rendus par la Cour européenne des droits de l'homme, présentés dans un ordre chronologique, qui peuvent susciter un intérêt particulier pour la communauté du GRECO.

Algirdas Butkevičius c. Lituanie, no 70489/17, 14.06.2022. L’affaire concernait la divulgation d’une conversation téléphonique interceptée entre le Premier Ministre de l’époque et un maire, qui avait été secrètement enregistrée au cours d’une enquête préliminaire sur d’éventuels faits de corruption dans le domaine de l’aménagement du territoire puis rendue publique lors d’une audition de la Commission anti-corruption du Seimas (le Parlement lituanien). Non-violation de l’Article 8 (respect de la correspondance et respect de la vie privée).

Żurek c. Pologne, no 39650/18, 16.06.2022. L’affaire concernait l’absence de contrôle juridictionnel de la cessation prématurée, ex lege, consécutive à une réforme législative, du mandat de membre du Conseil national de la magistrature (CNM), l'organe constitutionnel polonais garant de l'indépendance des tribunaux et des juges, d’un juge en exercice d’une cour régionale. Elle concernait également les mesures prises à l'encontre du requérant par les autorités pour des déclarations publiques faites en sa qualité professionnelle de porte-parole du CNM concernant des réformes législatives affectant le pouvoir judiciaire. Violation de l’article 6 § 1 (accès à un tribunal) et de l’article 10 (liberté d’expression).

Azadliq and Zayidov c. Azerbaïdjan, no 20755/08, 30.06.2022. L’affaire concernait l’insuffisance des motifs invoqués par les juridictions nationales pour accorder une indemnisation apparemment disproportionnée pour des articles diffamatoires, publiés par un journal, sur un ancien assistant du président et ses proches, les accusant de corruption. Violation de l’article 10 (liberté d’expression).

Juszczyszyn c. Pologne, no 35599/20, 6.10.2022. L’affaire concernait la suspension d’un juge par la chambre disciplinaire de la Cour suprême, principalement destinée à le sanctionner et à le dissuader de vérifier la légalité de la nomination de juges intervenue sur recommandation du Conseil national de la magistrature réformé. Ainsi, l’affaire examina les graves irrégularités dans la nomination de juges à la chambre disciplinaire, de la Cour suprême, qui a suspendu le juge de ses fonctions au motif qu’il avait vérifié l’indépendance d’un autre juge. Violations de l’Article 6 § 1 (tribunal indépendant et impartial établi par la loi), de l’Article 8 (respect de la vie privée) et de l’article 18 (restrictions dans un but non prévu).

Stancu et autres c. Roumanie, no 22953/16, 18.10.2022. L'affaire concernait la sanction civile des rédacteurs et de la société d'édition pour avoir publié en ligne un article diffamatoire sur la vice-présidente du Conseil supérieur de la magistrature de l'époque et alléguant la commission d'une erreur judiciaire dans le cadre de ses fonctions antérieures de procureure supérieure. Violation de l'article 10 (liberté d'expression).

Saure c. Allemagne, no 8819/16, 8.11.2022. L’affaire concernait le rejet, pour des motifs de sécurité nationale, d’une demande non étayée d’un journaliste concernant l’accès à des dossiers du service de renseignement extérieur dont un résumé d'informations déclassifiées avait été divulgué. Non violation de l’article 10 (liberté de communiquer et de recevoir des informations).

Sevdari c. Albanie, no 40662/19, 13.12.2022. L'affaire concernait l'issue de la procédure d’évaluation (vetting) ayant abouti au licenciement disproportionné d'une procureure et à son interdiction à vie de réintégrer le système judiciaire en raison d'une erreur professionnelle isolée et du fait que son conjoint n'avait pas payé d'impôts sur une petite partie de ses revenus. L’affaire fait référence aux rapports du GRECO. Violation de l'article 8 (respect de la vie privée).

Halet v. Luxembourg [GC], no. 21884/18, 14.2.2023. L’affaire portait sur la divulgation par le requérant, alors qu’il était employé par une société privée, de documents confidentiels protégés par le secret professionnel obtenus sur son lieu de travail. À la suite d’une plainte déposée par son employeur et à l’issue de la procédure pénale engagée à son encontre, le requérant fut condamné par la Cour d’appel au paiement d’une amende pénale ainsi qu’au versement d’un euro symbolique en réparation du préjudice moral subi par l’employeur. La Grande Chambre a estimé opportun de confirmer et consolider les critères qui se dégagent de sa jurisprudence en matière de protection des lanceurs d’alerte, sans établir de hiérarchie entre eux ni se prononcer sur leur ordre d’examen. Violation de l’article 10 (liberté de communiquer des informations).

L.B. c. Hongrie [GC], no. 36345/16, 9.3.2023. L’affaire portait sur la publication injustifiée, sur le portail internet de l’Autorité fiscale, de données personnelles du requérant (dont son nom et l’adresse de son domicile) pour manquement de l’intéressé à ses obligations fiscales. Violation de l’article 8 (respect de la vie privée) en ce qui concerne la qualité du contrôle opéré par le législateur, étant donné que l’Autorité fiscale ne disposait, en droit interne, d’aucun pouvoir d’appréciation pour contrôler la nécessité de publier les données à caractère personnel des contribuables.

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