Необхідно забезпечити відповідальність за збиття MH17 та російське вторгнення
Перший розгляд Комітетом міністрів міждержавного рішення ЄСПЛ щодо агресії Росії проти України
Комітет міністрів Страсбург 8 грудня 2025 року
Image caption: Також засуджено напади на мирних жителів, викрадення українських дітей та систематичне використання Росією зґвалтувань як зброї війни
Комітет міністрів Ради Європи на своєму останньому щоквартальному засіданні, присвяченому виконанню рішень Європейського суду з прав людини, вперше розглянув рішення у міждержавній справі «Україна та Нідерланди проти Росії» щодо подій на сході України з 2014 року та по всій Україні з 24 лютого 2022 року, включаючи збиття рейсу MH17 у липні 2014 року.
Росія залишається зобов'язаною згідно з Європейською конвенцією з прав людини виконувати рішення Європейського суду, попри те, що вона більше не є державою-учасницею Конвенції та припинила будь-яке спілкування з Радою Європи щодо виконання рішень Європейського суду. Тому Комітет міністрів у своєму рішенні запропонував державам-членам вивчити всі можливі засоби для забезпечення виконання цього рішення, щоб забезпечити відповідальність за всі серйозні порушення міжнародного права, встановлені в ньому.
«Міжнародна співпраця є важливою для забезпечення виконання цього історичного рішення», – заявив комітет. Рада Європи доведе ці рішення до відома інших міжнародних органів та організацій, зокрема Організації Об’єднаних Націй, Організації з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) та Європейського Союзу, з проханням врахувати висновки Суду.
«Це рішення Комітету міністрів є значним кроком до досягнення нашої спільної мети, а саме – притягнення Росії до відповідальності за її агресивну війну проти України, – сказав Генеральний секретар Ради Європи Ален Берсе. - Це ключова частина зусиль Ради Європи, які також включають Реєстр збитків для України та майбутню Міжнародну комісію з розгляду заяв».
Події в Україні є безпрецедентними в історії Ради Європи, а характер і масштаби насильства та зловісні заяви Росії щодо права України на існування становлять загрозу миру в Європі та підривають саму основу демократії, на якій заснована Рада Європи та її держави-члени, – підкреслив Комітет міністрів у своєму рішенні. Комітет найрішучіше засудив триваючу агресивну війну Росії проти України та закликав російську владу негайно та беззастережно припинити агресію проти України.
Знову найрішучіше засуджуючи збиття цивільного рейсу MH17 17 липня 2014 року, комітет вказав на глибокі страждання найближчих родичів жертв, посилені запереченнями та перешкоджанням розслідуванню з боку Росії, що рівнозначно нелюдському поводженню, наполягав на необхідності публічних вибачень російською владою, визнаючи свою відповідальність за смерть усіх 298 осіб на борту, включаючи дітей.
Комітет міністрів також розглянув адміністративну практику Росії з 2014 року по вересень 2022 року, виявлену Європейським судом у його рішенні: незаконні військові напади на цивільне населення та цивільні об'єкти в Україні під час бойових дій, поведінку російських агентів на окупованій території, а також викрадення та перевезення до Росії українських дітей.
Комітет найрішучіше засудив повне ігнорування Росією життя та благополуччя цивільного населення, яке проживає в містах, що зазнають нападів, та в тих, що перебувають в облозі, а також жахливі акти насильства, включаючи широкомасштабне та систематичне використання зґвалтувань та сексуального насильства як зброї війни, що масово застосовується до цивільного населення та солдатів, виведених з бойових дій. Комітет закликав Росію дотримуватися своїх зобов'язань щодо міжнародного права, забезпечити негайне припинення всіх системних порушень Конвенції з прав людини та звільнити або безпечно повернути під юрисдикцію української влади всіх осіб, позбавлених волі на території України. Комітет закликав усі держави-члени терміново вивчити всі можливі засоби для підтримки безпечного повернення цих осіб до України.
Комітет суворо засудив систематичну практику незаконного переміщення до Росії та усиновлення там українських дітей з метою їх інтеграції в сім'ї чи установи в Росії на потенційно невизначений термін. Він закликав російську владу скасувати все внутрішнє законодавство та практику, що сприяють усиновленню цих дітей та нав'язуванню російського громадянства дітям, народженим на окупованих територіях. Комітет закликав російську владу надати список імен та місць перебування дітей, яких було незаконно депортовано з України. Рада Європи проведе аналіз поточних подій та зусиль на міжнародній арені щодо ідентифікації викрадених українських дітей, відновлення їхніх контактів з сім'ями та опікунами, а також забезпечення їхнього повернення. Комітет міністрів повернеться до розгляду питання рішення Європейського суду в червні 2026 року.
На своєму засіданні Комітет міністрів також підбив підсумки ситуації та вжитих заходів щодо інших російських справ, що очікують виконання, а також подій у 2025 році. Наразі існує 2996 рішень проти Російської Федерації, які потребують виконання. Сума справедливої сатисфакції, включаючи нараховані відсотки, становить понад 163 мільйони євро у міждержавних справах та понад 2,9 мільярда євро в індивідуальних справах. Відповідно до своєїраніше схваленої стратегії, комітет продовжуватиме ухвалювати рішення, зокрема у міждержавних справах та справах, пов'язаних з конфліктами, а також у нових рішеннях.
Комітет привітав продовження подання повідомлень, зокрема заявниками та неурядовими організаціями, наголосив, що вони є життєво важливим джерелом інформації про стан дотримання прав людини в Росії, та закликав продовжувати цю практику. Рішення комітету щодо виконання рішень Європейського суду проти Росії будуть і надалі доводитися до відома інших відповідних міжнародних організацій з метою посилення міжнародного тиску на Російську Федерацію з метою повного виконання рішень Суду.
Слід посилити співпрацю з громадянським суспільством, зокрема шляхом постійного неформального обміну думками між Комітетом міністрів та представниками російських неурядових організацій щодо незавершених російських справ. Останній такий неформальний обмін відбувся 1 грудня. Спеціальний доповідач ООН з питань стану прав людини в Російській Федерації, представник робочої групи ООН з питань насильницьких та недобровільних зникнень, а також правозахисного центру «Меморіал» та Європейського центру захисту прав людини взяли участь у неформальному обміні, присвяченому забороні тортур, насильницьких зникнень та подальшим обмеженням свободи слова, зокрема щодо «дискредитації російських військових та поширення «фейкових новин» про їхні дії в Україні», як це було підкреслено в нещодавніх рішеннях Європейського суду.