Rapporteur
Peter KITTELMANN (Allemagne)

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EXPOSE DES MOTIFS

Historique

Fondé en 1987, le Prix Europa est un festival annuel prestigieux qui récompense les meilleures productions européennes de télévision et de radio. Il a pour objet de contribuer à dépasser les frontières nationales, régionales ou locales et de créer une communauté de la télévision et de la radio exprimant la richesse et la diversité de notre patrimoine culturel européen. En effet, la promotion de programmes «made in Europe» par le truchement du Prix Europa est un enjeu essentiel dans la perspective de la mondialisation actuelle mais aussi dans celle du renforcement de la construction européenne qui passe par le rapprochement des citoyens de l’Europe en améliorant leur communication et leur compréhension mutuelle.

Après une réunion qui s’est tenue en 1986, l’ex-Conférence permanente des pouvoirs locaux et régionaux de l’Europe, la Fondation culturelle européenne à Amsterdam et le Circom (Organisation des stations de télévision régionales et locales) créèrent le Prix Europa. Dans sa première année d’existence, son but était de récompenser les programmes les plus représentatifs de la production régionale et locale ayant une dimension européenne.

La première cérémonie de remise des prix a eu lieu le 12 octobre 1987 à Amsterdam.

Les années suivantes, afin d’améliorer encore la qualité des programmes mis en compétition, le Prix Europa s’est ouvert à des producteurs de télévision de toutes sortes: internationaux, nationaux, régionaux et locaux, sous un label unique «Made in Europe par des Européens».

En 1997, dix ans après sa création, le Prix Europa a fusionné avec le Prix Futura Berlin, une autre compétition internationale pour les programmes de télévision et radio, et il regroupe dorénavant les deux médias.

Dès la fondation du Prix Europa, le Conseil de l’Europe et en son sein le CPLRE, en a été un partenaire, avec la Fondation culturelle européenne. Le nombre des partenaires/mécènes a augmenté constamment depuis la création du prix et il regroupe des institutions européennes, des collectivités régionales, des producteurs de télévision, des radios, etc.).

En 1998, l’Assemblée parlementaire du Conseil de l’Europe s’est jointe à ces partenaires.

Objectifs du Prix Europa

Aujourd'hui, le Prix Europa récompense les meilleurs programmes de télévision et de radio européens dans le but de les faire connaître dans toute l’Europe et de soutenir leur distribution. Le Prix Europa apporte une contribution essentielle à l’échange actif de programmes sur notre marché audiovisuel, qui est nécessaire pour sauvegarder et promouvoir la riche diversité de l’Europe, mais aussi pour améliorer la solidarité et les relations de bon voisinage sur notre continent.

Tous les ans, le Prix Europa invite les meilleures productions de télévision et de radio de tous les pays européens, ainsi que leurs créateurs et leurs producteurs. Le concours leur permet de s’engager dans un forum de discussion sur les programmes futurs, afin d’influencer la politique des médias européenne et d’améliorer la visibilité des programmes européens dans le monde entier.

Le Prix Europa rend hommage à des programmes produits en Europe par des producteurs européens. La qualité, le sujet et la forme des programmes doivent être d’un niveau convaincant pour les spectateurs et les experts. Les programmes doivent porter sur des problèmes contemporains et doivent toucher à la vie de personnes d’une ville, d’une région ou d’un pays européen. Les programmes doivent toucher à la fois les autochtones et les personnes issues d’autres cultures.

Les réunions du jury et la cérémonie de remise des prix ont lieu pendant la troisième semaine d’octobre à Berlin et à Potsdam-Babelsberg. Les premières années, le prix se déplaçait d’une ville européenne à l’autre: Amsterdam (1987), Berlin (1988, 1992, 1994 et depuis 1996), Strasbourg (1989), Barcelone (1990), Reykjavik (1991), Porto (1993) et Marseille (1995).

Plus de 4 000 experts des médias de toute l’Europe (dirigeants, producteurs, auteurs et personnel) reçoivent régulièrement des informations sur le Prix Europa et des formulaires de candidature chaque année. Les formulaires de candidature et les informations sont aussi disponibles sur le site web: http://www.prix-europa.de.

Depuis sa création, le nombre total de candidats et de pays concernés a considérablement augmenté. En 2000, 641 programmes de télévision et de radio de 37 pays sont entrés en compétition (30 % de plus qu’en 1999). Près de 800 participants de 40 pays ont assisté à la cérémonie de remise des prix qui a établi ainsi un nouveau record (voir tableau 2).

Délibération

L’une des caractéristiques du PRIX EUROPA est l’absence d’un jury classique. Le PRIX EUROPA transmet le pouvoir de choisir les lauréats à des délégués qui s’engagent à auditionner ensemble tous les programmes en compétition dans une catégorie, à en débattre publiquement et à attribuer à chacun d’eux un certain nombre de points. Le programme lauréat est celui qui totalise le plus grand nombre de points. Les décisions du comité de sélection sont définitives et sans appel.

Les producteurs, organismes de radio ou associations d’organismes radiophoniques peuvent envoyer chacun deux délégués par comité de sélection.

En outre, un nombre illimité d’observateurs peut prendre part à toutes les séances des comités de sélection. Les observateurs ont droit de débattre mais non de voter.

Pays participant au Prix Europa

Autriche, Albanie, Belgique, Bulgarie, Bosnie-Herzégovine, Belarusse, Suisse, Croatie, Chypre, République tchèque, Allemagne, Danemark, Espagne, Estonie, France, Finlande, Géorgie, Grèce, Hongrie, Italie, Irlande, Islande, Lituanie, Lettonie, “L’ex-République yougoslave de Macédoine”, Moldova, Norvège, Pays-Bas, Portugal, Pologne, Fédération de Russie, Roumanie, Suède, Slovaquie, Slovénie, Turquie, Royaume-Uni, Ukraine et République Fédérale de Yougoslavie.

TABLEAU 2: NOMBRE DE PAYS PARTICIPANTS DE 1997 A 2000

Part respective de la radio et de la télévision dans le Prix Europa

Les programmes de radio et de télévision produits par des organisations locales ou régionales représentent une partie importante de tous les produits en compétition (près de 50 % du total), ce qui illustre leur vitalité au sein du secteur audiovisuel européen. Les tableaux 3 et 4 indiquent leur répartition dans les diverses catégories.

TABLE 3: PROGRAMMES DANS LE PRIX EUROPA 1999 (APRES PRESELECTION) PRESENTES PAR DES ORGANISATION LOCALES ET REGIONALES

Télévision

Radio

N.B.: Dans des catégories marquées avec un *, on a attribué un Prix Spécial pour la meilleure production présentée par une organisation locale ou régionale ou une production à petit budget.

TABLE 4: PROGRAMMES DANS LE PRIX EUROPA 2000 (APRES PRESELECTION) PRESENTES PAR DES ORGANISATIONS LOCALES OU REGIONALES

Télévision

Radio

N.B.: Dans des catégories marquées avec un *, on a attribué un Prix Spécial pour la meilleure production présentée par une organisation locale ou régionale ou une production à petit budget.

Si l’on considère le nombre de programmes dans les catégories pouvant concourir pour le prix spécial accordé par le CPLRE, les chiffres montrent que la proportion des programmes proposés par des organisations locales ou régionales a augmenté considérablement. Cela montre l’impact du prix spécial du Congrès, qui sert d’incitation pour les organisations locales et régionales à concourir, ainsi que l’importance croissante de la télévision régionale en Europe.

Nous relevons également un pourcentage assez élevé de programmes de radio produits par des organisations locales et régionales qui ont concouru en 1999 et en 2000, bien qu’il n’existe aucune incitation comparable au prix spécial accordé par le Congrès pour les programmes de télévision. Ce qui amène le rapporteur à suggérer au CPLRE d’envisager de créer un nouveau prix pour le meilleur programme de radio présenté par des organisations locales et régionales à faible budget. Il permettrait non seulement de reconnaître pleinement l’importance des deux médias, la télévision et la radio, aux niveaux local et régional, de prendre la mesure de la tendance qui se dessine actuellement, à savoir que la radio locale et régionale joue un rôle de plus en plus grand sur le marché global. Cette tendance est notable dans toute l’Europe, y compris dans les pays d’Europe centrale et orientale. Par exemple, en 2000, le Prix Europa a enregistré des candidatures de différentes régions de Pologne dans la catégorie des dramatiques radiophoniques et des documentaires; des tendances analogues se font jour dans d’autres anciens pays centralisés.

Il convient de souligner que près de 50 % de tous les programmes de télévision et de radio sélectionnés pour la compétition du Prix Europa sont présentés par des organisations locales ou régionales. Ce chiffre témoigne de la très grande vitalité de la télévision et de la radio régionales et locales qui représentent 50 % du Prix Europa. Le prix spécial accordé par le Congrès est donc extrêmement pertinent et devrait s’étendre aussi à la radio.

Couverture médiatique de la manifestation

La compétition, qui dure toute une semaine (troisième semaine d’octobre) fait, chaque année, l’objet d’une très large couverture médiatique qui assure une excellente publicité à la manifestation et donc une grande visibilité à ses mécènes et partenaires, et notamment au Conseil de l’Europe et au CPLRE. Un représentant du CPLRE participe chaque année à la cérémonie de remise des prix, et remet le prix spécial à son lauréat (annexe 2).

A titre d’exemple, en l’an 2000, près de trente annonces et articles ont été publiés par des agences de presse, notamment allemandes, tchèques, polonaises, russes, italiennes, suédoises, autrichiennes et estoniennes. La manifestation a fait l’objet de plus de 350 articles et elle a été couverte par dix-neuf chaînes de télévision de onze pays et par plus de quarante stations de radio.

Les cérémonies de remise des prix sont aussi l’occasion d’inviter non seulement les artistes, les médias, les professionnels, les experts, mais aussi des personnalités. Notons en particulier que le Secrétaire Général du Conseil de l’Europe, M. Walter Schwimmer, a remis un prix spécial. En 2000, à l’occasion du 50^e anniversaire de la Convention des Droits de l’Homme, le prix a été remporté par le programme qui a su faire passer le message le plus convaincant sur le thème de la liberté et de la dignité humaine.

Contribution à la promotion des valeurs du Conseil de l’Europe

Pour mieux mettre en relief sa contribution à la construction d’une Europe pacifique, le Prix Europa comporte, depuis 2000, un nouveau prix: le Prix Europa Iris, remis aux productions de télévision s’intéressant aux aspects multiculturels des sociétés européennes. L’initiative de ce prix est due aux organisateurs de quatre prix analogues au niveau national (aux Pays-Bas, au Royaume-Uni, en Allemagne et en Belgique). Le prix Iris a pour objet d’inciter les réalisateurs de programmes et les journalistes à réaliser des productions favorisant la compréhension mutuelle et s’élevant contre la xénophobie, les préjugés et la discrimination raciale.

Annuaire

Après le concours et la cérémonie de remise des prix, le Prix Europa publie tous les ans une compilation des dix meilleurs programmes de télévision et de radio dans toutes les catégories. Cet annuaire est essentiel pour diffuser les résultats de la compétition et pour faciliter les contacts entre les producteurs et le marché des médias. Il permet ainsi un vaste échange de programmes dans toute l’Europe. Dans ce contexte, il est apparu en particulier que les programmes de télévision primés par le Prix Europa (fiction ou non) sont désormais vendus jusque dans 10 pays européens, alors que ceci aurait été impensable il y a 10 ans.

Possibilité d’aide aux professionnels des médias des pays d’Europe centrale et orientale

Mentionnons enfin qu’il est désormais possible de demander des bourses pour couvrir les frais de voyage et d’hébergement des professionnels des médias des pays d’Europe centrale et orientale participant à la manifestation à Berlin.

Conclusions

En conclusion, le Prix Europa, lancé à l’initiative du CPLRE et de la Fondation culturelle européenne en 1987, est maintenant un véritable festival des médias paneuropéens. Le nombre des œuvres proposées et des participants augmente constamment, en écho à la vitalité et à la productivité des productions de radios et de télévisions européennes. Il nous rappelle notre diversité, nos valeurs communes, notre proximité et nos enjeux.

Innovant d’année en année, attirant de nouveaux mécènes, créant de nouvelles catégories axées sur des questions qui sont dans le droit fil des valeurs au cœur du Conseil de l’Europe et du CPLRE, le Prix Europa continuera sans nul doute à prospérer.

Il ne peut y avoir de démocratie sans médias libres, pluralistes et indépendants, il ne peut y avoir d’Europe sans compréhension mutuelle et tolérance, il ne peut y avoir d’avenir sans cette quête ambitieuse de la culture. Le Congrès doit être fier de la vision qu’il a eue en participant au lancement du prix en 1987. Il devrait aujourd’hui envisager d’étendre sa contribution aux productions de radio en organisant un concours pour les organisations locales et régionales de radio.

Le Congrès se félicite donc vivement du développement et du renforcement des médias régionaux (et locaux) qui semble être la tendance actuelle en Europe. Cette évolution ne peut que contribuer positivement à une meilleure prise en compte des aspirations des citoyens européens, au respect accru de leur identité propre et de leurs préoccupations spécifiques.
 
Cette tendance, cependant, doit aller de pair avec le renforcement du dialogue et de la coopération entre européens et entre régions européennes. Le Congrès devrait donc également se pencher sur les possibilités de développer, par le biais du Prix Europa mais également par d'autres programmes, la promotion de ce dialogue et de cette coopération entre régions européennes et leurs professionnels des médias.
 
Il serait en particulier utile que la Commission de la Culture et de l’Education de la Chambre des Régions du Congrès se penche sur les programmes européens ou régionaux existant déjà et ceux qu'il conviendrait de développer, pour encourager et soutenir la co-production entre les médias régionaux, la formation et les échanges entre professionnels des médias régionaux¹. De plus, il  conviendrait également d'encourager les productions régionales dans des domaines assurant la promotion des valeurs au coeur même de la construction d'une Europe démocratique et de paix, à savoir les productions permettant une meilleure éducation à la démocratie et à la participation,  à la tolérance et au dialogue interculturel ainsi qu'à l'éducation aux sciences et nouvelles technologies, défis cruciaux pour nos sociétés actuelles.

ANNEXE 1

QUATRE CATEGORIES POUR LE PRIX EUROPA TELEVISION

1. CATEGORIE FICTION

2. CATEGORIE NON-FICTION

3. CATEGORIE CURRENT AFFAIRS

4. CATEGORIE IRIS

Le candidat choisit lui-même la catégorie dans laquelle il désire concourir.

QUATRE CATEGORIES DANS LE PRIX EUROPA RADIO

1. CATEGORIE DOCUMENTAIRES

2. CATEGORIE DRAMATIQUES

3. CATEGORIE MARCHÉ

3.1. Des programmes qui, de par leur concept, leur communication, leur style de production, leur stratégie médiatique ouvrent des voies nouvelles pour toucher le public.

3.2. Des auteurs de programmes qui ne craignent pas l’innovation et qui, le cas échéant, sont prêts à se laisser contaminer par elle.

4. CATEGORIE CURRENT AFFAIRS: nouvelle catégorie pour programmes d’actualité

Le candidat choisit la catégorie dans laquelle il désire concourir.

ANNEXE 2

PRIX EUROPA SPECIAL TELEVISION
REMIS PAR LE CPLRE AU MEILLEUR PROGRAMME
DE CHAINES DE TELEVISION LOCALES OU REGIONALES,
OU A LA MEILLEURE PRODUCTION A PETIT BUDGET

Anglais uniquement

2000 “Such a nice boy I gave birth to”
Telewizja Polska SA, Poland
by Marcin Koszalka (Author)

TVP Channel 1 (Producer)

1999 “Martina - against the odds / Martina - Mot alla Odds”

Sveriges Television - SVT, Sweden
by Tom Alandh (Author / Director / Producer)

1998 “Mama General”

3sat / ZDF, Filmkraft; Germany
by Peter Heller (Author, Director, Producer), Sylvie Banuls (Author)

1997 “The Scar”

by The Amber Production Team; United Kingdom

1996 “From the lives of Elves / Is elfu gyvenimo

by Janina Lapinskaite (Author and Director)
Lithuanian Radio & TV (Producer)

1995 “Three days in April / Drei Tage im April

by Oliver Storz (Author and Director)
Süddeutscher Rundfunk, Arte and ORF (Producer)

1994 “Suzana from the Cellar / Suzana iz Podruma”

by/von: Sukrija Omeragic (Author and Director)
RTV Bosnia i Herzegovina (Producer)

1993 “Everything I like / Všetko co mám rád”

by Martin Sulík and Ondrej Sulaj (Author)
Martin Sulík (Director); Rudolf Biermann (Producer)
Slovenská Televízia

1992 “Video letters”

by Colin Thomas and Philip Priestley (Directors)
David Parker (Producer)
Forum TV, Great Britain

1991 “A small dance”

by Lucy Gannon (Author)
Alan Horrox (Director and Producer)
Thames Television PCL, Great Britain

1990 “Villages and villages – Zig Zag / Paesi e Paesi - Zig Zag”

by Giovanni Columbu (Author and Director)
RAI Sardegna, Italy

1989 “Somewhere to run”

by Matthew Jacobs (Author)
Carol Wiseman (Director)
Thames Television, Great Britain

1988 “Turning the Tide – into Deep water”

by David Bellamy (Author)
Paul Dickin (Director)
Tyne Tee TV, Great Britain

ANNEXE 3

Anglais uniquement

PRIX EUROPA 2000

Europe has selected its best
television and radio programmes of 2000

People from all over Europe have gathered in Berlin and Potsdam-Babelsberg from 14 to 21 October to present what television and radio stations between Reykjavik and the Urals, Sicily and the North Cape had to offer - and to award prizes to the best programmes of the year. All the signs that we were in for a year of superlatives were confirmed: 641 television and radio programmes from 37 countries were entered for PRIX EUROPA 2000 - thirty per cent more than last year. The local television stations B 1 and ORB screened 30 films direct from the competition, including seven productions that were awarded prizes or special commendations at the prize-giving ceremony in Potsdam-Babelsberg. Almost 800 participants from 40 countries took part - also a new record.

PRIX EUROPA 2000 - the winners are ...

A total of nine adjudication panels have finished their work, and the decisions have been made. The best European television and radio programmes of this year come from Germany (three prizes, three special commendations), Sweden (three prizes, one special commendation) and Poland (three prizes), followed by Denmark, Finland and the Netherlands (one prize and one special commendation each), Belgium and Ireland (one prize each), France (two special commendations), and Austria and Switzerland (one special commendation each).

Up to 60 participants per adjudication panel discussed the productions, and they were really spoilt for choice, because the standard of entries, particularly in the documentary and fiction categories, was remarkably high. They took us to exploding cities and isolated villages, reflected acute, sometimes lethal conflicts, and spoke of a longing to live in harmony with ourselves, the environment and nature. Often it was a matter of sheer survival, sometimes a quest for meaning. The appeal for tolerance and peacefulness could not be overheard.

Whatever the genre - whether film, reportage, magazine, radio play or documentary - all contributions testified to the end of the monocultural society. Whole nations are on the move; people are having to flee and start a new life in a foreign land. Wars, poverty or a yearning for faraway places drive them across frontiers, seldom voluntarily and often putting them in mortal danger. Human trafficking, racism, the fate of asylum-seekers, the problems of integration into another world that is indifferent or hostile towards them - these and similar issues were taken up in many programmes.

The participants - the categories

The aim of PRIX EUROPA is to discuss and publicise television and radio programmes and promote their distribution throughout Europe. It is not only a matter of encouraging quality; we also want to help of different nationalities to get to know each other, to grow closer together via TV and radio. This is why not only the programmes came to Berlin, but also the people who made them: directors, authors, producers, camerapeople, dramatists, programme buyers, television and radio bosses. They were able to choose between registering as observers or as voting delegates.

PRIX EUROPA 2000 was held in eight competition categories. In television, they were Fiction (84 entries), Non-Fiction (175), Current Affairs (72) and Iris (159). Radio also had four categories: Drama (49 entries), Documentary (42), Current Affairs (28) and Marketplace (32). Of this total of 641 nominations, 247 television and radio programmes were selected for the competition itself.

In the new Current Affairs category (TV and radio) the participants assessed up-to-date programmes that show why something happens and what consequences it has - delving more deeply beyond the headlines and the news. The focus here was on looking at the background, the incorruptible issue of a form of journalism that demands high standards and a sense of responsibility.

The new Iris category was looking for programmes that focus on the multicultural character of European societies and contribute to understanding and tolerance between people of different origins, cultures and religions. Television drama or film, comedy, reportage, documentations, magazine programmes or talk shows - all of these genres could enter.

The radio category Marketplace sought to encourage renewal. Here everything was allowed that was original, vital and communicative enough to win listeners for a higher quality of radio by new means.

The juries - the adjudication system

Not small, closed juries, but large, open adjudication groups selected the prize-winners after public discussion using a points system that judged programmes according to five different criteria. Any competition participant could become a juror by undertaking to view or listen to all the programmes in one of the categories and assess them by ballot paper. Observers were allowed and could join in discussions; they could not vote, however. Eight adjudication groups plus the Viewer's Jury of the Berlin Journalist's Association selected this year's prize-winners.

The prize-giving ceremony - alliance 2000

PRIX EUROPA's ceremonial finale is traditionally held in Potsdam-Babelsberg. This year, the venue for the Prize-Giving Ceremony on 21 October was the new Film and Television College. 14 prizes worth a total of 85,000 Euro in prize money were awarded at the competition's closing event.

One of the prizes, the PRIX EUROPA FOR HUMAN RIGHTS, was presented by the Secretary General of the Council of Europe, Dr. Walter Schwimmer, to the Swedish documentary film "Muharem's Journey". Dr. Walter Schwimmer said he was particularly pleased to award the prize to this production, because its promoted one of the Council of Europe's central objectives: the protection of human rights and cultural diversity. This was "a source of richness that we must not lose".

PRIX EUROPA is the proud bearer of the title EUREKA AUDIOVISUELL. Under the patronage of the European Broadcasting Union (EBU), the competition has the backing of the following broad alliance of supporting and financing organisations:

Council of Europe Nederlandse Programma Stichting
European Commission Ostdeutscher Rundfunk Brandenburg
European Parliament Sender Freies Berlin
European Cultural Foundation YLE Finnish Broadcasting Company
Land Berlin Zweites Deutsches Fernsehen
Land Brandenburg Filmboard Berlin-Brandenburg
ARTE G.E.I.E Berlin Journalist's Association
DeutschlandRadio Press and Information Office of the Federal Government

SFB is the competition's organisational headquarters and permanent legal domicile.
Management: Susanne Hoffmann, Peter Leonhard Braun
Telephone:  + 49 30 3031 1610 (head office)
Fax:   + 49 30 3031 1619
Email:  [email protected]
Internet:  http://www.prix-europa.de