ГРЕТА Группа экспертов по борьбе с торговлей людьми

GRETA(2018)26_BYR_rep

Reply from Belarus

Вопросник

для оценки реализации Сторонами

Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми

Третий раунд оценки

Тематическая направленность: Доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты для жертв торговли людьми.

Reply submitted on 11 June 2025

Секретариат Конвенции Совета Европы

о противодействии торговле людьми

(ГРЕТА и Комитет сторон)

Совет Европы

F-67075 Страсбург Cedex

Франция

[email protected]

www.coe.int/en/web/anti-human-trafficking

Декабрь 2018 г.

Введение

В соответствии со статьей 38, пунктом 1 Конвенции о противодействии торговле людьми («Конвенция»), ГРЕТА оценивает реализацию Конвенции в соответствии с процедурой, разделенной на раунды. В начале каждого раунда ГРЕТА выбирает конкретные положения, на которых основывается процедура оценки.

Первый раунд оценки дал общее представление о реализации Конвенции государствами-участниками. Второй раунд оценки сфокусировал внимание на влиянии законодательных, политических и практических мер на предотвращение торговли людьми (ТЛ), защите прав жертв торговли людьми и преследовании торговцев людьми, уделив особое внимание мерам, принимаемым для противодействия новым тенденциям в торговле людьми и уязвимости детей к торговле людьми.

ГРЕТА приняла решение, что третий раунд оценки реализации Конвенции будет сосредоточен на доступе жертв торговли людьми к правосудию и эффективным средствам правовой защиты, что имеет важное значение для реабилитации жертв и восстановления их прав и отражает подход к борьбе с торговлей людьми, ориентированный на жертву и основанный на правах человека. Ряд положений Конвенции, устанавливающих материальные и процессуальные обязательства, имеют отношение к этой теме. Более того, жертвы торговли людьми в силу своего статуса жертв нарушений прав человека имеют право на эффективные средства правовой защиты в соответствии с Европейской конвенцией о правах человека. Доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты должен быть гарантирован с учетом пола и возраста всем жертвам торговли людьми, находящимся под юрисдикцией государств-участников, независимо от их иммиграционного статуса или присутствия на национальной территории и независимо от их способности или готовности сотрудничать в любом уголовном расследовании.

Доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты зависит от выполнения ряда предварительных условий, включая быструю и точную идентификацию жертв торговли людьми, предоставление периода для восстановления и размышления, наличие материальной, психологической, медицинской и юридической помощи, урегулирование пребывания жертвы, право искать и получать убежище и применение принципа невысылки. Эти предварительные условия, соответствующие различным положениям Конвенции, были подробно рассмотрены в ходе первого и второго раундов оценки мониторинга Конвенции. Соответственно, ГРЕТА решила запросить у каждого государства-участника обновленную информацию о выполнении предыдущих рекомендаций ГРЕТА по выбранным темам через отдельную часть вопросника, посвященную конкретной стране, вместо того, чтобы снова включать вопросы, связанные с теми же положениями, в общий вопросник для третьего раунда оценки.

Государствам-участникам предлагается направить в ГРЕТА ответ на этот вопросник в течение четырех месяцев с даты его отправки. Ответ на вопросник должен быть представлен на одном из официальных языков Совета Европы (английском и французском), а также, предпочтительно, на языке оригинала. При необходимости, чтобы избежать ненужного повторения, ответ может ссылаться на информацию, содержащуюся в отчете, представленном национальными органами власти, о мерах, принятых для выполнения рекомендации Комитета Сторон относительно реализации предложений, сделанных во втором оценочном отчете ГРЕТА. Государствам-участникам следует предоставить ссылки, копии или выдержки из соответствующих законодательных актов, нормативных актов, национальных планов действий и прецедентного права, упомянутых в ответе на вопросник, на языке оригинала и, по возможности, также на одном из официальных языков Совета Европы.

При подготовке ответа на вопросник необходимо провести эффективные консультации с различными заинтересованными сторонами и представителями гражданского общества, чтобы обеспечить максимально полную информацию.

Часть I. Доступ к правосудию и эффективные средства правовой защиты

1.   Право на информацию (статьи 12 и 15)

Информация Верховного суда по разделу 1 вопросника

Уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь закрепляет за всеми участниками уголовного процесса, защищающими свои или представляемые права и интересы, право получать сведения о ходе производства по материалам и уголовному делу.

Жертвы торговли людьми в уголовном процессе, как правило, выступают в качестве потерпевших и обладают установленными Уголовно-процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – УПК) правами и обязанностями, в том числе участвовать в судебном заседании суда, а также получать от органа, ведущего уголовный процесс, уведомления о принятии решений, затрагивающих его права и интересы, а по его просьбе также бесплатно получать копии этих решений (пункты 10 и 14 части 1 статьи 50 УПК).

Обращаем внимание, что разъяснение председательствующим прав и обязанностей участникам уголовного процесса является неотъемлемой частью судебного разбирательства.

Кроме этого, поскольку торговля людьми зачастую носит трансграничный характер и ее жертвы могут находиться за пределами государства их гражданства, на первом этапе обязанность по разъяснению гражданам Республики Беларусь, являющимся жертвами торговли людьми, положений законодательства Республики Беларусь, а также законодательства государства пребывания о противодействии торговле людьми и защите жертв торговли людьми лежит на дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Беларусь (абзац второй статьи 23 Закона Республики Беларусь от 7 января 2012 г. № 350-З «О противодействии торговле людьми» (далее – Закон о противодействии торговле людьми).

В части второй статьи 13 Кодекса Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей (далее – Кодекс о судоустройстве) закреплено, что участвующим в деле лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком судопроизводства, обеспечиваются право ознакомления со всеми материалами дела, участие в судебных действиях через переводчика, право выступать в суде на языке, которым они владеют. В этих случаях указанные лица вправе на безвозмездной основе пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном законодательством.

Аналогичная норма предусмотрена во всех процессуальных кодексах Республики Беларусь.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 20 УПК все лица, участвующие в уголовном процессе, равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту их прав и законных интересов. Производство по материалам и уголовному делу осуществляется на основе равенства граждан перед законом независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических и иных убеждений, отношения к религии, пола, образования, языка, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Исходя из данных норм и положений статьи 21 УПК, независимо от процессуального статуса жертвам торговли людьми, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется уголовный процесс, обеспечивается право устно или письменно делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, подавать жалобы, знакомиться с уголовным делом, выступать в суде на родном языке или на языке, которым они владеют.

В этих случаях они вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном УПК. Процессуальные документы в установленном УПК порядке вручаются им в переводе на их родной язык или на язык, которым они владеют.

В случаях, предусмотренных статьей 21 УПК, разбирательство уголовного дела происходит при участии переводчика. При неявке переводчика и невозможности его замены разбирательство уголовного дела откладывается (статья 300 УПК).

Аналогичные подходы закреплены в Процессуально-исполнительном кодексе Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – ПИКоАП). В соответствии с частью 2 статьи 2.11 ПИКоАП участнику административного процесса, не владеющему или недостаточно владеющему языками, на которых ведется административный процесс, обеспечивается право устно или письменно делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства, подавать жалобы, выступать при рассмотрении дела об административном правонарушении на родном языке или на языке, которым он владеет.

В этих случаях, а также при ознакомлении с делом об административном правонарушении он вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, определенном ПИКоАП.

При осуществлении гражданского судопроизводства юридически заинтересованным в исходе дела лицам, если они не владеют (или недостаточно владеют) языком судопроизводства, обеспечивается право ознакомиться с материалами дела и участвовать в судебных действиях через переводчика, а также право выступать в суде на языке, которым они обычно пользуются (статья 16 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК).

В Кодексе гражданского судопроизводства Республики Беларусь (далее – КГС), который вступит в силу с 1 января 2026 г., также нашли свое отражение соответствующие положения.

Так, согласно части 3 статьи 21 КГС лицам, участвующим в деле, не владеющим или недостаточно владеющим языком судопроизводства, разъясняются и обеспечиваются право ознакомления со всеми материалами дела, участия в производстве отдельных процессуальных действий или судебном разбирательстве через переводчика, право выступать в суде на языке, которым они владеют. В этих случаях указанные лица вправе на безвозмездной основе пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном КГС.

1.1     Как, на каком этапе и кем предполагаемые жертвы и жертвы ТЛ информируются об их правах, соответствующих судебных и административных процедурах, а также о правовых возможностях получения компенсации и других средств правовой защиты на понятном им языке? Предоставьте копии любых информационных материалов, разработанных для информирования жертв ТЛ, включая любые материалы, специально разработанные для детей-жертв, на языках, на которых они существуют.

Информация Генеральной прокуратуры

Согласно п.7 Положения «О порядке идентификации жертв торговли людьми, порядке заполнения и форме анкеты гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, порядке предоставления содержащихся
в ней сведений», утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июня 2015 г. N 485 «Об идентификации жертв торговли людьми»  (далее– Положение об идентификации) при выявлении гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, государственные органы, указанные в пункте 3 Положения (органы внутренних дел, органы государственной безопасности, органы пограничной службы, органы прокуратуры, Следственный комитет):

выясняют, нуждается ли гражданин в услугах переводчика, и предоставляют такие услуги в случае необходимости;

выясняют, требуется ли гражданину участие его законного представителя
(далее - представитель), и обеспечивают такое участие в случае необходимости;

интервьюируют гражданина;

вносят сведения в анкету, в ходе заполнения которой:

информируют гражданина о его праве на применение в отношении него мер
по защите и реабилитации жертв торговли людьми, предусмотренных пунктом 1 статьи 18 Закона о противодействии торговле людьми (далее - меры по защите и реабилитации), в том числе праве на применение в отношении него этих мер в течение 30 дней со дня заполнения анкеты вне зависимости от его согласия на прохождение процедуры идентификации жертв торговли людьми, участия в уголовном процессе, а также о процедурах защиты и реабилитации, сведениях о государственных и иных организациях, которые уполномочены применять меры по защите и реабилитации, необходимости передачи данных о нем в эти организации в случае применения в отношении него мер по защите и реабилитации;

выясняют, какие виды помощи необходимы гражданину, определяют государственные или иные организации, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 20 Закона о противодействии торговле людьми, которые оказывают соответствующую помощь, направляют и при необходимости сопровождают гражданина в эти организации для применения в отношении него мер по защите и реабилитации, о чем делают отметку в анкете.

Согласно п.12 Положения об идентификации.

При выявлении гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, государственные органы, государственные или иные организации, указанные в пункте 10 настоящего Положения (дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь, органы по труду, занятости и социальной защите, учреждения образования, государственные организации здравоохранения, центры по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи):

выясняют, нуждается ли гражданин в услугах переводчика, и предоставляют такие услуги в случае необходимости;

выясняют, требуется ли гражданину участие представителя, и обеспечивают такое участие в случае необходимости;

интервьюируют гражданина;

вносят сведения в анкету, в ходе заполнения которой:

информируют гражданина о его праве на применение в отношении него мер
по защите и реабилитации, в том числе праве на применение в отношении него этих мер в течение 30 дней со дня заполнения анкеты вне зависимости от его согласия
на прохождение процедуры идентификации жертв торговли людьми, участия
в уголовном процессе, а также о процедурах защиты и реабилитации, сведениях
о государственных и иных организациях, которые уполномочены применять меры
по защите и реабилитации, необходимости передачи данных о нем в эти организации
в случае применения в отношении него мер по защите и реабилитации;

выясняют, какие виды помощи необходимы гражданину, определяют государственные или иные организации, указанные в пунктах 2 и 3 статьи 20 Закона о противодействии торговле людьми, которые оказывают соответствующую помощь, направляют и при необходимости сопровождают гражданина в эти организации для применения в отношении него мер по защите и реабилитации, о чем делают отметку в анкете, либо при необходимости самостоятельно приступают к применению мер по защите и реабилитации в рамках своей компетенции, о чем также делают отметку в анкете;

инициируют идентификацию жертв торговли людьми.

Информация Министерства внутренних дел

Государственный орган, государственная или иная организация, общественное объединение, международная или иностранная организации, осуществляющие полномочия (деятельность) в сфере противодействия торговле людьми, информируют предполагаемую жертву торговли людьми о ее правах, соответствующих судебных и административных процедурах, а также о правовых возможностях получения компенсации и других средств правовой защиты на понятном им языке при выявлении гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений (Положение об идентификации).

Образцы информационных материалов, разработанных для информирования жертв торговли людьми прилагаются.

Разработка материалов на иностранных языках не осуществлялась
за нецелесообразностью (подавляющее большинство выявляемых в Беларуси граждан, которые могли пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, идентифицируемых жертв торговли людьми являются белорусами или гражданами иных русскоязычных стран, а лицу, не владеющему языком, при необходимости предоставляются услуги переводчика (см. пункт 1.2)).

В 2024 году Министерством внутренних дел Республики Беларусь совместно с Международной организацией по миграции запущена национальная информационная кампания с акцентом на трудовых мигрантов и противодействии торговле людьми с целью трудовой эксплуатации в рамках проекта международной технической помощи «Достижение максимального влияния миграции и мобильности на устойчивое развитие Республики Беларусь».

В ходе информационной кампании разработан билборд с номерами «горячей линии» Департамента по гражданству и миграции Министерства внутренних дел, напечатаны брошюры как о порядке привлечения иностранного гражданина, планирующего трудоустройство в Республике Беларусь (английский и русский язык), так и о правилах безопасного трудоустройства за пределами Республики Беларусь (русский язык).

В брошюре «О правилах безопасного трудоустройства» отдельно акцентировано внимание на правилах нахождения в стране нанимателя, в которых указаны необходимые действия, чтобы не стать жертвой трудовой эксплуатации и торговли людьми (прилагается).

Информация Министерства труда и социальной защиты

В органах по труду занятости и социальной защите, территориальных центрах социального обслуживания населения на информационных стендах размещена актуальная информация о видах помощи, оказываемой жертвам торговли людьми с указанием контактных телефонов специалистов, в том числе круглосуточных.

Также на стендах размещается информация, предоставляемая Международной организацией по миграции (МОМ). В частности в 2024 году МОМ направил очередную партию листовок во все регионы.

Информация Следственного комитета

Порядок идентификации жертв торговли людьми, их информирования о правах, соответствующих судебных и административных процедурах и др. установлен Положением об идентификации. Идентификация жертв торговли людьми осуществляется органами внутренних дел, органами государственной безопасности, органами пограничной службы, органами прокуратуры, Следственным комитетом.

Гражданин, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, имеет право на применение в отношении него мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми в порядке, предусмотренном главой 4 Закона о противодействии торговле людьми.

На основании пункта 38 Положения об идентификации главным управлением процессуального контроля центрального аппарата Следственного комитета на регулярной основе (дважды в год) направляются сведения в МВД об идентификации подразделениями Следственного комитета граждан, которые могли пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений.

1.2     Каким образом обязательства по предоставлению услуг письменного и устного перевода, при необходимости, выполняются на различных этапах судебных и административных разбирательств различными учреждениями?

Информация Министерства внутренних дел

При выявлении гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, выявивший его государственный орган, государственная или иная организация, общественное объединение, международная или иностранная организация, осуществляющие полномочия (деятельность) в сфере противодействия торговле людьми, выясняют, нуждается ли данный гражданин в услугах переводчика, и предоставляют такие услуги в случае необходимости, в том числе на всех последующих этапах проведения в отношении него идентификации жертв торговли людьми, применения мер по защите и реабилитации (Положение об идентификации).

В случае участия гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, жертвы торговли людьми
в административном или уголовном процессах, предоставление ему при необходимости услуг переводчика гарантируется, соответственно, административно-процессуальным (Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях) и уголовно-процессуальным (Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь) законами.

Информация Генеральной прокуратуры

Переводчик предоставляется предполагаемой жертве торговли людьми в любой момент после ее обращения за помощью (правовые основания приведены
в п.1.1. вопросника).

На основании ч.ч. 2,3 ст. 21 УПК лицам, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором ведется уголовный процесс, обеспечивается право устно или письменно делать заявления, давать объяснения и показания, заявлять ходатайства, подавать жалобы, знакомиться с уголовным делом, выступать в суде
на родном языке или на языке, которым они владеют. В этих случаях они вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, установленном настоящим Кодексом. Процессуальные документы в установленном настоящим Кодексом порядке вручаются подозреваемому, обвиняемому, а также другим участникам уголовного процесса в переводе на их родной язык или на язык, которым они владеют.

Аналогичные права для участника административного процесса, не владеющего языком, на котором ведется административный процесс, предоставлены ч.ч. 2,3 ст. 2.11 ПИКоАП.

Участнику административного процесса, не владеющему или недостаточно владеющему языками, на которых ведется административный процесс, обеспечивается право устно или письменно делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства, подавать жалобы, выступать при рассмотрении дела
об административном правонарушении на родном языке или на языке, которым
он владеет. В этих случаях, а также при ознакомлении с делом об административном правонарушении он вправе бесплатно пользоваться услугами переводчика в порядке, определенном настоящим Кодексом.

Постановление суда, органа, ведущего административный процесс,
в определенном настоящим Кодексом порядке вручается лицу, в отношении которого ведется административный процесс, его законному представителю, защитнику, представителю в переводе на их родной язык или на язык, которым они владеют.

2.   Юридическая помощь и бесплатная юридическая помощь (статья 15)

Информация Верховного суда по разделам 2 и 6 вопросника

Жертва торговли людьми – это гражданин, в отношении которого совершены преступления, предусмотренные статьями 171, 171-1, 181, 181-1, пунктом 4 части 2 статьи 182, статьей 187, частями 2 и 3 статьи 343-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК).

Идентификация жертв торговли людьми осуществляется в порядке, предусмотренном Положением об идентификации.

Статус «жертва торговли людьми» не является процессуальным, так как не предусмотрен УПК. Жертва торговли людьми может являться как потерпевшим по уголовному делу, так и свидетелем (например, по преступлениям, предусмотренным статьей 171 УК), а равно лицом, в отношении которого совершены торговля людьми или связанные с ней преступления, когда в возбуждении уголовного дела отказано по нереабилитирующим основаниям.

Конституция Республики Беларусь (далее – Конституция) предусматривает право каждого на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, других организациях и в отношениях с должностными лицами и гражданами (часть первая статьи 62 Конституции).

Свое развитие указанная норма получила в том числе в процессуальном законодательстве Республики Беларусь.

Представителями потерпевшего, гражданского истца являются лица, которые уполномочены указанными участниками уголовного процесса представлять их интересы при производстве по уголовному делу и в отношении которых орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановление (определение) о признании их представителями. Потерпевший и гражданский истец могут иметь несколько представителей (части 1 и 3 статьи 58 УПК).

Представителями могут выступать близкие родственники, члены семьи потерпевшего, гражданского истца, законные представители, адвокаты, представители профсоюзных и иных общественных объединений, а также иные лица, допущенные к участию в уголовном деле с разрешения органа, ведущего уголовный процесс (пункт 28 статьи 6 УПК).

Согласно пункту 6 части 3 статьи 60 УПК свидетель имеет право приглашать адвоката для получения юридической помощи при производстве процессуальных действий с его участием.

Вопросы организации адвокатской деятельности урегулированы Законом Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (далее – Закон об адвокатуре).

Обращаем внимание, что в силу положений пункта 2 статьи 6 Закона об адвокатуре любое лицо на территории Республики Беларусь, независимо от гражданства и иммиграционного статуса, вправе обратиться за юридической помощью к адвокату.

Отдельно следует отметить, что обеспечению эффективной правовой защиты жертв торговли людьми в Республике Беларусь уделяется особое внимание. 

Так, в рамках установленной системы мер по социальной защите и реабилитации жертв торговли людьми им безвозмездно оказывается правовая помощь (включая разъяснение их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством), в том числе бесплатная юридическая помощь, предоставляемая коллегиями адвокатов. Правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, оказывается их законным представителям (подпункт 1.2 пункта 1 статьи 20 Закона о противодействии торговле людьми).

Законодательством Республики Беларусь жертвы торговли людьми освобождены от оплаты юридической помощи, оказанной в связи с производством по уголовному делу, а именно: консультаций и разъяснений по вопросам социальной защиты и реабилитации жертв торговли людьми, а также представительства в органах, ведущий уголовный процесс.

Порядок возмещения расходов адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. № 122 «О порядке возмещения расходов на оплату труда адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма» (далее – постановление № 122).

Расходы возмещаются территориальным коллегиям адвокатов Министерством юстиции Республики Беларусь через главные управления юстиции соответствующих областных, Минского городского исполнительных комитетов за счет средств республиканского бюджета (часть вторая подпункта 1.2 пункта 1 постановления № 122).

В дальнейшем средства, затраченные на осуществление мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми, взыскиваются с лиц, виновных в торговле людьми или совершении преступлений, связанных с торговлей людьми, в судебном порядке (статья 24 Закона о противодействии торговле людьми).

Что касается защиты интересов несовершеннолетних при производстве по уголовному делу, то уголовно-процессуальное законодательство предусматривает обязательное участие в уголовном деле их законных представителей в лице родителей, усыновителей, опекунов, попечителей или в случае их отсутствия органов опеки и попечительства (части 1 и 2 статьи 56 УПК). 

В порядке, предусмотренном УПК, права несовершеннолетних потерпевшего, гражданского истца осуществляет наряду с ним или вместо него его законный представитель (часть 6 статьи 50, часть 6 статьи 53 УПК).

При допросе несовершеннолетних потерпевшего, свидетеля в качестве специалиста могут участвовать педагог или психолог (часть 1 статьи 62 УПК).

Защиту прав, свобод и законных интересов несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевшего – физического лица осуществляют их законные представители (часть 1 статьи 4.3 ПИКоАП).

Согласно части второй статьи 59 ГПК права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями. Суд обязан привлекать к участию в таких делах несовершеннолетних за исключением случаев, когда привлечение несовершеннолетнего к участию в деле противоречит его интересам.

Несовершеннолетние, достигшие четырнадцати лет, имеют право лично обратиться в суд с заявлением о защите своих прав и охраняемых законом интересов и пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде без согласия родителей, усыновителей, попечителей. Вопрос о привлечении к участию в таких делах родителей, усыновителей или попечителей несовершеннолетних для оказания им помощи решается судом (часть третья статьи 59 ГПК).

Права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, защищаются в суде их законными представителями – родителями, усыновителями или опекунами (часть четвертая статьи 59 ГПК).

2.1     Как, кем и с какого момента оказывается юридическая помощь жертвам торговли людьми? Как оказывается юридическая помощь детям?

Юридическая помощь жертвам торговли людьми оказывается с момента обращения.

Согласно подп. 1.2 п.1 ст.20 Закона о противодействии торговле людьми социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми осуществляются безвозмездно и включает, в том числе правовую помощь (включая разъяснение их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством), в том числе бесплатную юридическую помощь, предоставляемую коллегиями адвокатов. Правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, оказывается их законным представителям.

В соответствии со статьей 1 Закона об адвокатуре адвокатская деятельность – юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе адвокатами в порядке, предусмотренном этим Законом, физическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, а также государству (далее, если не предусмотрено иное, – клиенты) в целях осуществления и защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию;

юридическая помощь – деятельность по оказанию содействия клиентам в понимании, правильном использовании и соблюдении законодательства, которая направлена на осуществление и защиту прав, свобод и интересов клиентов, а также представительство клиентов в судах, государственных органах, иных организациях и перед физическими лицами.

Юридическая помощь по вопросам социальной защиты и реабилитации жертвам торговли людьми, а в случае недостижения ими четырнадцатилетнего возраста – их законным представителям оказывается за счет средств республиканского бюджета (пункт 2 статьи 28 Закона об адвокатуре).

Статьей 13 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» предусмотрено право ребенка в возрасте четырнадцати лет и старше на получение юридической помощи для осуществления и защиты своих прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в суде, иных государственных органах, других организациях и в отношениях с должностными лицами и гражданами без согласия родителей (попечителей).

Юридическая помощь детям в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) в интересах детей оказывается адвокатами за счет средств коллегии адвокатов в порядке, установленном Законом Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь». Оказание данной помощи предусмотрено как граждан Республики Беларусь, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В случае нарушения прав ребенка, которые определены Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года и иными актами законодательства, ребенок имеет право обращаться в комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении четырнадцати лет — суд для защиты своих прав и законных интересов, а также осуществлять защиту прав и законных интересов через своих законных представителей.

2.2     Имеют ли все предполагаемые жертвы торговли людьми доступ к юридической помощи, независимо от иммиграционного статуса или типа эксплуатации?

Все предполагаемые жертвы торговли людьми имеют доступ к юридической помощи, независимо от иммиграционного статуса или типа эксплуатации.

Согласно абз.2,3 ст.1 Закона о противодействии торговле людьми под гражданином, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, понимается гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых осуществляется идентификация жертв торговли людьми, а под жертвой торговли людьми - гражданин Республики Беларусь, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которого совершены торговля людьми или связанное с ней преступление.

Каких-либо исключений для предоставления предполагаемым жертвам торговли людьми юридической и иной помощи Законом о противодействии торговле людьми не установлено.

2.3      Каковы условия доступа к бесплатной юридической помощи для жертв ТЛ, включая детей? Для каких видов разбирательств доступна бесплатная юридическая помощь? Доступна
ли бесплатная юридическая помощь для помощи жертвам в требовании компенсации и исполнении распоряжений о компенсации? Пожалуйста, предоставьте текст соответствующих положений.

Бесплатная юридическая помощь, как указывалось выше, оказывается при выявлении гражданина, в том числе несовершеннолетнего, который мог пострадать
от торговли людьми или связанных с ней преступлений. Дополнительных условий для ее оказания не предусмотрено.

Юридическая помощь доступна для всех видов разбирательства, в том числе для помощи жертвам в требовании компенсации и исполнении распоряжений
о компенсации.

Ссылки на нормы права приведены выше.

Юридическая помощь оказывается адвокатами в необходимом объеме без ограничений с момента обращения пострадавшего или поступления требования об оказании юридической помощи из компетентного органа по всем видам необходимых разбирательств.

Юридическая помощь детям, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, оказывается их законным представителям, достигнувшим 14 лет – непосредственно пострадавшему ребенку или его законному представителю.

Юридическая помощь для пострадавшего носит безвозмездный (бесплатный) характер, в том числе для помощи жертвам в требовании компенсации и исполнении распоряжений о компенсации.

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 статьи 20 Закона о противодействии торговле людьми социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми осуществляются безвозмездно и включает правовую помощь (включая разъяснение их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством), в том числе бесплатную юридическую помощь, предоставляемую коллегиями адвокатов. Правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, оказывается их законным представителям.

2.4     Существуют ли юристы, специализирующиеся на предоставлении юридической помощи
и представлении жертв ТЛ в суде? Какие правила, если таковые имеются, применяются
к предоставлению такой юридической помощи/представительству?

В коллегии адвокатов имеются юристы, специализирующиеся на разных категориях дел. В этой связи предоставляется правовая помощь в зависимости
от потребностей жертвы.

Пунктом 2 статьи 26 Закона об адвокатуре предусмотрено, что профессиональная защита прав и интересов клиентов по уголовным, гражданским делам, делам, возникающим из хозяйственных (экономических) споров, и делам об административных правонарушениях в судах, органах, ведущих уголовный или административный процесс, осуществляется только адвокатами.

Каждый адвокат вправе оказывать любой вид юридической помощи, в том числе жертвам торговли людьми. К предоставлению такой юридической помощи/представительству применяются общие правила, предусмотренные процессуальным законодательством и Законом об адвокатуре.

2.5     Как финансируется предоставление юридической помощи и бесплатной юридической помощи жертвам ТЛ? Должны ли жертвы платить сбор за получение юридической помощи
или начало процедуры или существуют другие финансовые барьеры? Если да, укажите сумму(ы).

Юридическая помощь жертвам торговли людьми, а в случае недостижения ими четырнадцатилетнего возраста – их законным представителям оказывается бесплатно на основании подпункта 1.2 пункта1 статьи 20 главы 4 Закона о противодействии торговле людьми.

Согласно ст.24 Закона о противодействии торговле людьми средства, затраченные на осуществление мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми, взыскиваются с лиц, виновных в торговле людьми или совершении преступлений, связанных с торговлей людьми, в судебном порядке.

Юридическая помощь оказывается жертвам ТЛ бесплатно.

Расходы на оплату труда адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми возмещаются за счет средств республиканского бюджета в соответствии с пунктом 2 статьи 28 Закона об адвокатуре.

Порядок их возмещения регулируется следующими нормативными правовыми актами:

постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 6 февраля 2012 г. № 122 «О порядке возмещения расходов на оплату труда адвокатов по оказанию юридической помощи жертвам торговли людьми, лицам, пострадавшим в результате акта терроризма»;

постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 2 апреля 2012 г. № 84 «Об установлении форм справки-расчета».

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 постановления № 122 расходы по оказанию юридической помощи возмещаются Министерством юстиции через главные управления юстиции соответствующих областных Минского городского исполнительных комитетов за счет средств республиканского бюджета. По информации Министерства юстиции за период действия постановления № 122 обращений по данному вопросу не было.

Жертвы торговли людьми не осуществляют уплату сбора за получение юридической помощи или начало процедуры, в Республике Беларусь не существует других финансовых барьеров для получения юридической помощи жертвами торговли людьми.

3.   Возмещение ущерба виновными (статья 15)

Информация Верховного суда по разделу 3 вопросника

Жертвы торговли людьми как потерпевшие по уголовному делу имеют право на восстановление нарушенных преступлением имущественных прав, а также на материальное возмещение (компенсацию) причиненного им морального вреда.

Институт гражданского иска в уголовном процессе служит инструментом для восстановления потерпевшими нарушенных имущественных прав. Так, в соответствии с частью 1 статьи 148 УПК в уголовном процессе рассматриваются гражданские иски физических и юридических лиц, а также прокурора о возмещении физического, имущественного или морального вреда, причиненного непосредственно преступлением или предусмотренным уголовным законом общественно опасным деянием невменяемого.

В силу части 3 статьи 44 УК основанием для взыскания с обвиняемого как имущественного ущерба, так и материального возмещения морального вреда является осуждение лица, совершившего преступление, по приговору суда.

Обращаем внимание, что в уголовном процессе под имущественным ущербом понимается реальный ущерб, а именно: расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

Размер имущественного вреда, подлежащего возмещению, определяется судом исходя из стоимости имущества на день вынесения приговора, постановления (определения), а размер физического и морального вреда – исходя из наступивших последствий (часть 1 статьи 155 УПК).

При невозможности произвести подробный расчет по гражданскому иску без отложения разбирательства уголовного дела суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение иска и передать вопрос о его размерах на рассмотрение в порядке гражданского судопроизводства (часть 3 статьи 155 УПК).

Кроме этого, отмечаем, что непредъявление гражданского иска в уголовном процессе не лишает права лиц, которым преступлением был причинен ущерб, обратиться самостоятельно с исковым заявлением в суд в порядке гражданского судопроизводства (часть 5 статьи 149).

В отдельных случаях, установленных УПК, за потерпевшим остается право на возмещение причиненного вреда при прекращении производства по уголовному делу (часть 3 статьи 303 УПК).

 Судебные постановления в части взыскания в пользу потерпевшего ущерба, причиненного преступлением, и морального вреда исполняются на территории Республики Беларусь в порядке, определенном законодательством об исполнительном производстве, по заявительному принципу.

Меры по обеспечению гражданского иска принимаются органами, ведущими уголовный процесс, на протяжении всего производства по уголовному делу.

Так, при наличии достаточных данных о причинении вреда преступлением или предусмотренным уголовным законом общественно опасным деянием невменяемого, а также в случае обнаружения имущества, подлежащего специальной конфискации, органы уголовного преследования обязаны принять меры по обеспечению гражданского иска и исполнения приговора в части специальной конфискации имущества, заключающиеся в выявлении имущества, на которое может быть наложен арест; наложении в порядке, предусмотренном статьей 132 УПК, ареста на имущество обвиняемого или лиц, несущих материальную ответственность за вред, причиненный преступными действиями обвиняемого или предусмотренным уголовным законом общественно опасным деянием невменяемого; обеспечении сохранности имущества до разрешения уголовного дела в судебном разбирательстве (часть 1 статьи 156 УПК).

Если меры по обеспечению гражданского иска и исполнения приговора в части специальной конфискации имущества не были приняты в стадии предварительного расследования, суд вправе до вступления приговора, постановления (определения) в законную силу постановить о принятии этих мер, которые принимаются в порядке, предусмотренном законодательством об исполнительном производстве, или обязать орган уголовного преследования принять необходимые меры обеспечения (часть 2 статьи 156, статья 284 УПК).

В части 1 статьи 132 УПК определено, что в целях обеспечения возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, взыскания дохода, полученного преступным путем, гражданского иска, других имущественных взысканий, специальной конфискации орган, ведущий уголовный процесс, вправе наложить арест на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

Под имуществом понимаются любые вещи, включая наличные денежные средства и документарные ценные бумаги, безналичные денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах (депозитах) в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, бездокументарные ценные бумаги; электронные деньги; криптовалюта; имущественные права, а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности (примечание к статье 132 УПК).

Арест также может быть наложен на имущество, находящееся в собственности других лиц, для проверки его фактической принадлежности, источников происхождения и законности отчуждения, если есть достаточные основания полагать, что это имущество было отчуждено подозреваемым, обвиняемым в целях сокрытия принадлежности или источников происхождения такого имущества (часть 2 статьи 132 УПК). 

При постановлении приговора суд разрешает в том числе вопрос как поступить с имуществом, на которое наложен арест (пункт 12 части 1 статьи 352 УПК). 

Кроме этого, уголовно-процессуальное законодательство допускает при постановлении обвинительного приговора обращение судом суммы залога в счет возмещения вреда (ущерба), причиненного преступлением, если залог внесен подозреваемым, обвиняемым или лицами, несущими материальную ответственность за их действия. В случае, если залог внесен другим физическим лицом, обращение залога в счет возмещения вреда (ущерба) допускается только с письменного согласия залогодателя (часть 9 статьи 124 УПК).

В случае рассмотрения исковых требований о возмещении ущерба, причиненного преступлением, и взыскании морального вреда в гражданском судопроизводстве судами также могут быть приняты меры обеспечения иска, если непринятие таких мер может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда.

К мерам по обеспечению иска законодатель относит наложение ареста на имущество, запрещение ответчику совершать определенные действия, запрещение другим лицам передавать имущество ответчику или выполнять по отношению к нему иные обязательства, приостановление реализации имущества в случае предъявления иска об освобождении его от ареста,  приостановление взыскания по исполнительному документу, оспариваемому должником в судебном порядке, временное ограничение права ответчика на выезд из Республики Беларусь (часть первая статьи 255 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь (далее – ГПК).

Кроме того, согласно пункту 4 статьи 98 УПК деньги и иные ценности, приобретенные преступным путем, по приговору суда или постановлению органа уголовного преследования обращаются на возмещение вреда от преступления потерпевшему, иному лицу либо по приговору, постановлению, определению суда подлежат конфискации.

Если осужденным в добровольном порядке не возмещен вред, причиненный потерпевшему, приговор в части удовлетворенного гражданского иска исполняется в порядке, установленном законодательством об исполнительном производстве.

Кроме этого, законодательство Республики Беларусь наделяет суды и судебных исполнителей полномочиями на принятие мер по обеспечению исполнения исполнительного документа, действие которых направлено на сохранение принадлежащего должнику имущества и временное ограничение его в определенных правах.

Судьи продолжают на регулярной основе повышать квалификацию в учреждении образования «Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета». Кроме этого, в указанном учреждении образования кандидаты в судьи для назначения на должность стажера судьи или на вакантную должность судьи в качестве стажера судьи проходят при необходимости специальную подготовку. В рамках отдельных курсов обучения судей и кандидатов в судьи освещается в том числе тема торговли людьми.

Жертвы торговли людьми вправе подавать иски о взыскании заработной платы, при рассмотрении которых судом применяются положения Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК) или Трудового кодекса Республики Беларусь.

За период с 2022 по 2025 гг. судом рассмотрено только 1 уголовное дело по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных статьями 181, 181-1 УК. Сумма материальной компенсации морального вреда по приговору суда составила по 25 000 белорусских рублей каждому потерпевшему.

3.1     Какие меры приняты для того, чтобы суды могли присуждать компенсацию жертвам ТЛ, включая детей, от виновных в рамках уголовного судопроизводства? Какова роль прокуроров в этом отношении?

Согласно ч.3 ст.44 УК осуждение лица, совершившего преступление, является основанием для взыскания с него как имущественного ущерба, дохода, полученного преступным путем, так и материального возмещения морального вреда.

Согласно ч. 1 ст. 149 УПК физическое лицо, понесшее вред от преступления, либо их представители вправе предъявить гражданский иск к обвиняемому или лицам, несущим материальную ответственность за его действия, с момента возбуждения уголовного дела до окончания судебного следствия. В защиту несовершеннолетних, а также лиц, признанных в установленном порядке недееспособными, гражданский иск может быть предъявлен их законным представителем. Частью 5 данной нормы предусмотрено, что лицо, не предъявившее гражданский иск в уголовном процессе, вправе предъявить его в порядке гражданского судопроизводства.

Истец при предъявлении гражданского иска в уголовном процессе освобождается от уплаты государственной пошлины.

В случаях, когда этого требует защита прав граждан, юридических лиц, государственных или общественных интересов, иск в уголовном процессе вправе предъявить прокурор.

Гражданский иск в уголовном процессе рассматривается судом вместе с уголовным делом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 10 УПК в случае причинения преступлением вреда орган уголовного преследования, суд обязаны принять меры к обеспечению гражданского иска.

3.2     Как рассчитывается размер компенсации и существуют ли конкретные критерии или модели для ее расчета? Какие виды травм/ущерба и расходов покрываются? Существуют ли обстоятельства/условия, которые могут привести к уменьшению размера компенсации?

Характер и размер вреда, причиненного преступлением, в силу ст.89 УПК входит в предмет доказыванию по уголовному делу. Обязанность установления и доказывания размера причиненного материального ущерба возложена на органы уголовного преследования, а в судебном заседании - на государственного обвинителя.

Размер Компенсации морального вреда определяется потерпевшим (лицом, подавшим иск в его интересах).

При рассмотрении исков о взыскании денежной компенсации морального вреда суд руководствуется требованиями разумности и справедливости.        

Согласно ст.153 УПК при рассмотрении гражданского иска, предъявленного в уголовном процессе, основания, условия, объем и способ возмещения вреда определяются в соответствии с нормами действующего законодательства. В случаях, предусмотренных законом, применяются международные договоры и нормы права государства, с которым заключены договоры о правовой помощи.

3.3     Как исполняются постановления/решения о компенсации? Какие меры принимаются для гарантии и обеспечения эффективной выплаты компенсации?

Исполнение судебных решений в части взыскания ущерба, морального вреда осуществляется, органами принудительного исполнения на основании законодательства об исполнительном производстве.

3.4     Когда иностранные жертвы ТЛ высылаются из страны, где имела место эксплуатация, или решают покинуть ее, какие меры принимаются для того, чтобы они могли получить компенсацию и другие средства правовой защиты?

Пребывание потерпевшего в другом государстве не препятствует подаче гражданского иска в установленном законом порядке и принятию решения по нему судом.

3.5     Какие процедуры предусмотрены для обеспечения эффективного доступа к компенсации жертвам ТЛ в целях трудовой эксплуатации? Могут ли такие жертвы подавать гражданские иски о компенсации и/или взыскании невыплаченной заработной платы и социальных взносов на основании деликтного, трудового или иного законодательства? Пожалуйста, укажите соответствующие меры. Могут ли жертвы ТЛ, работающие на нерегулярной работе или без контракта, требовать невыплаченной заработной платы и иной компенсации, и если да, то как устанавливается размер невыплаченной заработной платы и иной компенсации?

Трудовые взаимоотношениями в Республике Беларусь регулируется нормами Трудового кодекса, а спорные вопросы, возникающие между нанимателем и работником, решаются в гражданских судах.

Все жертвы ТЛ имеют равные права и равный доступ к компенсации. Механизм подачи искового заявления указан выше. Установление и расчет конкретного размера компенсации, подлежащей выплате жертве, относится к компетенции суда.

3.6     Какое обучение проводится для повышения квалификации соответствующих специалистов, таких как юристы, сотрудники правоохранительных органов, прокуроры и судьи, чтобы жертвы ТЛ могли получить компенсацию и другие средства правовой защиты?

Информация Генеральной прокуратуры

Прокурорские работники проходят курсы по повышению квалификации
в учреждении образования «Институт переподготовки и повышения квалификации судей, работников прокуратуры, судов и учреждений юстиции Белорусского государственного университета» согласно программам утверждаемым институтом.

Информация Министерства внутренних дел

Для повышения квалификации сотрудников органов внутренних дел
в сфере оказания помощи жертвам торговли людьми, в том числе по вопросам получения ими компенсации и других средств правовой защиты, проводится обучение на базе Международного учебного центра подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми Академии МВД и (или) в рамках совместных проектов
МВД с общественными объединениями, международными и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в сфере противодействия торговле людьми.

Представительство Международной организации по миграции в Республике Беларусь совместно с представителями МВД Республики Беларусь провело очередной цикл заседаний междисциплинарных рабочих групп, ответственных за идентификацию, реинтеграцию и реабилитацию жертв торговли людьми в период с апреля по май 2024 года. Участие принимали сотрудники управления по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов.

Сотрудники Департамента по гражданству и миграции, а также управления по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов  прошли обучение на курсах повышения квалификации (переподготовки) от Всероссийского института повышения квалификации МВД России по программе «Повышение квалификации сотрудников компетентных органов государств - членов ОДКБ по теме: «Противодействие организованной преступной деятельности в сфере незаконной миграции и в торговле людьми» (2-19.04.2024).

Информация Следственного комитета

В рамках взаимодействия с представительством Международной организации по миграции с целью обмена информацией и обсуждения перспектив сотрудничества в 2024 г. обеспечено участие заинтересованных сотрудников ведомства в заседаниях региональных мультидисциплинарных рабочих групп, ответственных за идентификацию, перенаправление и реинтеграцию пострадавших от торговли людьми.

4.   Государственная компенсация (статья 15)

4.1     Исключают ли критерии соответствия государственным схемам компенсации для жертв преступлений некоторых жертв ТЛ (например, из-за нелегального статуса проживания, гражданства, характера преступления)? Зависит ли доступ к государственной компенсации от исхода уголовного дела и от невозможности получения компенсации от преступников?

Главой 4 Закона о противодействии торговле людьми установлена система мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми. Социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми осуществляется безвозмездно в соответствии со статьей 20 Закона о противодействии торговле людьми. Государственная компенсация в системе мер по защите и реабилитации жертв торговли людьми не предусмотрена.

Исключений в вопросе получения компенсации отдельными категориями жертв торговли людьми не имеется.

Согласно п.4 ст.20 Закона о противодействии торговле людьми жертвам торговли людьми может быть предоставлена материальная поддержка в соответствии с законодательством.

Указанная материальная поддержка не зависит от исхода уголовного дела
и от невозможности получения компенсации от преступников.

Возмещение прямого материального ущерба и морального вреда зависит
от исхода уголовного дела и от невозможности получения компенсации
от преступников, поскольку в данном случае денежные средства взыскиваются
с последних.

4.2     Каким образом рассчитывается размер государственной компенсации с учетом тяжести вреда, причиненного жертве?

Размер компенсации рассчитывается судом индивидуально в каждом конкретном случае.

4.3     Могут ли иностранные жертвы торговли людьми подать иски о государственной компенсации в вашей стране после возвращения или репатриации в страны происхождения? Приведите примеры любых таких случаев и укажите меры, предусматривающие такую возможность.

Как указывалось выше, нахождение жертвы за пределами Республики Беларусь не препятствует подачи искового заявления в суд. Примерами Генеральная прокуратура не располагает.

4.4     Несут ли жертвы, требующие государственной компенсации, ответственность за судебные издержки и гонорары? Подлежат ли государственные компенсации налогообложению? Имеет ли получение компенсации последствия для доступа к социальному обеспечению или другим льготам?

Жертвы ТЛ не возмещают судебные издержки, или иные затраты. Денежные средства, взысканные судом в пользу жертв ТЛ, не облагаются налогами. Получение компенсации не влияет на доступ к социальному обеспечению или другим льготам.

На основании подпункта 2.35 пункта 2 статьи 196 Налогового кодекса Республики Беларусь объектом налогообложения подоходным налогом с физических лиц (далее –- подоходный налог) не признаются доходы, полученные физическими лицами в размере компенсации или возмещения в соответствии с законодательством Республики Беларусь или законодательством иностранных государств судебных расходов, морального вреда в размере, определенном судом, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью физического лица, в размере, определенном законодательством Республики Беларусь, возмещения вреда в натуре или возмещения причиненных убытков в пределах реального ущерба, в том числе проиндексированных.

Кроме этого, в соответствии с пунктом 4 статьи 208 Налогового кодекса от подоходного налога освобождаются все виды денежных компенсаций, предусмотренных законодательными актами и постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

Учитывая изложенное, компенсации, выплачиваемые физическим лицам в соответствии с законодательством Республики Беларусь, не подлежат налогообложению подоходным налогом на территории Республики Беларусь.

5.   Санкции и меры (статья 23)

Информация Верховного суда по разделу 5 вопросника

Частью 2 статьи 46 УК определено, что при совершении преступления наряду с уголовной ответственностью, а также при освобождении лица от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным УК, применяется специальная конфискация.

При совершении преступления подлежат специальной конфискации, то есть принудительному безвозмездному изъятию в собственность государства: имущество, добытое преступным путем или приобретенное на средства, добытые преступным путем; доход, полученный от использования этого имущества, а также предметы преступления, если они не подлежат возврату потерпевшему или иному лицу; орудия и средства совершения преступления, принадлежащие лицу, совершившему преступление; вещи, изъятые из оборота (часть 1 статьи 46-1 УК).

Если специальная конфискация имущества, добытого преступным путем или приобретенного на средства, добытые преступным путем, дохода, полученного от использования этого имущества, на момент принятия решения о специальной конфискации невозможна вследствие утраты, израсходования, уничтожения, реализации либо по иным причинам, с осужденного, лица, освобожденного от уголовной ответственности, в доход государства взыскивается денежная сумма, соответствующая стоимости имущества, добытого преступным путем или приобретенного на средства, добытые преступным путем, и (или) размеру дохода, полученного от использования этого имущества. Размер денежной суммы, подлежащей взысканию, определяется судом на день вынесения приговора, постановления, определения (часть 2 статьи 46-1 УК).

Решение о применении специальной конфискации принимается судом при постановлении обвинительного приговора или при прекращении производства по уголовному делу с освобождением от уголовной ответственности обвиняемого по нереабилитирующим основаниям, предусмотренным УПК.

Так, при прекращении производства по уголовному делу в случаях, предусмотренных УПК, и наличии оснований для специальной конфискации имущества, добытого преступным путем или приобретенного на средства, добытые преступным путем, дохода, полученного от использования этого имущества, либо денежной суммы, соответствующей стоимости имущества, добытого преступным путем или приобретенного на средства, добытые преступным путем, и (или) размеру дохода, полученного от использования этого имущества, копия постановления о прекращении производства по уголовному делу направляется следователем, прокурором в суд для решения вопроса о применении специальной конфискации в соответствии со статьей 46-1 УК (часть 5 статьи 30 УПК).

В таких случаях на досудебных стадиях уголовного процесса судья выносит постановление о специальной конфискации указанного имущества (пункт 4 части 2 статьи 33 УПК).

По результатам обобщения судебной практики Пленумом Верховного Суда Республики Беларусь 29 июня 2023 года принято постановление № 1

«О применении судами специальной конфискации (статья 46-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь)» (далее – постановление Пленума № 1), разъясняющее порядок применения специальной конфискации.

Согласно пункту 13 постановления Пленума № 1 судам следует учитывать, что в случаях причинения преступлением вреда потерпевшему, иному лицу деньги и иные материальные ценности, приобретенные преступным путем, исходя из положений части 3 статьи 44, части 1 статьи 46-1 УК, пункта 4 статьи 98 УПК, обращаются на возмещение вреда от этого преступления, а в остальной части подлежат специальной конфискации.

Таким образом, возмещение вреда потерпевшему осуществляется в первоочередном порядке.

Уголовно-процессуальным законодательством Республики Беларусь предусмотрена возможность подписания досудебного соглашения о сотрудничестве, которое заключается в письменном виде между подозреваемым (обвиняемым) и прокурором, в котором определяются обязательства подозреваемого (обвиняемого) по оказанию содействия предварительному следствию и условия наступления ответственности подозреваемого (обвиняемого) при выполнении им указанных обязательств (пункт 4-1 статьи 6 УПК).

При выполнении лицом, совершившим преступление, обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, срок или размер наказания не может превышать половины максимального срока или размера избранного судом вида основного наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК, а в случае совершения лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, сопряженного с посягательством на жизнь или здоровье человека, - двух третей максимального срока или размера избранного судом вида основного наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК (часть 1 статьи 69-1 УК).

Таким образом, заключение подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве не предполагает освобождение его от уголовной ответственности и обязательств по возмещению потерпевшим имущественного и морального вреда. В такое соглашение может включаться обязательство о действиях подозреваемого (обвиняемого) по возмещению имущественного ущерба, уплате дохода, полученного преступным путем, иных действиях, направленных на заглаживание вреда, причиненного преступлением. Таким образом, указанный институт создает дополнительные гарантии для жертв торговли людьми по восстановлению их нарушенных прав.

Относительно сроков рассмотрения судами уголовных дел, в том числе связанных с торговлей людьми, информируем, что судьи при рассмотрении дел руководствуются идеей процессуальной экономии. Перерывы, отложение, а также приостановление производства по уголовному делу возможно только по установленным УПК основаниям.

Что касается срока рассмотрения уголовного дела, связанного с торговлей людьми, информируем, что дело рассматривалось в суде первой инстанции 161 день.

Кроме этого, в соответствии с частью первой пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 26 сентября 2002 г. № 6 «О некоторых вопросах применения уголовно-процессуального закона в суде первой инстанции» судам надлежит иметь в виду, что, приступив к рассмотрению уголовного дела, суд не вправе рассматривать другие дела в течение рабочего дня до постановления приговора, отложения судебного разбирательства или приостановления производства по начатому уголовному делу.

 Ускоренное производство по уголовным делам возможно только при наличии в деяниях подозреваемого (обвиняемого) признаков преступлений, не представляющих большой общественной опасности, или менее тяжких преступлений (часть 1 статьи 171, части 1 и 2 статьи 171-1, часть 1 статьи 181-1, части 1 и 2 статьи 187, часть1 статьи 343-1 УК), если факт преступления очевиден, известно лицо, подозреваемое в совершении преступления, и оно не отрицает совершения им этого преступления.

Что касается эффективности и сдерживающего эффекта санкций за совершение преступления, отмечаем, что суд назначает наказание с учетом положений УК в пределах, установленных определенной статьей УК, предусматривающей ответственность за совершенное преступление. При назначении наказания суд исходит из принципа индивидуализации наказания, то есть учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, мотивы и цели содеянного, личность виновного, характер нанесенного вреда и размер причиненного ущерба, дохода, полученного преступным путем, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, мнение потерпевшего по делам частного обвинения, мотивируя избранную меру наказания в приговоре (часть 1 статьи 62 УК).

Наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь при условии, что цели уголовной ответственности не могут быть достигнуты применением более мягкого наказания, предусмотренного соответствующей статьей УК (часть 2 статьи 62 УК).

5.1     Опишите законодательные и иные меры, принятые вашей страной, которые позволяют: i) конфисковать или иным образом лишить виновных доходов от уголовных преступлений или имущества, эквивалентного по стоимости этим доходам; и ii) быстро идентифицировать, отслеживать, замораживать или изымать имущество, подлежащее конфискации, с целью содействия осуществлению последующей конфискации. Позволяют ли эти меры идентифицировать, отслеживать и изымать имущество, в которое были преобразованы доходы от незаконной деятельности?

Порядок признания организации причастной к торговле людьми, запрещения ее деятельности, конфискации имущества, ликвидации предусмотрен статьей 29 Закона о противодействии торговле людьми.

Республика Беларусь, как член Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансирования терроризма, в соответствии со стандартами и рекомендациями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег посредствам возможностей Департамента финансового мониторинга Комитета государственного контроля Республики Беларусь реализует комплекс мер направленный на идентификацию, отслеживание, заморозку и изъятие денежных средств (активов) полученных преступным путем.

Меры, связанные с конфискацией, определены в статьях 96, 98 и 132 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь (далее - УПК) и в статье 46-1 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее - УК).

Согласно статье 96 УПК вещественными доказательствами признаются предметы, которые служили орудиями и средствами совершения преступления. В соответствии со ст.98 УПК орудия и средства совершения преступления, принадлежащие обвиняемому, подлежат конфискации или уничтожаются. Деньги и иные ценности, приобретенные преступным путем, по приговору суда или постановлению органа уголовного преследования обращаются на возмещение вреда от преступления потерпевшему, иному лицу либо по приговору, постановлению, определению суда подлежат конфискации. Другие вещественные доказательства выдаются их законным владельцам, а при неустановлении последних подлежат конфискации.

В целях отслеживания и изъятия имущества, в которое были преобразованы доходы от незаконной деятельности, действует комплексная система мер, установленных Законом Республики Беларусь от 30 июня 2014 г. № 165-З «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения» и принятыми в его развитие актами.

i) Ст. 46-1 УК «Специальная конфискация»

1. При совершении преступления подлежат специальной конфискации, то есть принудительному безвозмездному изъятию в собственность государства: имущество, добытое преступным путем или приобретенное на средства, добытые преступным путем; доход, полученный от использования этого имущества, а также предметы преступления, если они не подлежат возврату потерпевшему или иному лицу; орудия
и средства совершения преступления, принадлежащие лицу, совершившему преступление; вещи, изъятые из оборота. Независимо от права собственности подлежит специальной конфискации транспортное средство, которым управляло лицо, совершившее преступление, предусмотренное статьей 317-1 настоящего Кодекса (за исключением транспортных средств, выбывших из законного владения собственника (пользователя) помимо его воли или в результате противоправных действий других лиц).

2. Если специальная конфискация имущества, добытого преступным путем или приобретенного на средства, добытые преступным путем, дохода, полученного
от использования этого имущества, на момент принятия решения о специальной конфискации невозможна вследствие утраты, израсходования, уничтожения, реализации либо по иным причинам, с осужденного, лица, освобожденного
от уголовной ответственности, в доход государства взыскивается денежная сумма, соответствующая стоимости имущества, добытого преступным путем или приобретенного на средства, добытые преступным путем, и (или) размеру дохода, полученного от использования этого имущества. Размер денежной суммы, подлежащей взысканию, определяется судом на день вынесения приговора, постановления, определения.

ii) Согласно статье 132 УПК в целях обеспечения возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, взыскания дохода, полученного преступным путем, гражданского иска, других имущественных взысканий, специальной конфискации орган, ведущий уголовный процесс, вправе наложить арест на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия.

ст.132 УПК «Наложение ареста на имущество»

1. В целях обеспечения возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, взыскания дохода, полученного преступным путем, гражданского иска, других имущественных взысканий, специальной конфискации орган, ведущий уголовный процесс, вправе наложить арест на имущество подозреваемого, обвиняемого или лиц, несущих по закону материальную ответственность
за их действия.

2. Органом дознания или следователем с санкции прокурора или его заместителя, прокурором или его заместителем, судом может быть наложен арест на имущество, находящееся в собственности других лиц, для проверки его фактической принадлежности, источников происхождения и законности отчуждения, если есть достаточные основания полагать, что это имущество было отчуждено подозреваемым, обвиняемым в целях сокрытия принадлежности или источников происхождения такого имущества либо для финансирования террористической деятельности, терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступной организации, распространения или финансирования распространения оружия массового поражения.

3. Арест на имущество, находящееся в собственности других лиц, налагается на время предварительного расследования и (или) судебного разбирательства.

4. В случае неподтверждения фактической принадлежности имущества, находящегося в собственности других лиц, подозреваемому, обвиняемому или его отчуждения в целях сокрытия принадлежности или источников происхождения либо для финансирования террористической деятельности, терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступной организации, распространения или финансирования распространения оружия массового поражения, а также при приостановлении либо прекращении предварительного расследования решение о наложении ареста на имущество, находящееся в собственности других лиц, подлежит отмене. Вопросы, связанные с возмещением имущественного вреда, причиненного в связи с наложением ареста на имущество, разрешаются после отмены решения о наложении ареста на имущество в порядке гражданского судопроизводства.

5. Наложение ареста на имущество, находящееся в жилище или ином законном владении, производится только с согласия собственника (владельца) жилища или иного законного владения или проживающего в жилище совершеннолетнего лица, либо с санкции прокурора, его заместителя, либо по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, или по постановлению (определению) суда.

6. Наложение ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и (или) во вкладах (депозитах) в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, а также на электронные деньги производится с санкции прокурора, его заместителя либо по постановлению Председателя Следственного комитета Республики Беларусь, Председателя Комитета государственной безопасности Республики Беларусь или лиц, исполняющих их обязанности, или по постановлению (определению) суда.

7. Наложение ареста на имущество заключается в запрете, адресованном собственнику (владельцу) имущества, на распоряжение, а в необходимых случаях и пользование этим имуществом либо в изъятии имущества и передаче его на хранение.

8. О наложении ареста на имущество выносится мотивированное постановление (определение) и составляется протокол описи арестованного имущества, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи. Копии постановления (определения) о наложении ареста на имущество и протокола описи вручаются собственнику (владельцу) имущества, а при наложении ареста на имущество, находящееся в жилище или ином законном владении, собственнику (владельцу) жилища или иного законного владения или проживающему в жилище совершеннолетнему лицу. При наложении ареста на имущество может участвовать специалист, в том числе для определения стоимости имущества.

9. В постановлении (определении) о наложении ареста на имущество лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, излагаются обстоятельства, послужившие основанием для принятия такого решения. Копии постановления (определения) о наложении ареста на имущество и протокола описи вручаются лицу, на имущество которого наложен арест.

10. При наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и (или) во вкладах (депозитах) в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, а также на электронные деньги, криптовалюту протокол описи не составляется, а собственнику (владельцу) вручается копия постановления (определения) о наложении ареста на имущество. Протокол описи составляется в случае наложения ареста на имущество, находящееся на хранении в банке и (или) небанковской кредитно-финансовой организации.

11. Арест в целях обеспечения возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, взыскания дохода, полученного преступным путем, гражданского иска, других имущественных взысканий не может быть наложен на имущество, внесенное или переданное в качестве залога в порядке, установленном статьей 124 настоящего Кодекса, имущество согласно приложению к настоящему Кодексу, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами, за исключением имущества, подлежащего специальной конфискации.

12. При наложении (отмене) ареста на имущество, подлежащее регистрации (государственной регистрации), а также на денежные средства, находящиеся на счетах и (или) во вкладах (депозитах) в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, бездокументарные ценные бумаги, электронные деньги постановление (определение) органа, ведущего уголовный процесс, безотлагательно направляется в соответствующую организацию (орган), осуществляющую регистрацию (государственную регистрацию) имущества, банк и (или) небанковскую кредитно-финансовую организацию, депозитарий, организацию, осуществляющую операции с электронными деньгами, для обеспечения исполнения (регистрации (государственной регистрации), фиксации, отмены) ареста на имущество.

13. При наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах и (или) во вкладах (депозитах) в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, а также на электронные деньги расходные операции с ними, если иное не установлено законодательными актами, прекращаются в полном объеме либо в пределах сумм, определяемых органом, ведущим уголовный процесс, что должно быть отражено в постановлении (определении) о наложении ареста на имущество.

14. Имущество, на которое наложен арест, может быть изъято и передано на хранение представителю местного исполнительного и распорядительного органа, организации, осуществляющей эксплуатацию жилищного фонда и (или) предоставляющей жилищно-коммунальные услуги, собственнику (владельцу) этого имущества или иному лицу, которые должны быть предупреждены об ответственности за сохранность имущества, о чем берется подписка. В случае необходимости орган, ведущий уголовный процесс, вправе изменить место хранения изъятого имущества, о чем выносится соответствующее постановление (определение).

15. Изъятие на хранение арестованных денежных средств, находящихся на счетах и (или) во вкладах (депозитах) в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, электронных денег, осуществляется на счета либо в электронные кошельки органа, ведущего уголовный процесс, предназначенные для хранения денежных средств, на которые наложен арест, в бесспорном порядке списания денежных средств, установленном законодательством.

16. Наложение ареста на имущество отменяется постановлением (определением) органа, ведущего уголовный процесс, когда в этом отпадает необходимость. Отмена наложения ареста на имущество, примененного с санкции прокурора либо его заместителя, допускается лишь с согласия прокурора или его заместителя.

17. По ходатайству подозреваемого, обвиняемого, лиц, несущих по закону материальную ответственность за их действия, лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, арест на денежные средства может быть отменен органом, ведущим уголовный процесс, в части, необходимой для ежемесячного обеспечения их самих и находящихся у них на иждивении нетрудоспособных лиц, в размере бюджета прожиточного минимума, установленного законодательством, при отсутствии у них иных доходов от законной деятельности.

18. Постановление (определение) о наложении ареста на имущество может быть также отменено в случае заявления подозреваемым, обвиняемым или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, ходатайства об освобождении имущества от ареста для его реализации в целях возмещения ущерба (вреда), причиненного преступлением, уплаты дохода, полученного преступным путем, других имущественных взысканий под контролем органа, ведущего уголовный процесс, а также в иных случаях, предусмотренных законодательными актами об ипотеке.

19. Постановление (определение) о наложении ареста на имущество может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом. Если процессуальные отношения, возникшие в связи с наложением ареста на имущество, не урегулированы настоящим Кодексом, то применяются нормы гражданского процессуального законодательства, если они не противоречат настоящему Кодексу.

Примечание. Под имуществом для целей настоящей статьи понимаются любые вещи, включая наличные денежные средства и документарные ценные бумаги, безналичные денежные средства, находящиеся на счетах, во вкладах (депозитах) в банках и (или) небанковских кредитно-финансовых организациях, бездокументарные ценные бумаги; электронные деньги; криптовалюта; имущественные права, а также исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности.

В случае, когда органы внутренних дел при документировании торговли людьми и связанным с ней преступлениям обнаруживают преступные доходы трафикеров и иное их имущество, нажитое преступным путем, информация и материалы об этом установленном порядке предоставляются в органы предварительного расследования.

5.2     Каким образом жертвы ТЛ получают выгоду от изъятых и конфискованных активов преступников ТЛ? Направляются ли конфискованные активы непосредственно жертвам, в компенсационный фонд или схему для жертв торговли людьми или в другие программы помощи или поддержки жертв ТЛ? Пожалуйста, предоставьте информацию об изъятиях и конфискациях активов в случаях ТЛ и о том, как они использовались.

Причиненный ущерб может быть возмещен за счет арестованных денежных средств и другого имущества.

5.3     Возможно ли использовать сделку о признании вины или какую-либо иную форму урегулирования в случаях ТЛ? Если да, пожалуйста, предоставьте соответствующие положения. Какие меры защиты предусмотрены для жертв ТЛ, чтобы гарантировать, что их право на доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты не будет поставлено под угрозу сделкой о признании вины или урегулированием в судебном процессе?

Нормами УПК предусмотрена возможность заключения в письменном виде досудебного соглашения о сотрудничестве между подозреваемым (обвиняемым)
и прокурором, в котором определяются обязательства подозреваемого (обвиняемого) по оказанию содействия предварительному следствию и условия наступления ответственности подозреваемого (обвиняемого) при выполнении им указанных обязательств.

В ст.468-6 УПК закреплен порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а именно:

 ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым (обвиняемым) в письменном виде на имя прокурора. Указанное ходатайство подписывается подозреваемым (обвиняемым), его защитником, а в случае, если подозреваемый (обвиняемый) является несовершеннолетним, также его законным представителем; досудебное соглашение о сотрудничестве не может быть заключено с лицами, совершившими общественно опасное деяние в состоянии невменяемости. В случае признания  лица, совершившего общественно опасное деяние, невменяемым досудебное соглашение о сотрудничестве утрачивает силу;

в ходатайстве о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемый (обвиняемый) заявляет о признании своей вины в совершении преступления, указывает действия, которые он обязуется совершить в целях оказания содействия предварительному  следствию в расследовании преступления, изобличении других соучастников преступления, розыске имущества, приобретенного преступным путем, а также действия по возмещению имущественного ущерба, уплате дохода, полученного преступным путем, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного преступлением. Подозреваемый (обвиняемый) также дополнительно может взяты на себя обязательство сообщить известные ему сведения о других преступлениях и лицах, их совершивших; подозреваемый (обвиняемый) вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве после возбуждения уголовного дела и до объявления ему об окончании предварительного расследования.

По результатам рассмотрения прокурор или его заместитель принимают одно
из следующих решений:

об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения
о сотрудничестве, на основании которого составляется указанное соглашение;

об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, о чем выносят постановление.

  В соответствии со ст.69-1 УК при выполнении лицом, совершившим преступление, обязательств, предусмотренных досудебным соглашением
о сотрудничестве, срок или размер наказания не может превышать половины максимального срока или размера избранного судом вида основного наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК, а в случае совершения лицом тяжкого или особо тяжкого преступления, сопряженного
с посягательством на жизнь  или здоровье человека, — двух третей максимального срока или размера избранного судом вида основного наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК.

Правила, предусмотренные частью 1 указанной статьи, не применяются
в отношении лица, совершившего преступление, за которое соответствующей статьей Особенной части УК предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь. В этом случае при выполнении лицом, совершившим преступление, обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве, пожизненное лишение свободы и смертная казнь не применяются. Такому лицу назначается лишение свободы на срок, определенный соответствующей статьей Особенной части УК.

Таким образом, право на доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты не может быть поставлено под угрозу указанным досудебным соглашением о сотрудничестве.

Информация Следственного комитета

В соответствии со статьей 468-6 УПК досудебное соглашение о сотрудничестве не может быть заключено с лицами, совершившими общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, а также по уголовным делам ускоренного производства. Иных ограничений УПК не предусматривает.

Нормы статей 468-5 - 468-11 УПК не предусматривают участия потерпевшего или гражданского истца в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, а также не связывают решение вопроса о возможности использования данного соглашения при рассмотрении уголовного дела в судебном заседании с их волеизъявлением.

Согласно решению Конституционного Суда Республики Беларусь от 26 декабря 2014 г. № Р-967/2014 «О соответствии Конституции Республики Беларусь Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях» Конституционный Суд считает такие ограничения прав участников уголовного процесса допустимыми, поскольку досудебным соглашением о сотрудничестве определяются обязанности подозреваемого (обвиняемого) по оказанию содействия предварительному следствию для решения задач уголовного процесса, в том числе для изобличения и привлечения к уголовной ответственности виновных (часть 1 статьи 7 УПК), что соответствует указанным в части первой статьи 23 Конституции Республики Беларусь интересам.

5.4      Какова средняя продолжительность судебных разбирательств по делам о торговле людьми? При каких обстоятельствах таким делам отдается приоритет? Существует ли у вас система ускорения судебных преследований, связанных с торговлей людьми, с целью улучшения судебного процесса и снижения нагрузки на жертв и свидетелей, включая детей? Какие гарантии существуют для обеспечения того, чтобы судьи рассматривали дела о торговле людьми без неоправданных задержек?

Согласно ч.3 ст.276 УПК решение о назначении судебного  разбирательства принимается судом в срок не позднее 14 суток со дня поступления дела в суд, по делам, подсудным Верховному Суду, областным, Минскому городскому судам, в срок до одного месяца. В исключительных случаях с учетом особой сложности, большого объема дела срок может быть продлен по постановлению председателя суда до одного и трех месяцев соответственно.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 22.12.2016 №9 «Об обеспечении права на судебную защиту и культуре судебной деятельности» в- целях исключения необоснованных приостановления и отложения дел, неоправданно длительных перерывов судебных заседаний суды обязаны осуществлять надлежащую подготовку  к рассмотрению каждого уголовного дела. Время, необходимое для проведения судебного разбирательства, определяется с учетом объема, сложности и количества участников.

5.5     Каким образом вы обеспечиваете эффективность, соразмерность и сдерживающий эффект санкций за преступления, связанные с торговлей людьми?

Уголовная ответственность в Республике Беларусь основывается на принципах законности, равенства граждан перед законом, неотвратимости ответственности, личной виновной ответственности, справедливости и гуманизма.

Никто не может быть признан виновным в совершении преступления
и подвергнут уголовной ответственности иначе как по приговору суда и в соответствии с законом. Преступность деяния, его наказуемость и иные уголовно-правовые последствия определяются только УК. Нормы Кодекса подлежат строгому толкованию. Применение уголовного закона по аналогии не допускается.

Лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Каждое лицо, признанное виновным в совершении преступления, подлежит наказанию или иным мерам уголовной ответственности. Освобождение от уголовной ответственности или наказания допускается лишь в случаях, предусмотренных УК.

Лицо подлежит уголовной ответственности только за те совершенные
им общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, предусмотренные УК, в отношении которых установлена его вина, то есть умысел или неосторожность. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.

Наказание и иные меры уголовной ответственности должны быть справедливыми, то есть устанавливаться и назначаться с учетом характера и степени общественной опасности преступления, обстоятельств  его совершения и личности виновного. Никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление.

 УК служит обеспечению физической, психической, материальной, экологической и иной безопасности человека. Лицу, совершившему преступление, должны быть назначены наказание или иная мера уголовной ответственности, необходимые
и достаточные для его исправления. Наказание и иные меры уголовной ответственности не имеют своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Согласно ст.62 УК суд назначает наказание с учетом положений Общей части
УК в пределах, установленных статьей Особенной части, предусматривающей ответственность за совершенное преступление. Назначая наказание в виде общественных работ, штрафа, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, суд руководствуется пределами, установленными в статьях 49, 50 и 51 УК. При назначении наказания суд исходит
из принципа индивидуализации наказания, то есть учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, мотивы и цели содеянного, личность виновного, характер нанесенного вреда и размер причиненного ущерба, дохода, полученного преступным путем, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, мнение потерпевшего по делам частного обвинения, мотивируя избранную меру наказания в приговоре.

Наказание в виде лишения свободы может быть назначено лишь при условии, что цели уголовной ответственности не могут быть достигнуты применением более мягкого наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК.

6.            ex parte и ex officio (статья 27)

6.1     Каково процессуальное положение жертвы ТЛ в уголовном процессе? Какие шаги предпринимаются для оказания помощи жертвам ТЛ, включая детей, чтобы их права, интересы
и взгляды были представлены и учтены в ходе уголовного процесса против преступников?
Кто имеет право оказывать помощь жертвам ТЛ в суде? Могут ли жертвы ТЛ быть представлены НПО в уголовном процессе?

Информация Следственного комитета

В соответствии со статьей 1 Закона о противодействии торговле людьми жертвой торговли людьми является лицо, в отношении которого совершены торговля людьми или связанное с ней преступление.

Статус «жертва торговли людьми» не является процессуальным, так как не предусмотрен УПК. В соответствии со статьей 49 УПК потерпевшим признается физическое лицо, которому предусмотренным уголовным законом общественно опасным деянием причинен физический, имущественный или моральный вред и в отношении которого орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановление (определение) о признании его потерпевшим.

Права потерпевшего (и его представителя) отражены в статьях 28, 50, 57, 59, 296 УПК.

Информация Генеральной прокуратуры

Жертва торговли людьми, в зависимости от вида и характера совершенного в отношении него преступления может выступать в уголовном процессе в качестве потерпевшего или свидетеля, при этом участие жертвы в уголовном процессе и ее процессуальный статус не влияют на оказание ей необходимой помощи в рамках применения в отношении нее мер по защите и реабилитации.

Физическое лицо, которому предусмотренным уголовным законом общественно опасным деянием причинен физический, имущественный или моральный вред
и в отношении которого орган, ведущий уголовный процесс, вынес соответствующее постановление (определение), признается потерпевшим (ст.49 УПК).

Права и обязанности потерпевшего закреплены в ст.50 УПК.

Права несовершеннолетнего потерпевшего осуществляет наряду с ним или вместо него его законный представитель, а недееспособного потерпевшего - вместо него законный представитель (ч.6 ст.50).

Согласно подп.1.2 п.1 Закона о противодействии торговле людьми социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми осуществляются безвозмездно и включают, в том числе правовую помощь (включая разъяснение их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством), в том числе бесплатную юридическую помощь, предоставляемую коллегиями адвокатов. Правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, оказывается их законным представителям.

Согласно п. 28 ст. 6 УПК представители - близкие родственники, члены семьи потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика, законные представители; адвокаты, представители профсоюзных и иных общественных объединений, а также иные лица, допущенные к участию в уголовном деле
с разрешения органа, ведущего уголовный процесс.

Согласно ч.4 ст.20 УПК каждый имеет право в ходе производства
по материалам и уголовному делу на юридическую помощь для осуществления
и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в случаях и порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, юридической помощью адвокатов и других своих представителей.

Согласно ч.1 Ст.58 УПК представителями потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика являются лица, которые уполномочены указанными участниками уголовного процесса представлять их интересы при производстве
по уголовному делу и в отношении которых орган, ведущий уголовный процесс, вынес постановление (определение) о признании их представителями.

В соответствии с ч.3 ст.58 УПК потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик могут иметь несколько представителей.

Права и обязанности представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика определены ст.59 УПК.

Генеральной прокуратурой, Следственным комитетом, иными заинтересованными государственными органами и организациями принят комплекс мер организационного, практического и методологического характера, направленных на соблюдение прав и обеспечение интересов несовершеннолетних участников уголовного  процесса, минимизацию количества контактов несовершеннолетних жертв и свидетелей насилия и эксплуатации в отношении несовершеннолетних, а также своевременное и комплексное оказание помощи несовершеннолетним пострадавшим и их законным представителям.

В этих целях по инициативе Генеральной прокуратуры для минимизации психоэмоционального травмирования детей при производстве следственных действий с их участием, оказания им социально-педагогической поддержки и психологической постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2023 №539 утверждено Положение о дружественной детям комнате для допроса (далее — дружественная комната).

В настоящее время на базе социально-педагогических центров, в центральном аппарате и управлениях Государственного комитета судебных экспертиз по областям
и г.Минску, а также в рамках деятельности МОО «SOS-детская деревня» функционирует 137 дружественных комнат.

Также Следственным комитетом внедряется в практику использование мобильных комплексов для проведения отдельных следственных и иных процессуальных действий, позволяющих осуществлять их звуко — или видеозапись
с организацией дистанционной связи следователя и психолога в дружественных условиях.

6.2       Если власти не выполняют свои обязательства по эффективному расследованию и судебному преследованию предполагаемых случаев торговли людьми, какие возможности возмещения ущерба существуют для жертв ТЛ и их семей? В какой степени жертвы торговли людьми, включая детей, имеют доступ к механизмам подачи жалоб, таким как институты омбудсмена и другие национальные институты по правам человека?

Обязательства по эффективному расследованию и судебному преследованию предполагаемых случаев торговли людьми выполняются во всех случаях.

В Беларуси существует много средств защиты прав граждан. Это – административный способ защиты, судебный контроль, прокурорский надзор итд.

Информация Министерства образования

В Республике Беларусь жертвам торговли людьми, включая детей, обеспечена максимальная степень доступа к механизмам подачи жалоб, таким как институты омбудсмена и другие национальные институты по правам человека.

Во всех регионах Беларуси действуют общественные приемные Национальной комиссии по правам ребенка (далее – комиссия). В соответствии с пунктом 3.7. «Положения о Национальной комиссии по правам ребенка», утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 16.11.2006 № 675, комиссия рассматривает обращения несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан, общественных объединений по вопросам защиты прав и законных интересов детей. На базе учреждения образования «Национальный центр художественного творчества детей и молодежи» Министерства образования Республики Беларусь организована работа приемной комиссии по рассмотрению обращений и приему несовершеннолетних, их законных представителей и иных граждан. В каждом областном центре Беларуси и г. Минске работают уполномоченные комиссии. Члены комиссии периодически проводят выездные приемы детей, их законных представителей, иных граждан по вопросам реализации прав несовершеннолетних, их защиты и поддержки.

На сайтах управлений образования, отделов образования рай(гор)исполкомов, учреждений образования расположены ссылки на Детский правовой сайт, приемную комиссии.

Во всех учреждениях образования оформлены и систематически обновляются уголки правовой информации, где размещаются материалы для обучающихся и их родителей в том числе по проблемам торговли людьми, информация о возможности обращения за психологической, медицинской, социальной и правовой помощью, а также механизме подачи обращений (жалоб).

Ежегодно в учреждениях образования проводятся недели, декады, месячники, информационные, классные часы, тематические мероприятия по правовому воспитанию обучающихся с приглашением сотрудников правоохранительных органов.

6.3     Какие механизмы подачи заявлений и жалоб существуют для жертв торговли людьми, находящихся в ситуации нелегальной миграции и/или содержащихся под стражей?

Суть данного вопроса не ясна.

Если речь идет о подаче заявления о совершении преступления (торговли людьми), то такое право не ограничено статусом или местом нахождения жертвы торговли людьми.

Лицо, заключенное под- стражу, его защитник, законный представитель вправе обжаловать в суд постановление (определение) органа, ведущего уголовный процесс, в порядке, предусмотренном ст.143 УПК.

6.4     Могут ли жертвы ТЛ подавать иски против государства или его должностных лиц за: i) прямое участие в ТЛ; ii) неспособность предотвратить ТЛ или защитить их от ТЛ? Были ли случаи, когда государственные агенты или лица, действующие от имени или по указанию государства, были признаны ответственными за участие в ТЛ и/или неспособность предотвратить ее или защитить жертв от ТЛ третьими лицами? Пожалуйста, предоставьте информацию о любых судебных преследованиях дипломатических и консульских сотрудников за предполагаемую причастность к ТЛ.

i) п. 5 ч. 2 ст.181 УК криминализированы действия, связанные с вербовкой, перевозкой, передачей, укрывательством или получением человека в целях эксплуатации, совершенные путем обмана, либо злоупотребления доверием, либо применения насилия, не опасного для жизни или здоровья потерпевшего, либо
с угрозой применения такого насилия (торговля людьми), совершенные лицом
с использованием своих служебных полномочий.

п.4 ч.2 ст.181-1 УК криминализированы действия, связанные с использованием рабского труда или иная форма эксплуатации человека при отсутствии признаков преступления, предусмотренного статьей 181 настоящего Кодекса, совершенные должностным лицом с использованием своих служебных полномочий;

ii) ст.425 УК криминализированы действия, связанные с умышленным вопреки интересам службы неисполнением должностным лицом из корыстной или иной личной заинтересованности действий, которые оно должно было и могло совершить в силу возложенных на него служебных обязанностей, сопряженных с попустительством преступлению либо повлекших невыполнение показателей, достижение которых являлось условием оказания государственной поддержки, либо причинение ущерба в крупном размере или существенного вреда правам и законным интересам граждан либо государственным или общественным интересам (бездействие должностного лица)

Согласно ч.2,3 ст.172 УПК орган уголовного преследования обязан принять, зарегистрировать и рассмотреть заявление или сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении. Заявителю выдается документ о регистрации принятого заявления или сообщения о преступлении с указанием должностного лица, принявшего заявление или сообщение, и времени их регистрации.

Необоснованный отказ в приеме заявления или сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору в порядке, установленном статьями 139, 141 и 143 настоящего Кодекса.

Примеров участия должностных лиц в торговле людьми или их бездействия в сфере противодействия торговле людьми не имеется.

Случаи признания сотрудников органов внутренних дел ответственными за участие в торговле людьми и/или неспособность предотвратить ее или защитить жертв от торговли людьми третьими лицами главному управлению по наркоконтролю и противодействию торговле людьми МВД не известны.

6.5     Какие шаги были предприняты для укрепления и поддержания потенциала прокуроров по эффективному преследованию дел о торговле людьми?

Суть вопроса не ясна.

Статус прокурора в уголовном процессе регламентирован ст.34 УПК:

1. Прокурор является должностным лицом, в пределах своей компетенции осуществляющим от имени государства уголовное преследование и поддерживающим государственное обвинение в суде.

2. При осуществлении своих полномочий по надзору за исполнением законов на стадиях досудебного производства прокурор независим и подчиняется только закону.

3. Прокурор вправе предъявить к обвиняемому или к лицу, которое несет материальную ответственность за его действия, иск в защиту интересов потерпевшего, находящегося в беспомощном состоянии либо по другим причинам не способного самостоятельно воспользоваться принадлежащим ему правом, а также предъявлять и поддерживать иски в интересах юридических лиц и государства.

4. В ходе досудебного производства по материалам прокурор вправе знакомиться
с материалами оперативно-розыскной деятельности, относящимися
к рассматриваемому заявлению или сообщению, давать обязательные для исполнения письменные указания органам, уполномоченным законом осуществлять дознание, оперативно-розыскную деятельность, о производстве следственных и других процессуальных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, возбуждать уголовное дело и отказывать в его возбуждении. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор принимает уголовное дело к своему производству и расследует его в полном объеме, пользуясь при этом полномочиями следователя, или поручает его расследование нижестоящему прокурору либо соответствующему органу предварительного следствия; осуществляет надзор за расследованием уголовных дел органом дознания, следователем; осуществляет процессуальное руководство и надзор за деятельностью нижестоящего прокурора, производящего предварительное следствие.

5. Осуществляя надзор за соблюдением законности при производстве предварительного следствия и дознания, прокурор уполномочен:

1) письменно истребовать от нижестоящего прокурора, следователя и органа дознания для проверки уголовные дела, материалы, а также проверять уголовные дела, материалы;

2) изымать от органа дознания и передавать органу предварительного следствия любое уголовное дело в соответствии с подследственностью, определенной статьей
182 настоящего Кодекса;

3) лично производить отдельные следственные и другие процессуальные действия при санкционировании применения меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, запрета определенных действий по уголовному делу, находящемуся в производстве следователя, а также предварительное следствие в полном объеме
в целях обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств уголовного дела;

3-1) заключить с подозреваемым (обвиняемым) досудебное соглашение
о сотрудничестве;

4) поручать по возбужденному и принятому к своему производству уголовному делу предварительное следствие группе прокуроров, а по согласованию с начальниками соответствующих следственных подразделений - группе следователей, возглавлять эту следственную группу;

5) отменять незаконные и необоснованные постановления нижестоящего прокурора, начальника следственного подразделения, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за исключением постановлений, указанных в части 5 статьи 35 и части 6 статьи 38 настоящего Кодекса, а также не соответствующие закону указания нижестоящего прокурора, начальника органа дознания;

6) давать нижестоящему прокурору, органам, уполномоченным законом осуществлять дознание, оперативно-розыскную деятельность, лицу, производящему дознание, обязательные для исполнения письменные указания о производстве следственных
и других процессуальных действий, проведении оперативно-розыскных мероприятий, а также о применении мер по обеспечению безопасности;

7) применять, изменять или отменять меры пресечения по уголовным делам, находящимся в производстве у нижестоящего прокурора, продлевать срок содержания под стражей, домашнего ареста, срок рассмотрения заявлений и сообщений
о преступлении и срок предварительного расследования;

8) прекращать производство по уголовному делу в случаях и по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом;

9) разрешать отводы и самоотводы;

10) разрешать жалобы на решения и действия нижестоящего прокурора, следователя, органа дознания и лица, производящего дознание, за исключением жалоб, рассмотрение которых отнесено законом к компетенции суда;

11) выносить требование начальнику следственного подразделения, органу дознания об устранении нарушений законодательства, допущенных органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем при приеме, регистрации и рассмотрении заявления или сообщения о преступлении, в ходе дознания, предварительного следствия, обязательное для рассмотрения в течение месяца с момента его поступления, если иной срок не установлен прокурором, направившим требование;

12) отстранять нижестоящего прокурора от производства предварительного следствия с передачей дела другому прокурору или в орган предварительного следствия, если им были допущены нарушения законности при его расследовании, либо принять уголовное дело к своему производству и производить предварительное следствие лично;

13) обращаться в соответствующие органы с представлением о лишении иммунитета от уголовного преследования лиц, им пользующихся, если эти лица подлежат привлечению по уголовному делу в качестве обвиняемых по находящемуся в его производстве уголовному делу;

14) санкционировать применение меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, запрета определенных действий, залога; проведение обыска, осмотра жилища или иного законного владения, осмотра компьютерной информации; наложение ареста на имущество, находящееся в жилище и ином законном владении,
на почтово-телеграфные и иные отправления и их выемку; требование о представлении информации и выемку документов, содержащих государственные секреты или иную охраняемую законом тайну; прослушивание и запись переговоров, ведущихся по техническим каналам связи, и иных переговоров; извлечение трупа из места захоронения (эксгумация); помещение подозреваемого или обвиняемого,
не содержащихся под стражей, в судебно-психиатрический экспертный стационар; отстранение подозреваемого или обвиняемого от должности в случаях и порядке, установленных настоящим Кодексом;

15) возвращать уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю со своими письменными указаниями, обязательными для исполнения, о производстве дополнительных следственных и других процессуальных действий в случаях и порядке, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 264 настоящего Кодекса, а также при отмене постановления о прекращении предварительного расследования;

16) направлять уголовные дела нижестоящему прокурору, следователю для производства дополнительно предварительного расследования в случае передачи судом уголовного дела при постановлении оправдательного приговора
за недоказанностью участия обвиняемого в совершении преступления, если лицо, совершившее преступление, остается неустановленным, либо для производства предварительного расследования в случае передачи судом уголовного дела, выделенного в отдельное производство в связи с оправданием обвиняемого по отдельным пунктам обвинения за недоказанностью участия в совершении преступления или при оправдании одного из нескольких обвиняемых
за недоказанностью участия в совершении преступления;

17) направлять уголовное дело в суд;

17-1) вносить начальнику следственного подразделения, органу дознания обязательное для исполнения представление об устранении нарушений законодательства в деятельности органов предварительного следствия, дознания, причин и условий, способствующих этим нарушениям, которое подлежит безотлагательному рассмотрению с письменным уведомлением в месячный срок
о мерах, принятых по исполнению представления;

18) использовать другие полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.

5-1. Генеральный прокурор и его заместители, прокуроры областей, города Минска или лица, исполняющие их обязанности, при отмене постановлений органа предварительного следствия об отказе в возбуждении уголовного дела
и о приостановлении предварительного расследования вправе давать обязательные для исполнения письменные указания о производстве дополнительных следственных
и других процессуальных действий.

6. При судебном разбирательстве уголовного дела прокурор как государственный обвинитель вправе заявлять отводы и ходатайства; высказывать мнения по поводу действий других участников уголовного процесса, а также по вопросам, разрешаемым судом; представлять суду доказательства; изменять составленный следователем список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание; давать органу дознания и органу предварительного следствия обязательные для них поручения по обеспечению представления суду доказательств; применять меры процессуального принуждения для обеспечения представления суду доказательств; участвовать в судебном исследовании доказательств уголовного дела; изменять, дополнять и предъявлять новое обвинение; отказаться от обвинения; протестовать против действий другой стороны; возражать против необоснованных или представляющихся ему неправильными по другим основаниям действий председательствующего; требовать внесения в протокол судебного заседания возражений на указанные действия и записей об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть отмечены; пользоваться другими полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом.

7. Участвуя в судебном разбирательстве, прокурор обязан соблюдать порядок судебного заседания, подчиняться законным распоряжениям председательствующего, принимать меры по обеспечению явки в судебное заседание потерпевших и свидетелей, в отношении которых приняты меры по обеспечению безопасности, новых свидетелей, необходимость в допросе которых возникла при реализации государственным обвинителем полномочий в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 302 настоящего Кодекса, а равно в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 302 настоящего Кодекса, и исполнять другие обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом.

8. При судебном разбирательстве уголовных дел участие прокурора в качестве государственного обвинителя обязательно по делам публичного и частно-публичного обвинения, а также по делам частного обвинения, возбужденным прокурором,
за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 455 настоящего Кодекса.

9. При апелляционном рассмотрении уголовного дела прокурор вправе заявлять отводы и ходатайства, в том числе о вызове обвиняемого, потерпевшего, свидетелей, экспертов, специалистов, истребовании необходимых дополнительных документов, назначении экспертизы, исследовании имеющихся в деле доказательств; представлять дополнительные материалы; задавать вопросы явившимся обвиняемому, потерпевшему, свидетелям, экспертам, специалистам; высказывать мнение по поводу действий других участников процесса, а также по вопросам, разрешаемым судом; высказывать мнение по поданным жалобам, а также о законности, обоснованности, справедливости приговора; получать копию апелляционного определения; использовать другие полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.

10. При кассационном или надзорном рассмотрении уголовного дела прокурор вправе заявлять отводы и ходатайства; задавать вопросы явившимся участникам уголовного процесса; высказывать мнение по поводу действий других участников процесса,
а также по вопросам, разрешаемым судом; высказывать мнение по поданным жалобам, а также о законности приговора, определения, постановления суда; давать заключение по уголовному делу, рассматриваемому в кассационном порядке по протесту Председателя Верховного Суда Республики Беларусь или его заместителей, председателей областных, Минского городского судов или в надзорном порядке по протесту Председателя Верховного Суда Республики Беларусь или его заместителей; получать копию кассационного или надзорного определения (постановления); использовать другие полномочия, предоставленные ему настоящим Кодексом.

Генеральной прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения законодательства о противодействии торговле людьми, в том числе при предупреждении, выявлении и пресечении торговли людьми и связанных с ней преступлений, в ходе которых анализируется следственная практика по уголовным делам данной категории.

При выявлении нарушений законодательства принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на их устранение и недопущение.

7.   Положение об отказе от наказания (статья 26)

Информация Верховного суда по разделу 7 вопросника

УК предусматривает ряд обстоятельств, исключающих преступность деяния.

Так,  не является преступлением действие, совершенное в состоянии необходимой обороны, то есть при защите жизни, здоровья, собственности, жилища, прав обороняющегося или другого лица, интересов общества или государства от общественно опасного посягательства путем причинения посягающему вреда, если при этом не было допущено превышения пределов необходимой обороны (часть 2 статьи 34 УК).

Не является также преступлением действие, совершенное в состоянии крайней необходимости, то есть для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный (часть 1 статьи 36 УК).

Кроме этого, участник преступной организации или банды (кроме организатора или руководителя), добровольно заявивший о существовании преступной организации или банды и способствовавший их изобличению, освобождается от уголовной ответственности за участие в преступной организации или банде и совершенные им в составе преступной организации или банды преступления, за исключением особо тяжких или тяжких преступлений, связанных с посягательством на жизнь или здоровье человека (статья 20 УК).

Что касается освобождения жертв торговли людьми от административной ответственности, статьей 8.8 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП) установлено, что освобождается от административной ответственности физическое лицо, которое совершило административное правонарушение вследствие обстоятельств, обусловленных совершением в отношении него самого деяний, предусмотренных статьей 181 УК или направленных на его использование в целях сексуальной или иной эксплуатации, ответственность за совершение которых предусмотрена статьями 171, 171-1, 181-1, 182, 187 УК.

Как указывалось ранее, жертвы торговли людьми в уголовном процессе, как правило, выступают в качестве потерпевших.

Для признания физического лица потерпевшим необходимо установление факта причинения ему предусмотренным уголовным законом общественно опасным деянием физического, имущественого или морального вреда, о чем органом, ведущим уголовный процесс, в отношении него выносится постановления (определение) о признании его потерпевшим (часть 1 статьи 49 УПК).

7.1     Пожалуйста, укажите, какие меры принимаются для обеспечения того, чтобы жертвы ТЛ, включая детей, не подвергались наказанию за участие в противоправной деятельности (уголовные, гражданские, административные правонарушения) в той мере, в какой они были к этому вынуждены, предоставив конкретные примеры их реализации.

Статьей 63 Уголовного кодекса Республики Беларусь совершение преступления под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости отнесено к обстоятельствам, смягчающим ответственность. Аналогичная норма применительно
к административным правонарушениям содержится в статье 7.2 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Несовершеннолетние, изготовившие и распространившие порнографические материалы со своим изображением вследствие оказанного на них воздействия иными лицами, в соответствии со ст.26 Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми от 16.05.2005, к которой Республика Беларусь присоединилась 12.07.2013, признаются жертвами преступления, связанного с торговлей людьми, и не несут уголовную ответственность за эти действия.

Лицо также может быть освобождено от уголовной ответственности, если действие совершено в состоянии крайней необходимости (ст.36 УК), то есть для предотвращения или устранения опасности, непосредственно угрожающей личности, правам и законным интересам данного лица или других лиц, интересам общества или государства, если эта опасность при данных обстоятельствах не могла быть устранена другими средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный. Состояние крайней необходимости признается также в случае, если действия, совершенные с целью предотвращения опасности, не достигли своей цели и вред наступил, несмотря на усилия лица, добросовестно рассчитывавшего его предотвратить.

Согласно УК жертва торговли людьми, совершившая преступление, не подлежит уголовной ответственности в силу наличия обстоятельств, исключающих преступность деяния, предусмотренных главой 6 УК, а также по общим правилам освобождения
от уголовной ответственности (ст.ст.86, 87, 88, 89, 118 УК и др.).

Наряду с общими нормами уголовного и административного права
о крайней необходимости, допустимой самообороне и др., а в части детей – также о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность
(в зависимости от вида и характера, степени тяжести преступления
составляет 14, 16 или 18 лет), специальный вид освобождения от ответственности  жертв торговли людьми предусмотрен ст.8.8 Кодекса об административных правонарушениях.  Он применяется в случае, когда совершаемое лицом правонарушение обусловлено обстоятельствами, вызванными посягательством в его адрес, сопряженным с торговлей людьми, или иной эксплуатацией. Так, физическое лицо, совершившее административное правонарушение в силу обстоятельств, вызванных совершением в отношении его деяний, влекущих ответственность по ст.181УК (торговля людьми), либо деяний, направленных на его использование в целях сексуальной или иной эксплуатации, ответственность за которые предусмотрена ст.171 УК (использование занятия проституцией или создание условий для занятия проституцией), ст.171¹ УК (вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией), ст.181¹  УК (использование рабского труда), ст.182 УК (похищение человека), ст.187УК (незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, освобождается от административной ответственности).

7.2     Могут ли лица, нарушившие национальные законы в ходе или вследствие торговли людьми, иметь доступ к средствам правовой защиты для жертв торговли людьми, включая государственную компенсацию?

Названных исключений оказания правовой защиты жертвам торговли людьми белорусским законодательством не предусмотрено. В этой связи все жертвы имеют доступ к правовой защите, возмещению ущерба.

Согласно ст.20 УПК все лица, участвующие в уголовном процессе, равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту их прав
и законных интересов.

Производство по материалам и уголовному делу осуществляется на основе равенства граждан перед законом независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических и иных убеждений, отношения к религии, пола, образования, языка, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств.

Каждый имеет право в ходе производства по материалам и уголовному делу
на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в случаях и порядке, предусмотренных УПК, юридической помощью адвокатов и других своих представителей.

8.   Защита потерпевших и свидетелей (статьи 28 и 30)

Информация Верховного суда по разделу 8 вопросника

В части 7 статьи 10 УПК определено, что при наличии достаточных данных о том, что потерпевшему, свидетелю, эксперту или иным участникам уголовного процесса, а также членам их семей, близким родственникам и другим лицам, которых они обоснованно считают близкими, угрожают убийством, применением насилия, уничтожением или повреждением имущества либо другими противоправными действиями, орган, ведущий уголовный процесс, обязан в пределах своей компетенции принять предусмотренные законом меры по охране жизни, здоровья и имущества этих лиц.

В главе 8 УПК урегулированы вопросы, касающиеся мер по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и других лиц.

Решения о применении мер безопасности органом, ведущим уголовный процесс (в том числе судом), принимаются: при установлении обстоятельств, указывающих на наличие оснований для принятия мер безопасности; в случае получения иной информации об обстоятельствах, указывающих на наличие оснований для принятия мер безопасности; по заявлению участника уголовного процесса о необходимости принятия мер безопасности (часть 2 статьи 65 УПК).

В качестве мер для защиты жертв и свидетелей торговли людьми и предотвращения запугивания и повторной травмы на основании части 1 статьи 66 УПК судом могут применяться следующие процессуальные меры безопасности:

неразглашение сведений о личности;

освобождение от явки в судебное заседание;

закрытое судебное заседание (рассмотрение в 2022 году уголовного дела, связанного с торговлей людьми, проходило в закрытом судебном заседании).

К иным мерам безопасности относятся использование технических средств контроля; прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров; личная охрана, охрана жилища и имущества; изменение данных документа, удостоверяющего личность, и замена документов; запрет на выдачу сведений (часть 2 статьи 66 УПК).

С учетом характера и степени опасности для жизни, здоровья, имущественных и иных прав защищаемых лиц могут быть приняты и другие меры обеспечения безопасности (часть 3 статьи 66 УПК).

В статьях 73 и 74 УПК установлены порядок применения и отмены мер безопасности. Так, при наличии оснований для принятия мер безопасности орган, ведущий уголовный процесс, обязан в течение суток принять решение об их применении или об отказе в применении, о чем выносится мотивированное постановление (определение).

Постановление (определение) о применении мер безопасности незамедлительно направляется для исполнения в орган внутренних дел или государственной безопасности по месту жительства, работы или учебы защищаемого лица. В необходимых случаях о принятом решении уведомляется защищаемое лицо.

Государственный орган, которому поручено осуществление мер безопасности, незамедлительно устанавливает перечень необходимых для защиты лица или его имущества мер и осуществляет их реализацию.

О принятых мерах безопасности в течение суток извещается орган, ведущий уголовный процесс и принявший решение об их применении.

Отменяются меры безопасности по постановлению (определению) органа, ведущего уголовный процесс, когда отпали основания их применения, а также в случае нарушения защищаемым лицом условий осуществления этих мер, существенно затрудняющего или делающего невозможным их применение.

Кроме этого, в соответствии с пунктами 2 и 2-1 части 1 статьи 333 УПК допускаются по усмотрению суда или по ходатайству сторон оглашение показаний потерпевшего и свидетеля, данных при досудебном производстве, а также воспроизведение звукозаписи их показаний, видеозаписи или киносъемки допроса при отсутствии в судебном заседании потерпевшего или свидетеля по причинам, исключающим возможность их явки, или в случае, когда потерпевший или свидетель не достигли четырнадцати лет и в материалах уголовного дела имеется звуко- и видеозапись их показаний.

Также в судах предусматривается оборудование специального помещения для защищаемого свидетеля. Трансляция аудиовидеоинформации хода судебного заседания в помещение, предназначенное для защищаемого лица, осуществляется средствами подсистемы фиксации на установленный в нем персональный компьютер. Звук из данного помещения подается в зал судебного заседания. В качестве средства защиты применяется устройство искажения голоса, позволяющее создавать различные пресеты (отдельно для мужского и женского голоса), с невозможностью восстановления голоса программно-аппаратными методами.

Оборудование помещений для защищаемого свидетеля в судах общей юрисдикции носит плановый характер и осуществляется в рамках нового строительства или капитального ремонта зданий судов.

Согласно части 2 статьи 67 УПК допрос защищаемого лица в судебном заседании может осуществляться вне визуальной видимости других лиц, в том числе находящихся в зале судебного заседания, или с применением мер, обеспечивающих неузнаваемость защищаемого лица, о чем делается отметка в кратком протоколе, протоколе судебного заседания.

При освобождении защищаемого лица от явки в судебное заседание в суде оглашаются показания, данные им на предварительном расследовании, воспроизводится звуко-, кино- либо видеозапись его допроса с соблюдением мер, обеспечивающих неузнаваемость. Допрос защищаемого лица может быть произведен при нахождении его вне зала судебного заседания с использованием видеотехнических средств, обеспечивающих его неузнаваемость (части 2 и 3 статьи 68 УПК).

Дополнительно отмечаем, что согласно внесенным в УПК изменениям (законы Республики Беларусь от 26 мая 2021 г. № 112-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» и от 9 марта 2023 г. № 256-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности») допрос несовершеннолетних потерпевшего или свидетеля, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по уголовным делам о преступлениях против личной свободы, чести и достоинства, жизни и здоровья, половой неприкосновенности или половой свободы по возможности проводится в условиях дружественной детям комнаты для допроса, порядок функционирования которой определяется Советом Министров Республики Беларусь (часть 2-1 статьи 221 УПК).

В целях реализации вышеназванной нормы постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17 августа 2023 г. № 539 утверждено Положение о дружественной детям комнате для допроса. Этим положением:

определено, что является дружественной детям комнатой для допроса;

закреплено, в каких целях она используется.

Так, установлено, что дружественная детям комната может использоваться для получения органом уголовного преследования объяснений несовершеннолетних при проведении проверок по заявлениям и сообщениям о преступлениях в порядке, предусмотренном УПК, производстве следственных и иных процессуальных действий с участием несовершеннолетних потерпевшего или свидетеля, а также для работы педагогов и психологов с несовершеннолетними в целях оказания им социально-педагогической поддержки и психологической помощи;

– регламентированы порядок создания дружественных детям комнат и требования к ним.

Конституционные гарантии защиты граждан от незаконного вмешательства в их частную жизнь, в том числе от посягательства на тайну корреспонденции, телефонных и иных сообщений, на честь и достоинство, неприкосновенность жилища и иных законных владений закреплены в статьях 28 и 29 Конституции. Аналогичные нормы содержатся в УПК.

Так, в части 1 статьи 13 УПК установлено, что каждый имеет право на защиту от незаконного вмешательства в его частную жизнь, в том числе от посягательства на тайну его корреспонденции, телефонных и иных сообщений. Никто не может при производстве по материалам и уголовному делу быть лишен указанного права или ограничен в нем иначе как по основаниям и в порядке, установленным УПК.

Неприкосновенность жилища и иных законных владений физических и юридических лиц гарантируется законом. Никто не вправе войти в жилище и иное законное владение лица против его воли (часть 1 статьи 14 УПК).

Согласно части 1 статьи 10 УПК суд, орган уголовного преследования обязаны обеспечивать защиту прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе, создавать предусмотренные УПК условия для ее осуществления, своевременно принимать меры по удовлетворению законных требований участников уголовного процесса.

По общему правилу, разбирательство уголовных дел во всех судах открытое (статья 23 УПК).

Однако в интересах обеспечения охраны государственных секретов
и иной охраняемой законом тайны, а также по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, по делам о половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц либо сведений, унижающих их достоинство, и в случае, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или иных участников уголовного процесса, а также членов их семей или близких родственников и других лиц, которых они обоснованно считают близкими, допускается разбирательство уголовного дела в закрытом судебном заседании. Такое разбирательство осуществляется с соблюдением всех правил судебного производства (части 2 и 3 статьи 23 УПК).

За разглашение данных закрытого судебного заседания предусматривается уголовная ответственность в соответствии со статьей 407 УК.

Обеспечение безопасности жертв торговли людьми регламентировано статьей 19 Закона о противодействии торговле людьми. Дополнительно статьями 20 - 23 Закона о противодействии торговле людьми предусмотрены меры социальной защиты и реабилитации, как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами (дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями).

8.1     Как жертвы ТЛ защищены на практике от возможного возмездия или запугивания до, во время и после судебного разбирательства? Как проводится оценка потребностей в защите и кто рекомендует применение мер защиты? Кто несет ответственность за реализацию мер защиты?

Оценка потребностей жертвы торговле людьми в защите проводится как при выявлении гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, и начале в отношении него идентификации жертв торговли людьми, а также в последующем может дополнительно  проводиться  в ходе применения мер по защите и реабилитации (Положение об идентификации).

Ее проводят, соответственно, орган, организация, выявившие данное лицо, и (или) орган, осуществляющий идентификацию жертв торговли людьми, и (или) орган, организация, применяющие меры по защите и реабилитации.

Ответственность за реализацию мер защиты несут орган, организация, установившие потребность в них жертвы и непосредственно их применяющие.

Главой 8 (ст.ст.65-75) УПК определены меры по обеспечению безопасности участников уголовного процесса и других лиц, в том числе потерпевших по уголовным делам о преступлениях, связанных с торговлей людьми.  Меры по обеспечению безопасности могут быть приняты органом, ведущим уголовный процесс, как
по заявлению потерпевшего, так и по собственной инициативе.

Так, орган, ведущий уголовный процесс, при наличии достаточных данных, указывающих на то, что имеется реальная угроза убийства, применения насилия, уничтожения или повреждения имущества, осуществления других противоправных действий в отношении участника уголовного процесса, защищающего свои или представляемые права и интересы, а также иного участника уголовного процесса, членов его семьи и близких в связи с его участием в уголовном процессе, обязан принять предусмотренные законом меры по обеспечению безопасности этих лиц
и их имущества.

К процессуальным мерам безопасности относятся:

1) неразглашение сведений о личности;

2) освобождение от явки в судебное заседание;

3) закрытое судебное заседание.

К иным мерам безопасности относятся:

1)использование технических средств контроля; 

2)прослушивание переговоров, ведущихся с использованием технических средств связи, и иных переговоров;

З) личная охрана, охрана жилища и имущества; 

4) изменение паспортных данных и замена документов;

5) запрет на выдачу сведений.

С учетом характера и степени опасности для жизни, здоровья, имущественных
и иных прав защищаемых лиц могут быть приняты и другие меры обеспечения безопасности, не противоречащие УПК и иным законам Республики Беларусь.

При наличии оснований для принятия мер безопасности орган, ведущий уголовный процесс, обязан в течение суток принять решение об их применении
или об отказе в применении. О принятом решении выносится мотивированное постановление (определение), которое незамедлительно направляется для исполнения в орган внутренних  дел или государственной безопасности по месту жительства, работы или учебы защищаемого лица.

Кроме того, в силу ч.3 ст.68 УПК допрос защищаемого лица может быть произведен при нахождении его вне зала судебного заседания с использованием видеотехнических средств, обеспечивающих его неузнаваемость.

Статьями 224-1, 343-1 УПК регламентирован порядок проведения допроса потерпевшего, свидетеля, очной ставки или предъявления для опознания лиц и (или) объектов с участием потерпевшего или свидетеля в ходе предварительного следствия, а также проведения допроса участников процесса, опознания в ходе судебного разбирательства с использованием систем видеоконференцсвязи. Одним из оснований для этого является необходимость обеспечения безопасности участников уголовного процесса и других лиц.

В соответствии с Положением о порядке применения мер безопасности
в отношении защищаемых лиц, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.012016 №44, органами, обеспечивающими безопасность участников уголовного процесса, определены территориальные органы внутренних дел, органы государственной безопасности, иные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность.

Информация Следственного комитета

Пунктом 1 статьи 19 Закона о противодействии торговле людьми установлено, что обеспечение безопасности жертв торговли людьми, а том числе членов их семей, близких родственников и других лиц, которых они обоснованно считают близкими, а также их имущества, осуществляется в порядке, предусмотренном УПК для обеспечения безопасности участников уголовного процесса, иных лиц и их имущества.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 50, пунктом 5 части 1 статьи 58 УПК потерпевший или его представитель вправе заявлять отводы и ходатайства, в том числе о принятии мер по обеспечению его безопасности, членов семьи, близких родственников и иных лиц, которых оно обоснованно считаем близкими, а также имущества.

8.2     Каким образом вы обеспечиваете предоставление жертвам актуальной практической информации о ходе дела и о том, был ли преступник задержан или освобожден?

Объем прав и обязанностей потерпевшего содержится в статье 50 УПК.

Потерпевший вправе участвовать при рассмотрении судом жалоб на задержание, заключение под стражу, домашний арест подозреваемого или обвиняемого и обжаловать решение суда; знакомиться с протоколами следственных и других процессуальных действий, в которых он участвовал, и делать замечания по поводу правильности и полноты записей в протоколах; при участии в следственном или другом процессуальном действии требовать внесения в протокол указанного действия записей об обстоятельствах, которые, по его мнению, должны быть отмечены; с момента получения уведомления об окончании предварительного расследования знакомиться с уголовным делом и выписывать из него сведения в любом объеме, а также с разрешения следователя копировать интересующие его материалы уголовного дела, за исключением названных в части 8 статьи 193 УПК и сведений, составляющих государственные секреты.

Согласно п.9 ч.1 ст.50 УПК потерпевший вправе с момента получения уведомления об окончании предварительного расследования знакомиться с уголовным делом и выписывать из него сведения в любом объеме, а также с разрешения следователя копировать интересующие его материалы уголовного дела, за исключением названных в части 8 статьи 193 настоящего Кодекса и сведений, составляющих государственные секреты.

В соответствии с п. 14 ст.50 УПК потерпевший вправе получать от органа, ведущего уголовный процесс, уведомления о принятии решений, затрагивающих его права и интересы, а по его просьбе также бесплатно получать копии этих решений,
в том числе о прекращении производства по уголовному делу, о привлечении в качестве обвиняемого, о передаче уголовного дела прокурору для направления в суд,
о назначении судебного разбирательства, об отказе в возбуждении уголовного дела либо прекращении уголовного преследования, а также копию приговора, определения (постановления) суда апелляционной, кассационной или надзорной инстанции или другого итогового решения  суда, за исключением случая, указанного в ч. 1 ст.59 1 УПК.

8.3     Каким образом вы обеспечиваете соблюдение права жертв на безопасность, неприкосновенность частной жизни и конфиденциальность во время судебных разбирательств?

Статьями 65 и 66 УПК установлены основания и перечень мер по обеспечению безопасности участников уголовного процесса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона о противодействии торговле людьми меры по защите и реабилитации жертв торговли людьми, предусмотренные пунктом 1 данной статьи, не применяются, а применяемые меры подлежат отмене (прекращаются), если жертва торговли людьми препятствует предварительному расследованию или судебному разбирательству уголовного дела о торговле людьми или связанном с ней преступлении.

В соответствии со статьей 67 УПК одной из процессуальных мер безопасности является неразглашение сведений о личности, которое заключается в изменении фамилии, имени, отчества, других анкетных данных, изменении сведений о месте жительства и работы (учебы) в заявлениях и сообщениях о преступлениях, материалах проверок, протоколах следственных и судебных действий, а также иных документах органов, ведущих уголовный процесс, путем замены этих данных иными.

Кроме того, согласно ст. 10 УПК суд, орган уголовного преследования обязаны обеспечивать защиту прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе, включая право на защиту от незаконного вмешательства в его частную жизнь.

В силу ч.2 ст.2З УПК разбирательство уголовного дела в закрытом судебном заседании допускается лишь в интересах обеспечения охраны государственных секретов и иной охраняемой законом тайны, а также по делам о преступлениях, совершенных лицами, не достигшими шестнадцатилетнего возраста, по делам
о половых преступлениях и другим делам в целях предотвращения разглашения сведений об интимных сторонах жизни участвующих в деле лиц либо сведений, унижающих их достоинство, и в случае, когда этого требуют интересы обеспечения безопасности потерпевшего, свидетеля или иных участников уголовного процесса,
а также членов их семей или близких родственников и других лиц, которых они обоснованно считают близкими.

Также информация представлена в п.8.1 вопросника.

8.4      В скольких случаях применялись меры защиты свидетелей для защиты жертв и свидетелей ТЛ, включая детей? Если меры/программы защиты свидетелей не применяются к жертвам торговли людьми, каковы причины?

8.5     Когда защиту жертв обеспечивают НПО, какими ресурсами и поддержкой они снабжаются для выполнения этой функции и как полиция и прокуратура сотрудничают с НПО?

Органы внутренних дел сотрудничают с общественными объединениями, международными и иностранными организациями в сфере защиты жертв торговли людьми исключительно в форме направления их туда
в установленном порядке для применения мер по защите и реабилитации (Закон о противодействии торговле людьми; Положение об идентификации жертв).

Поддержка указанной деятельности со стороны МВД выражается в участии в выдаче соответствующим объединениям, организациям заключений о согласовании  целей использования иностранной безвозмездной помощи и ее освобождения от налогов на прибыль, согласовании и участии в реализации совместных проектов материально-технической помощи и иных проектах.

8.6     Как вы обеспечиваете, чтобы с детьми, ставшими жертвами ТЛ, обращались с учетом их особенностей и предоставляли им защиту до, во время и после судебных разбирательств в соответствии с Руководящими принципами Совета Европы по правосудию, дружественному к ребенку? Проводится ли опрос детей в специально отведенных и адаптированных помещениях специалистами, обученными проводить опрос детей? Какие меры принимаются для обеспечения ограниченного количества опросов?

Информация Генеральной прокуратуры

Защита несовершеннолетним жертвам торговли людьми предоставляется в порядке, установленном национальным механизмом перенаправления и идентификации пострадавших от торговли людьми (Закон о противодействии торговле людьми; Положение об идентификации), а также, при наличии оснований, в соответствии с иными актами законодательства в сфере опеки и попечительства.

В Республике Беларусь продолжается работа по минимизации участия детей
в уголовном процессе. Внесены изменения в УПК, которые предоставляют возможность проведения следователями допроса несовершеннолетних потерпевших или свидетелей в условиях дружественной детям комнаты для допроса.

Согласно статье 221 УПК при допросе несовершеннолетних потерпевшего и свидетеля в возрасте до четырнадцати лет педагог или психолог участвуют обязательно, а от четырнадцати до шестнадцати лет - по усмотрению следователя, лица, производящего дознание. При допросе несовершеннолетних потерпевшего и свидетеля могут участвовать их родители или другие законные представители.

Кроме того ст.221 УПК дополнена частью 2-1, в соответствии с которой допрос несовершеннолетних потерпевшего или свидетеля, не достигших возраста 16 лет,
по уголовным делам о преступлениях против личной свободы, чести и достоинства, жизни и здоровья, половой неприкосновенности или половой свободы, по возможности, должен проводиться в условиях дружественной детям комнаты для допроса.

Указанная статья дополнена также частью 4, устанавливающей обязанность должностного лица проводить следственные действия с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет
с обязательным применением звуко- и видеозаписи. Исключением из данного правила являются случаи, не терпящие отлагательства, а также когда несовершеннолетние потерпевший или свидетель, их законные представители возражают против этого либо же отсутствует техническая возможность применения звуко и видеозаписи.

В свою очередь, ч. 1 ст.33З УПК дополнена пунктом 21 устанавливающим возможность оглашения показаний  несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигших 14 лет,  при условии наличия в материалах дела звуко-
и видеозаписи их допросов, данных в ходе предварительного расследования.

 Ст.ЗЗ2 УПК определен порядок допроса несовершеннолетних потерпевших
и свидетелей. Так, при допросе потерпевших и свидетелей в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и при допросе этих лиц в возрасте от четырнадцати
до шестнадцати лет участвуют педагог или психолог, а также могут участвовать родители или иные законные представители несовершеннолетнего. По ходатайству сторон или по инициативе суда допрос потерпевшего и свидетеля, не достигших восемнадцатилетнего возраста, может быть проведен в отсутствие обвиняемого, о чем суд выносит определение (постановление).

После возвращения обвиняемого в зал судебного заседания ему должны быть сообщены показания этих лиц и предоставлена возможность задавать им вопросы. Потерпевший и свидетель, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, удаляются
из зала судебного заседания по окончании их допроса, кроме случаев, когда суд признает необходимым их дальнейшее присутствие.

В соответствии со ст.224-1 УПК допрос потерпевшего, свидетеля, очная ставка или предъявление для опознания лиц и (или) объектов с участием потерпевшего или свидетеля могут быть проведены дистанционно с использованием систем видеоконференцсвязи.

В случае применения в отношении лица, участвующего в проведении следственных действий, мер по обеспечению безопасности оно может быть допрошено либо с его участием могут быть проведены очная ставка, опознание лица
с использованием систем видеоконференцсвязи с соответствующими изменениями внешности и (или) голоса, обеспечивающими неузнаваемость защищаемого лица.

Методики проведения допросов несовершеннолетних потерпевших и свидетелей следователями соблюдаются. Повторные допросы, проведение очных ставок с участием несовершеннолетних потерпевших проводятся лишь в случае необходимости сбора дополнительных доказательств, проверки новой информации, полученной в ходе расследования уголовного дела. 

Продолжается дальнейшее распространение практики опросов и допросов несовершеннолетних лиц в специализированных комнатах, дружественных детям,
с привлечением специалистов в области психологии и психиатрии, как правило государственных судебных экспертов, что позволяет минимизировать психологическое травмирование и иные негативные последствия. Порядок функционирования таких комнат утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2023 №5З9.

Информация Министерства образования

Для учета особенностей детей и предоставления им защиты до, во время и после судебных разбирательств в соответствии с Руководящими принципами Совета Европы по правосудию, дружественному к ребенку законодательством Республики Беларусь предусмотрено участие в уголовном процессе педагога (психолога). Педагог (психолог) в соответствии с пунктом 3 постановление Совета Министров Республики Беларусь от 24.10.2001 № 1533 «Об утверждении Положения о порядке привлечения педагога (психолога) для участия в уголовном процессе» привлекается для участия в допросе несовершеннолетних подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего или свидетеля в целях установления психологического контакта, атмосферы доверия, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних участников уголовного процесса.

Допрос проводится в дружественных детям комнатах для допроса (далее – комнаты) – специально оборудованных помещениях, в котором органом, ведущим уголовный процесс, осуществляется допрос несовершеннолетних потерпевшего или свидетеля, не достигших шестнадцатилетнего возраста. Порядок функционирования комнат закреплен в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2023 № 539 «Положение о дружественной детям комнате для допроса».

Обеспечению ограниченного количества допросов детей, их безопасности и минимизации психологических травм, получению полных и достоверных показаний несовершеннолетних способствует соблюдение комплекса особых, уголовно-процессуальных требований, криминалистических приемов и правил планирования, организации и производства допроса органом, ведущим уголовный процесс.

Информация Следственного комитета

Согласно статье 221 УПК допрос несовершеннолетних потерпевшего или свидетеля, не достигших шестнадцатилетнего возраста, по уголовным делам о преступлениях против личной свободы, чести и достоинства, жизни и здоровья, половой неприкосновенности или половой свободы по возможности проводится в условиях дружественной детям комнаты для допроса, порядок функционирования которой определяется Советом Министров Республики Беларусь.

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь № 539 от 17 августа 2023 г. «О реализации Закона Республики Беларусь от 9 марта 2023 г. № 256-3 «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» утверждено Положение о дружественной детям комнате для допроса. В Положении урегулированы вопросы создания и функционирования дружественных детям комнат, а также порядок их использования.

Согласно информации, представленной Министерством образования, на 1 марта 2025 г. на базе социально-педагогических центров и других учреждений образования республики открыта 121 дружественная комната (Брестская область – 12, Витебская область – 23, Гомельская область – 22, Гродненская область –16, Могилевская область – 23, Минская область – 21, Минск – 4), в которых работают 193 педагога-психолога, прошедших обучение участию в допросе несовершеннолетних.

Кроме того, начиная с 2017 г. в каждом следственном подразделении определены сотрудники, обладающих высокой профессиональной подготовкой и соответствующими морально-деловыми качествами, для расследования уголовных дел о преступлениях, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних.

Организовано непрерывное повышение квалификации следователей в сфере противодействия преступлениям, связанным с сексуальным насилием и эксплуатацией несовершеннолетних. Следователи Следственного комитета при расследовании уголовных дел с участием несовершеннолетних потерпевших и свидетелей ориентированы на сокращение количества их допросов и иных следственных действий.

9.   Специализированные органы и координирующие органы (статья 29)

9.1     Какой бюджет, персонал и ресурсы, включая технические средства, предоставляются в распоряжение правоохранительных органов, специализирующихся на борьбе с торговлей людьми и ее расследовании?

Государственными органами, осуществляющими противодействие торговле людьми в Республике Беларусь, являются: органы внутренних дел; органы государственной безопасности; органы пограничной службы; органы прокуратуры; Следственный комитет (статья 8 Закона о противодействии торговле людьми).

Дополнительно в статьях 9-11 Закона о противодействии торговле людьми отражены полномочия других государственных органов и организаций, общественных объединений, а также международных и иностранных организаций в сфере противодействия торговле людьми.

Для выполнения возложенных на вышеуказанные государственные органы функций и задач ежегодно из республиканского бюджета выделяются средства в установленном бюджетным законодательством порядке.

Информация Министерства внутренних дел

В системе органов внутренних дел на противодействии торговле людьми специализируются подразделения по наркоконтролю и противодействию торговле людьми криминальной милиции, укомплектованные офицерами милиции, в должностные инструкции которых включены соответствующие задачи.

В соответствии с законодательством и правовыми актами МВД
в их оперативно-служебной деятельности используются бюджетные
и материально-технические средства, в том числе специальные, помощь лиц, оказыающих содействие органам внутренних дел на конфиденциальной основе, и др. 

Информация Генеральной прокуратуры

В органах прокуратуры указанный бюджет, персонал и ресурсы отдельно
не регламентированы. Вместе с тем в структурных подразделениях Генеральной прокуратуры  определены специалисты, ответственные за указанное направление.

9.2     Если в вашей стране есть специализированные подразделения по финансовым расследованиям, подразделения финансовой разведки и подразделения по возврату активов, пожалуйста, опишите, используются ли они и каким образом при расследовании и судебном преследовании дел о ТЛ. Какие специальные методы расследования используют эти подразделения? С какими государственными и/или частными органами сотрудничают эти специализированные подразделения по финансовым расследованиям в отношении дел о ТЛ?

В рамках системы Комитета государственного контроля Республики Беларусь действует Департамент финансовых расследований Комитета государственного контроля и его территориальные подразделения, являющиеся государственными правоохранительными органами, обеспечивающими экономическую безопасность Республики Беларусь, а также Департамент финансового мониторинга Комитета государственного контроля, уполномоченный осуществлять деятельность по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения.

Указом Президента Республики Беларусь от 14.09.2003 № 408 в целях совершенствования системы мер по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения в Комитете государственного контроля Республики Беларусь образован Департамент финансового мониторинга (далее - ДФМ).

ДФМ при осуществлении своей деятельности взаимодействует со следующими субъектами, осуществляющими финансовые операции:

Национальный банк, банки и небанковские кредитно-финансовые организации, открытое акционерное общество «Банк развития Республики Беларусь»;

профессиональные участники рынка ценных бумаг;

товарные биржи;

лица, осуществляющие торговлю драгоценными металлами и драгоценными камнями;

пункты скупки;

страховые организации и страховые брокеры;

организаторы лотерей и электронных интерактивных игр; нотариусы;

организации, оказывающие риэлтерские услуги и принимающие участие в операциях, связанных с куплей-продажей недвижимого имущества для своего клиента;

аудиторские организации, аудиторы, осуществляющие деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, оказывающие профессиональные услуги по ведению бухгалтерского учета и составлению бухгалтерской и (или) финансовой отчетности, связанные с совершением от имени и (или) по поручению клиента финансовых операций;

организации и индивидуальные предприниматели, адвокаты, оказывающие юридические услуги (юридическую помощь), связанные с созданием организаций либо участием в управлении ими, приобретением или продажей предприятия как имущественного комплекса, совершением финансовых операций и (или) управлением денежными средствами или иным имуществом от имени и (или) по поручению клиента;

операторы почтовой связи; организаторы азартных игр;

организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;

лизинговые организации;

микрофинансовые организации, иные юридические лица, которые в соответствии с законодательными актами вправе осуществлять микрофинансовую деятельность;

форекс-компании, Национальный форекс-центр;

резиденты Парка высоких технологий, осуществляющие следующие виды деятельности: оказание услуг, связанных с созданием и размещением цифровых знаков (токенов) с использованием глобальной компьютерной сети Интернет, включая услуги по продвижению цифровых знаков (токенов), консультационные и иные сопутствующие услуги;

деятельность оператора криптоплатформы;

деятельность оператора обмена криптовалют;

иная деятельность с использованием цифровых знаков (токенов), в том числе содержащая признаки профессиональной и биржевой деятельности по ценным бумагам, деятельности инвестиционного фонда, секьюритизации, а также осуществление операций по созданию и размещению собственных цифровых знаков (токенов);

специальные финансовые организации;

управляющие организации инвестиционных фондов;

налоговые консультанты;

операторы сервисов онлайн-заимствования;

операторы сотовой подвижной электросвязи.

10.      Международное сотрудничество (статья 32)

Информация Верховного суда по о разделу 10 вопросника

Основы международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми определены в статье 25 Закона о противодействии торговле людьми.

В сфере противодействия торговле людьми Республика Беларусь на основании законодательства и международных договоров сотрудничает с другими государствами, их правоохранительными органами, а также международными и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в сфере противодействия торговле людьми (часть 1 статьи 25 Закона о противодействии торговле людьми).

Основными направлениями международного сотрудничества в сфере противодействия торговле людьми являются:

разработка и заключение международных договоров в сфере противодействия торговле людьми, в том числе по вопросам защиты и реабилитации жертв торговли людьми;

взаимодействие со специализированными органами иностранных государств, включая оперативно-розыскные мероприятия, в целях предупреждения, выявления, пресечения торговли людьми и связанных с ней преступлений;

совместное создание и развитие информационных систем и средств оперативного оповещения, реагирования и контроля, направленных на повышение эффективности противодействия торговле людьми;

обмен опытом (часть 2 статьи 25 Закона о противодействии торговле людьми).

Международное сотрудничество по уголовным делам, связанным с торговлей людьми, обеспечивается в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на основе принципа взаимности (статья 2 Закона Республики Беларусь от 18 мая 2004 г. № 284-З «О международной правовой помощи по уголовным делам»).

Cуществующая в Республике Беларусь договорная международно-правовая база позволяет судам общей юрисдикции эффективно рассматривать поступающие из иностранных государств просьбы об оказании международно-правовой помощи, в том числе касающиеся вопросов торговли людьми.

В случае отсутствия соответствующего международного договора международная правовая помощь может быть оказана на основе принципа взаимности в соответствии с разделом XV УПК.

К основной форме международного сотрудничества по уголовным делам, применяемой белорусскими судами, относится направление и рассмотрение просьб об оказании международной правовой помощи (о вручении документов, проведении видео-конференц-связи, об исполнении решения иностранного суда по уголовному делу).

Кроме этого, в порядке гражданского судопроизводства признаются приговоры (решения) иностранных судов о взыскании ущерба, причиненного преступлением.

10.1    Каким образом ваша страна сотрудничает с другими странами, чтобы позволить жертвам ТЛ реализовать свое право на возмещение ущерба и компенсацию, включая взыскание и перевод невыплаченной заработной платы после того, как они покинут страну, в которой имела место эксплуатация?

10.2    Сотрудничала ли ваша страна с другими странами в расследовании и судебном преследовании случаев ТЛ посредством финансовых расследований и/или совместных следственных групп? Пожалуйста, предоставьте статистику по таким случаям и примеры из практики.

За истекшие десять лет ГУНиПТЛ КМ МВД и территориальными подразделениями по наркоконтролю и противодействию торговле людьми проведено две совместных международных операции по документированию
и пресечению деятельности транснациональных преступных групп, причастных к торговле людьми или связанным с ней преступлениям (в обоих случаях – совместно с Национальной полицией Государства Израиль).

Кроме того, на постоянной основе продолжается обмен информацией 
о торговле людьми и связанным с ней преступлениям с правоохранительными органами других иностранных государств в рамках двухсторонних соглашений и по линии Интерпола (в связи с системным и постоянными характером указанной работы ее статистика не ведется).

В Генеральную прокуратуру Республики Беларусь в период с 2022 г. по 2024 г.
из компетентного органа юстиции Государства Израиль поступила просьба (2023г.)
об оказании правовой помощи по уголовному делу, расследуемому по статьям израильского уголовного закона, аналогичным ч.2 ст.171, ч.2 ст.181 УК Республики Беларусь, которая исполнена.

10.3    Сколько запросов о взаимной правовой помощи и/или европейских ордеров на расследование вы подали в случаях торговли людьми и каковы были их результаты?

Генеральной прокуратурой Республики Беларусь в период с 2022 г. по 2024 г. направлено:

в Генеральную прокуратуру Российской Федерации – 19 (2022 г. – 8, 2023 г. – 7, 2024 г. – 4) поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам, расследуемым по чч.1, 2 ст. 171, ч.1 ст.171-1 УК, из них исполнено – 16. Информацией о рассмотрении еще 3 поручений Генеральная прокуратура не располагает;

в Генеральную прокуратуру Республики Казахстан – 1 (2024 г.) поручение об оказании правовой помощи по уголовному делу, расследуемому по ч.2 ст.343-1 УК, которое исполнено;

в компетентный орган юстиции Объединенных Арабских Эмиратов – 1 (2024 г.) поручение об оказании правовой помощи по уголовному делу, расследуемому по ч.1 ст.171 УК, информацией о рассмотрении которого в настоящее время Генеральная прокуратура не располагает;

в компетентный орган юстиции Соединенных Штатов Америки – 1 (2024 г.)поручение об оказании правовой помощи по уголовному делу, расследуемому по ч.2 ст.172, ч.2 ст.343-1 УК , информацией о рассмотрении которого в настоящее время Генеральная прокуратура не располагает.

Республика Беларусь не входит в состав Евросоюза, поэтому европейские ордера на расследование белорусской стороной не подавались.

Информация Следственного комитета

В 2022 - 2024 гг. в иностранные государство направлено 69 (2022 г. - 20,
2023 г. - 33, 2024 г. - 16) просьб об оказании правовой помощи по уголовным делам о преступлениях, связанных с торговлей людьми (статьи 171, 171-1, 343-1 УК).

10.4    Какие формы международного сотрудничества оказались особенно полезными в защите прав жертв торговли людьми, включая детей, и судебном преследовании предполагаемых торговцев людьми?

1. Участие ГУНиПТЛ КМ МВД в сессиях, заседаниях и других мероприятиях по вопросам противодействия торговле людьми на площадках Совета Европы и Организации Объединенных Наций, саммитах (в том числе
во Всемирном саммите альянса «Мы защищаем» в 2024 г.), конференциях
(в том числе инициированной и организованной МВД научно-практической конференции «Комплексное противодействие современным формам торговли людьми, сексуальному насилию и эксплуатации в отношении несовершеннолетних» для правоохранительных органов Содружества Независимых Государств).

2. Совместные международные операции МВД по документированию
и пресечению деятельности транснациональных преступных групп, причастных к торговле людьми или связанным с ней преступлениям, а также обмен информацией о торговле людьми и связанным с ней преступлениям
с правоохранительными органами других иностранных государств в рамках двухсторонних соглашений и по линии Интерпола (см. вопрос 10.2).

3. Международные обучающие мероприятия (в том числе обучение сотрудников ГУНиПТЛ КМ МВД в 2023 и 2024 гг. использованию Международной базы данных Интерпола о сексуальной эксплуатации детей или ICSE).

10.5    Какие меры международного сотрудничества принимаются для обеспечения защиты и помощи жертвам по возвращении из вашей страны в страны происхождения после их участия в уголовном судопроизводстве?

10.6    Какие меры международного сотрудничества принимаются для защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации посредством онлайн-трансляций, когда преступник является гражданином или постоянным жителем вашей страны и элементы преступления были совершены в юрисдикции вашей страны?

Для установления, защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми в целях сексуальной эксплуатации посредством онлайн-трансляций,
в том числе детей, которые носят признаки транснационального характера
и (или) сопряжены с получением информации, иного содействия от правоохранительных, иных органов иностранного государства, ГУНиПТЛ КМ МВД осуществляет обмен информацией о торговле людьми и связанным с ней преступлениям с правоохранительными органами других иностранных государств в рамках двухсторонних соглашений и по линии Интерпола.

Применительно к жертвам-детям также используются возможности Международной базы данных Интерпола о сексуальной эксплуатации детей (ICSE).

11.      Сквозные вопросы

Информация Верховного суда по разделу 11 вопросника

Согласно статье 22 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

В статье 60 Конституции Республики Беларусь установлено, что каждому гарантируется защита его прав и свобод компетентным, независимым и беспристрастным судом в порядке и сроки, определенные законом. Решения и действия (бездействие) государственных органов и должностных лиц, ущемляющие права и свободы, могут быть обжалованы в суд. С целью защиты прав, свобод, чести и достоинства граждане в соответствии с законом вправе взыскать в судебном порядке как имущественный вред, так и материальное возмещение морального вреда.

В части первой статьи 8 Кодекса о судоустройстве закреплено, что правосудие в Республике Беларусь осуществляется на основе равенства граждан перед законом и судом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 УПК все лица, участвующие в уголовном процессе, равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту их прав и законных интересов.

Производство по материалам и уголовному делу осуществляется на основе равенства граждан перед законом независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических и иных убеждений, отношения к религии, пола, образования, языка, рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. Никто не может пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону. Исключения в порядке производства по материалам и уголовному делу в отношении отдельных категорий лиц устанавливаются УПК (части 2 и 3 статьи 20 УПК).

Каждый имеет право в ходе производства по материалам и уголовному делу на юридическую помощь для осуществления и защиты прав и свобод, в том числе право пользоваться в случаях и порядке, предусмотренных УПК, юридической помощью адвокатов и других своих представителей (часть 4 статьи 20 УПК).

В части 1 статьи 2.3 ПИКоАП установлено, что суд, орган, ведущий административный процесс, обязаны обеспечить защиту прав, свобод и законных интересов участников административного процесса, создать предусмотренные ПИКоАП условия для ее осуществления, своевременно принимать меры по удовлетворению их законных требований.

Частями 1 и 2 статьи 2.12 ПИКоАП регламентировано, что все лица, участвующие в административном процессе, равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту их прав, свобод и законных интересов. Административный процесс ведется на основе равенства физических лиц перед законом независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, имущественного и должностного положения, места жительства или места пребывания, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств.

В соответствии со статьей 12 ГПК граждане Республики Беларусь равны перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, политических и иных убеждений, рода и характера занятий, места жительства, времени проживания в данной местности и других обстоятельств.

Иностранные граждане и лица без гражданства имеют право беспрепятственного обращения в суды Республики Беларусь и пользуются в них всеми гражданскими процессуальными правами наравне с гражданами Республики Беларусь (часть первая статьи 541 ГПК).

Частью второй статьи 542 ГПК установлено, что суды Республики Беларусь кроме общих принципов гражданского судопроизводства руководствуются в том числе принципом процессуального равноправия иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц с гражданами и юридическими лицами Республики Беларусь.

В статье 14 ГПК определено, что в судопроизводстве по гражданским делам граждане и юридические лица имеют право на юридическую помощь адвокатов и других представителей. Порядок оказания юридической помощи гражданам и юридическим лицам определяется ГПК и другими актами законодательства.

В КГС также закреплены аналогичные принцип равенства перед законом и судом (статья 13) и положения о лицах, защищающих права, свободы и законные интересы несовершеннолетних в суде (статья 56 КГС).

В соответствии с абзацем пятым части второй статьи 2 ГК установлено, что субъекты гражданского права участвуют в гражданских отношениях на равных, равны перед законом, не могут пользоваться преимуществами и привилегиями, противоречащими закону, и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

Правила, установленные гражданским законодательством, применяются к отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных и международных юридических лиц (организаций, не являющихся юридическими лицами), иностранных государств, их административно-территориальных (государственно-территориальных) образований, являющихся в соответствии с законодательством этих государств участниками гражданских отношений, если иное не определено Конституцией, иными законодательными актами и международными договорами Республики Беларусь (часть вторая пункта 3 статьи 1 ГК).

Информация о мерах, принятых в целях обеспечения надлежащей защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, представлена в ответах на вопросы разделов 2 и 6 вопросника.

Совокупность вышеприведенных норм в полной мере обеспечивает равный доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты в том числе жертвам торговли людьми, независимо от их иммиграционного статуса, формы эксплуатации, гендерной принадлежности и возраста.  

11.1    Какие шаги предпринимаются для обеспечения жертвам ТЛ равного доступа к правосудию и эффективным средствам правовой защиты независимо от их иммиграционного статуса и формы эксплуатации?

Информация Генеральной прокуратуры

Уголовно-процессуальное законодательство Республики Беларусь
и национальный механизм перенаправления и идентификации пострадавших от торговли людьми предусматривают возможность получения доступа
к правосудию и получения помощи в рамках применения мер по защите
и реабилитации всеми жертвами торговли людьми, независимо от их иммиграционного статуса и формы эксплуатации, при этом все нормы выстроены таким образом, что их неприменение по какому-либо из таких признаков исключается (Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь; Закон о противодействии торговле людьми; Положение об идентификации).

Для повышения эффективности разъяснительной работы с жертвами,
не владеющими языками государственными языками, предусмотрена возможность получения ими с момента выявления и на всех последующих этапах процедур национального механизма, а также в рамках уголовного процесса услуг переводчика (Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь; Закон о противодействии торговле людьми; Положение об идентификации).

Согласно подп.1.2 п.1 ст.20 Закона о противодействии торговле людьми социальная защита и реабилитация жертв торговли людьми осуществляются безвозмездно и включают, в том числе правовую помощь (включая разъяснение их прав и обязанностей, предусмотренных законодательством), в том числе бесплатную юридическую помощь, предоставляемую коллегиями адвокатов. Правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, оказывается их законным представителям.

В соответствии со ст.20 УПК все лица, участвующие в уголовном процессе, равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту их прав
и законных интересов. Производство по материалам и уголовному делу осуществляется на основе равенства граждан перед законом независимо от их происхождения, социального, должностного и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, политических и иных убеждений, отношения к религии, пола, образования, языка; рода и характера занятий, места жительства и других обстоятельств. 

Информация Следственного комитета

В соответствии с пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 30 июня 2005 г. № 6 «О практике применения норм Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, регулирующих участие потерпевшего в уголовном процессе» лицо признается потерпевшим независимо от его гражданства, возраста, физического или психического состояния и иных данных о личности, от установления лица, совершившего преступление, правомерности поведения самого потерпевшего, за исключением случаев, когда лицо пострадало от преступления, совершенного им же, либо вред причинен во время его задержания при совершении им преступления, если не было допущено превышения необходимых для этого мер.

Суд, орган уголовного преследования обязаны обеспечивать защиту прав и свобод лиц, участвующих в уголовном процессе, создавать предусмотренные УПК условия для ее осуществления, своевременно принимать меры по удовлетворению законных требований участников уголовного процесса (часть 1 статья 10 УПК).

Согласно статье 28 УПК потерпевший, а в случае его неспособности по возрасту или состоянию здоровья выражать свою волю в уголовном процессе либо в случае его смерти - любой из его совершеннолетних близких родственников или членов семьи, законный представитель имеют право в порядке, предусмотренном УПК, участвовать в уголовном преследовании обвиняемого.

11.2    Какие шаги предпринимаются для обеспечения того, чтобы уголовные, гражданские, трудовые и административные разбирательства в отношении жертв ТЛ учитывали гендерные аспекты?

Информация Генеральной прокуратуры

В целях недопущения нарушений прав и законных интересов, связанных
с гендерной принадлежностью, в Республике Беларусь существует действует эффективный правовой инструментарий.

Так, на основании ст.22, 32 Конституции Республики Беларусь все равны перед законом и имеют право без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов. Женщинам и мужчинам обеспечивается предоставление равных возможностей в получении образования и профессиональной подготовки, в труде
и продвижении по службе (работе), в общественно-политической, культурной и других сферах деятельности.

Заложенные Конституцией базовые принципы гендерного равенства закреплены и в других актах законодательства.

В частности, на основании ст. З УК лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств. При этом умышленное прямое или косвенное нарушение или ограничение прав и свобод либо установление прямых или косвенных преимуществ граждан в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, отношения к религии, убеждений, причинившие существенный вред правам, свободам и законным интересам гражданина, запрещены и влекут уголовную ответственность по ст. 190 УК.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП физические лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом и подлежат административной ответственности независимо от их пола, национальности, языка, происхождения, гражданства, убеждений, отношения к религии и других обстоятельств.

Исходя из положений ст. 12 ГПК Беларусь, граждане Республики Беларусь равны перед законом и судом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии и других обстоятельств. Указанные принципы также отражены и в ст. 13 проекта Кодекса гражданского судопроизводства Республики Беларусь, который вступит в законную силу с 01.012026.

При этом специальных норм, предоставляющих определенные гендерные преимущества лицу в зависимости от его половой принадлежности, в законодательстве не установлены (за исключением запрета применения смертной казни в отношении женщин).

Согласно ч.4 ст.206 УПК следователь, лицо, производящее дознание,
не присутствуют при освидетельствовании лица другого пола, если освидетельствование сопровождается обнажением тела этого лица. В этом случае освидетельствование проводится врачом в присутствии понятых одного пола
с освидетельствуемым.

Также, в соответствии с ч.3 ст.211 УПК личный обыск проводится только лицом того же пола, что и обыскиваемый, с участием специалистов и понятых того же пола.

Информация Министерства внутренних дел

При выявлении органами внутренних дел гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, осуществлении органами внутренних дел идентификации жертв торговли людьми учитывается их гендер, что выражается в отражении этого в соответствующих документах и учете по полу, предпочтительном выделении для работы с ними сотрудников того же пола (при их наличии), исключении их размещения для ночевки, длительного пребывания в одном помещении с лицами противоположного пола.

Защита от сексуальной эксплуатации женщин находится на особом контроле ГУНиПТЛ КМ МВД, которым в рамках компетенции принимается участие в выполнении национальных обязательств по ликвидации всех форм насилия и дискриминации в отношении женщин, обеспечению гендерного равенства.

11.3    Какие шаги предпринимаются для обеспечения того, чтобы процедуры получения доступа к правосудию и средствам правовой защиты учитывали интересы ребенка, были легкодоступны для детей и их представителей и учитывали мнение ребенка?

Согласно подп.1.2 п.1 ст.20 Закона о противодействии торговле людьми правовая помощь жертвам торговли людьми, не достигшим четырнадцатилетнего возраста, оказывается их законным представителям.

При выполнении подразделениями по наркоконтролю и противодействию торговле людьми криминальной милиции органов внутренних дел возложенных на них задач, связанных с работой с детьми, неукоснительно выполняются требования законодательства и национального механизма перенаправления и идентификации пострадавших от торговли людьми в части обеспечения участия в разбирательствах, административном и уголовном процессах, идентификационных процедурах их законных представителей (Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь о административных правонарушениях, Положение об идентификации).

Статьей 13 Закона Республики Беларусь «О правах ребенка» предусмотрено право ребенка в возрасте четырнадцати лет и старше на получение юридической помощи для осуществления и защиты своих прав и свобод, в том числе право пользоваться в любой момент помощью адвокатов и других своих представителей в сие, иных государственных органах, других организациях и в отношениях с должностными лицами и гражданами без согласия родителей (попечителей).

Юридическая помощь детям в их интересах, их родителям (опекунам, попечителям) в интересах детей оказывается адвокатами за счет средств коллегии адвокатов в порядке, установленном Законом об адвокатуре. Оказание данной помощи предусмотрено как граждан Республики Беларусь, так и иностранным гражданам и лицам без гражданства,

В случае нарушения прав ребенка, которые определены Конвенцией Организации Объединенных Наций о правах ребенка 1989 года и иными актами законодательства. ребенок имеет право обращаться в комиссии по делам несовершеннолетних, органы опеки и попечительства, прокуратуру, а по достижении четырнадцати лет — суд для защиты своих прав и законных интересов, а также осуществлять защиту прав и законных интересов через своих законных представителей.

В Республике Беларусь продолжается работа по минимизации участия детей в уголовном процессе. Внесены изменения в УПК, которые предоставляют возможность проведения следователями допроса несовершеннолетних потерпевших или свидетелей в условиях дружественной детям комнаты для допроса.

Так, ст.221 УПК дополнена частью 2-1 , в соответствии с которой допрос несовершеннолетних потерпевшего или свидетеля, не достигших возраста 16 лет, по уголовным делам о преступлениях против личной свободы, чести и достоинства, жизни и здоровья, половой неприкосновенности или половой свободы, по возможности, должен проводиться в условиях дружественной детям комнаты для допроса.

Указанная статья дополнена также частью 4, устанавливающей обязанность должностного лица проводить следственные действия с участием несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля в возрасте до 14 лет с обязательным применением звуко- и видеозаписи. Исключением из данного правила являются случаи, не терпящие отлагательства, а также когда несовершеннолетние потерпевший или свидетель, их законные представители возражают против этого либо же отсутствует техническая возможность применения звуко и видеозаписи.

В свою очередь, ч. 1 ст.33З УПК дополнена пунктом 21 устанавливающим возможность оглашения показаний  несовершеннолетнего потерпевшего или свидетеля, не достигших 14 лет,  при условии наличия в материалах дела звуко- и видеозаписи их допросов, данных в ходе предварительного расследования.

 Ст.ЗЗ2 УПК определен порядок допроса несовершеннолетних потерпевших и свидетелей. Так, при допросе потерпевших и свидетелей в возрасте до четырнадцати лет, а по усмотрению суда и при допросе этих лиц в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет участвуют педагог или психолог, а также могут участвовать родители или иные законные представители несовершеннолетнего. По ходатайству сторон или по инициативе суда допрос потерпевшего и свидетеля, не достигших восемнадцатилетнего возраста, может быть проведен в отсутствие обвиняемого, о чем суд выносит определение (постановление).

После возвращения обвиняемого в зал судебного заседания ему должны быть сообщены показания этих лиц и предоставлена возможность задавать им вопросы. Потерпевший и свидетель, не достигшие шестнадцатилетнего возраста, удаляются из зала судебного заседания по окончании их допроса, кроме случаев, когда суд признает необходимым их дальнейшее присутствие.

В соответствии со ст.224-1 УПК допрос потерпевшего, свидетеля, очная ставка или предъявление для опознания лиц и (или) объектов с участием потерпевшего или свидетеля могут быть проведены дистанционно с использованием систем видеоконференцсвязи.

В случае применения в отношении лица, участвующего в проведении следственных действий, мер по обеспечению безопасности оно может быть допрошено либо с его участием могут быть проведены очная ставка, опознание лица с использованием систем видеоконференцсвязи с соответствующими изменениями внешности и (или) голоса, обеспечивающими неузнаваемость защищаемого лица.

Методики проведения допросов несовершеннолетних потерпевших и свидетелей следователями соблюдаются. Повторные допросы, проведение очных ставок с участием несовершеннолетних потерпевших проводятся лишь в случае необходимости сбора дополнительных доказательств, проверки новой информации, полученной в ходе расследования уголовного дела. 

Продолжается дальнейшее распространение практики опросов и допросов несовершеннолетних лиц в специализированных комнатах, дружественных детям, с привлечением специалистов в области психологии и психиатрии, как правило государственных судебных экспертов, что позволяет минимизировать психологическое травмирование и иные негативные последствия. Порядок функционирования таких комнат утвержден Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2023 №5З9.

Информация Следственного комитета

В соответствии с частью 6 статьи 50 УПК права несовершеннолетнего потерпевшего осуществляет наряду с ним или вместо него его законный представитель, а недееспособного потерпевшего – вместо него законный представитель.

Законный представитель может предъявить иск в защиту интересов несовершеннолетних (часть 2 статьи 149 УПК).

Особенности участия несовершеннолетних потерпевшего и свидетеля в уголовном процессе отражены в статьях 221, 222, 225, 229, 252, 253, 258, 259, 266, 332, 370 УПК.

11.4    Какие шаги предпринимаются для обеспечения того, чтобы частные организации предпринимали шаги по предотвращению и искоренению торговли людьми из своего бизнеса или цепочек поставок и поддерживали реабилитацию и восстановление жертв? Какие существуют возможности для жертв торговли людьми получить доступ к эффективным средствам правовой защиты от предприятий, замешанных в торговле людьми?

Меры общего характера, направленные на предупреждение торговли людьми и связанных с ними преступлений, предусмотрены ст. 13 Закона о противодействии торговле людьми. Ими, в частности являются:

- лицензирование видов деятельности, при осуществлении которой могут возникнуть условия для торговли людьми и (или) их эксплуатации;

- установление требований к деятельности модельных агентств и лиц, осуществляющих туристическую деятельность;

- регулирование вопросов предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений в информационной сфере и сфере образования.

Кроме того, в Республике Беларусь установлен ряд правовых ограничений, направленных на предупреждение и пресечение использования возможностей участия в траффикинге представителей частного бизнеса.

Так, ст. 27 Закона о противодействии торговле людьми закреплена общая норма об ответственности лица, причастного к торговле людьми или связанными с ней преступлениями в соответствии с законодательными актами. При этом установлено, что поведение жертвы торговли людьми, выраженное в нежелании или невозможности изменить свое антиобщественное поведение, вызванное торговлей людьми или связанным с ней преступлением, не исключает ответственности лиц, совершивших торговлю людьми, а также не может рассматриваться как обстоятельство, смягчающее их ответственность.

Статьями 28, 29 названного Закона предусмотрены возможности приостановления по решению Генерального прокурора деятельности организации, причастной к торговле людьми, а также последующее направление в Верховный Суд Республики Беларусь заявления о признании этой организации причастной к торговле людьми, запрещении ее деятельности на территории Республики Беларусь и ее ликвидации.

Органы прокуратуры Республики Беларусь при обнаружении фактов нарушения законодательства Республики Беларусь о противодействии торговле людьми, а равно при получении от государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми (в том числе органов внутренних дел), иных организаций и граждан сведений о наличии таких фактов выносят обязательное для исполнения соответствующими государственными органами, иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписание об устранении таких фактов либо в установленном настоящим Законом порядке приостанавливают деятельность организаций и подают
в Верховный Суд Республики Беларусь заявление о признании организаций причастными к торговле людьми, запрещении их деятельности на территории Республики Беларусь и ликвидации таких организаций, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, либо о прекращении деятельности представительств таких иностранных или международных организаций (Закон о противодействии торговле людьми).

При этом средства, полученные от реализации имущества организации, причастной к торговле людьми, направляются в соответствии с законодательством
на возмещение ущерба (вреда) жертвам торговли людьми, обеспечение государственных программ в сфере противодействия торговле людьми, а также поддержку организаций, оказывающих помощь в реабилитации жертв торговли людьми.

Указанные выше нормативные запреты и требования направлены
на профилактику противоправного поведения в указанной сфере со стороны руководителей частных организаций.

11.5    Какие правовые, политические и практические меры принимаются в вашей стране для предотвращения и выявления ситуаций, в которых коррупция способствует торговле людьми и нарушает право жертв ТЛ на доступ к правосудию и эффективным средствам правовой защиты? Пожалуйста, предоставьте информацию о любых известных или доказанных случаях коррупции или связанных с ней неправомерных действий государственных должностных лиц в делах о ТЛ и любых вынесенных санкциях.

Правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией установлены Законом Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 N 305-З (ред. от 24.05.2024) "О борьбе с коррупцией".

В целях консолидации усилий по противодействию торговли людьми государственными органами и неправительственными организациями в Республике Беларусь разработаны и реализуются следующие нормативно-правовые акты:

Стратегия Борьбы с коррупцией и Комплексный план по борьбе с преступностью и коррупцией на 2023-2025 годы, утвержденные Решением республиканского координационного совета по борьбе с преступностью и коррупцией от 23.12.2022 №25; Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2021 - 2025 годы, утвержденный Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2020 № 793.

Также, в Республике Беларусь для повышения эффективности деятельности по борьбе с преступностью и коррупцией на основании Указа Президента Республики Беларусь от 17.12.2007 г. №644 создан и функционирует республиканский координационный совет по борьбе с преступностью и коррупцией.

Случаи коррупции и (или) неправомерных действий среди сотрудников органов внутренних дел по делам о торговле людьми ГУНиПТЛ КМ МВД
не известны.

Часть II – Дополнительные вопросы по конкретной стране

12. Пожалуйста, предоставьте информацию о новых событиях в вашей стране после второго оценочного отчета GRETA, касающихся:

Ø  новые тенденции в торговле людьми (новые формы эксплуатации, новые методы вербовки, уязвимые группы, гендерные аспекты торговли людьми, торговля детьми);

Информация Министерства внутренних дел

В связи с продолжающейся цифровизацией общества, широким распространением в нем информационных коммуникаций, повышением их доступности для граждан, в том числе детей, в Республике Беларусь отмечается возрастание актуальности таких форм преступлений, связанных с торговлей людьми, как изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего, совершаемых посредством общения жертвы и преступника в сети Интернет, по иным выделенным средствам цифровой связи, включая использование детей для изготовления таких материалов
или предметов онлайн.

Также в связи с налаженной системной работой органов внутренних дел по пресечению попыток вывоза белорусов за границу для сексуальной эксплуатации в форме организации и использования занятия проституцией отмечается рост цифровизации цепочек трафикинга, когда все соответствующие преступные действия – от вербовки до организации прибытия жертвы в страну назначения – осуществляются трафикерами с территории иностранного государства.

Информация Генеральной прокуратуры

Благодаря принимаемым мерам за последние пять лет выявляемые
в Республике Беларусь факты непосредственно торговли людьми (статья 181 УК) носили единичный характер (2024 г. — 0, 2023 г. – 0, 2022 — 4, 2021 — 1, 2020 — 0), а также не были связаны с вывозом жертв торговли людьми за рубеж (во всех случаях сопряжены с использованием заведомо несовершеннолетних для изготовления порнографических материалов внутри страны).

Единственный выявленный за пять лет случай использования рабского труда (статья 181 ¹ УК) единичен (2023 год — 0, 2022 — 1, 2021 — 0, 2020 — 0, 2019 — 0) и сопряжен с использованием заведомо несовершеннолетних для изготовления порнографических материалов внутри страны.

Преступления, предусмотренные пунктом 4 части 2 статьи 182 и статьей 187 УК, не выявлялись.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в настоящее время угрозы торговли белорусскими гражданами и использования их рабского труда, а также о том, что принятые меры в отношении лиц, совершающих указанные преступления, возымели действие.

На сегодняшний день уголовно наказуемые деяния, связанные
с торговлей людьми, в Беларуси совершаются преимущественно в форме организации и (или) использования занятия проституцией, вовлечения
в занятие проституцией либо принуждения к продолжению занятия проституцией (статьи 171, 171-1 УК): 2024 г. – 68 преступлений, 2023 г. – 79, 2022 г. – 86, 2021 г. – 110, 2020 г. – 71.

В большинстве случаев лица, в отношении которых совершаются организация и использование занятия проституцией, вовлечение в нее, изначально заинтересованы в оказании платных сексуальных услуг при помощи трафикеров, а значительная часть пострадавших ранее уже оказывали платные сексуальные услуги, в том числе на постоянной основе.

Также в 2024 году выявлено 185 преступлений, предусмотренных чч.1,2 ст. 343-1 УК (2023 г. – 172, 2022 г. – 188, 2021 г. – 105, 2020 г. – 45). В основном, распространение и изготовление порнографических материалов
с изображением детей совершены посредством сети Интернет (в том числе их использование для изготовления таких материалов в ходе электронной переписки).

Ø  законодательство и нормативные акты, касающиеся мер по борьбе с торговлей людьми (например, криминализация торговли людьми, выявление и оказание помощи жертвам торговли людьми, период восстановления и размышления, вид на жительство, цепочки поставок, государственные закупки).

Информация Министерства внутренних дел

С учетом наибольшей актуальности для Республики Беларусь такого направления борьбы с торговлей людьми, как противодействие сексуальной эксплуатации в отношении детей, с целью дальнейшего улучшения координации государства в данной сфере Советом Министров последовательно приняты планы организационно-аналитических, практических и иных мероприятий по защите несовершеннолетних от сексуального насилия и эксплуатации на 2023 – 2024 годы (утвержден заместителем Премьер-министра Республики Беларусь 10.03.2023, выполнен) и на 2025 – 2026 годы (утвержден им же 17.12.2024, №33/102-477/4316 выполняется), которые определяют задачи всех заинтересованных государственных органов и иных организаций по предотвращению, выявлению и снижению латентности сексуальной и иной эксплуатации детей, оказанию помощи потерпевшим.

Для расширения объема оказываемой помощи и иной реабилитирующей работы с детьми, которые пострадали не от торговли людьми и связанных с ней преступлений, а от зачастую тесно связанных с ними преступлений против половой неприкосновенности или половой свободы, дополнительно создан Национальный механизм оказания помощи несовершеннолетним, пострадавшим от сексуального насилия (утвержден 01.04.2024 Министром внутренних дел, Министром образования, Министром здравоохранения, 02.04.2024 Первым заместителем Министра труда и социальной защиты, 06.04.2024 Председателем Следственного комитета).

Для повышения качества опросов, допросов и минимизации виктимизации несовершеннолетних жертв торговли людьми в ходе уголовного процесса Правительством в рамках реализации Закона Республики Беларусь от 9 марта 2023 г. № 256-З «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» разработано Положение о дружественной детям комнате для допроса, утвержденное соответствующим постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 17.08.2023 № 539, а также внесены связанные с ней изменения в Уголовно-процессуальный кодекс и иные нормативные правовые акты, которые юридически закрепили понятие и статус указанных комнат, технические и иные требования к ним, а также основания и порядок их использования в уголовном процессе, в том числе возможность отнесения результата опроса, допроса в них ребенка к допустимым и достаточным доказательствам  по уголовному делу (ранее они также функционировали и использовались в уголовном процессе, но без достаточной правовой основы).

С учетом значительной важности для предотвращения и выявления торговли людьми и связанных с ней преступлений в отношении детей грамотных и своевременных действий педагогов в результате совместной работы Министерства образования и ГУНиПТЛ КМ МВД принята Инструкция
о порядке действий педагогических работников по предупреждению
и выявлению насилия и эксплуатации в отношении несовершеннолетних, утвержденная Министром образования 23.08.2024.

Информация Генеральной прокуратуры

С 03.03.2025 в Уголовный кодекс Республики Беларусь внесены изменения, связанные со смягчением санкций некоторых статей, криминализирующих преступления, связанные с торговлей людьми.

Санкция ч.1 ст.171 УК (организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией) дополнена альтернативными видами наказаний, таким как ограничение свободы на срок от двух до пяти лет. Ранее предусматривалось только лишение свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом.

Санкция ч.1 ст.171-1 УК (вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией) дополнена альтернативными видами наказаний, такими как арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет. Ранее предусматривалось только лишение свободы на срок от одного года до трех лет со штрафом.

Санкция ч.2 ст.171-1 УК (вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией) дополнена альтернативным видом наказания, таким как ограничение свободы на срок от двух до пяти лет. Ранее предусматривалось только лишение свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом.

Санкция ч.1 ст.181-1 УК (Использование рабского труда) дополнена альтернативным видом наказания, таким как ограничение свободы на срок до пяти лет. Ранее предусматривалось только лишение свободы на срок от двух до пяти лет со штрафом.

Санкция ч.1 ст.187 УК (незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за пределами Республики Беларусь) дополнена альтернативным видом наказания, таким как ограничение свободы на срок до пяти лет. Ранее предусматривалось только лишение свободы на срок от трех до пяти лет со штрафом или без штрафа и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Санкция ч.2 ст.187 УК (незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за пределами Республики Беларусь) дополнена альтернативным видом наказания, таким как ограничение свободы на срок от трех до пяти лет.  Ранее предусматривалось только лишение свободы на срок от четырех до шести лет со штрафом и с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

Среди основных НПА, регулирующих правоотношения в указанной сфере, необходимо указать следующие:

-      Уголовный кодекс Республики Беларусь;

-      Закон о противодействии торговле людьми;

-      Положение об идентификации.

Ø  Институциональные и политические рамки действий по борьбе с торговлей людьми (органы, ответственные за координацию национальных действий по борьбе с торговлей людьми, субъекты, специализирующиеся на борьбе с торговлей людьми, национальный докладчик или эквивалентный механизм, участие гражданского общества, государственно-частное партнерство);

Институциональная основа действий по борьбе с ТЛ не претерпела изменений со времени второго раунда оценки, проведенного ГРЕТА, поскольку продолжает демонстрировать свою эффективность.

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о противодействии торговле людьми координация деятельности государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми, осуществляется координационными совещаниями по борьбе с преступностью и коррупцией, действующими в порядке, определяемом Президентом Республики Беларусь.

В соответствии с п. 2 ст.12 Закона о противодействии торговле людьми координация деятельности государственных органов и иных организаций, указанных в статьях 9 и 10 настоящего Закона, в сфере противодействия торговле людьми, включая международное сотрудничество в этой сфере, осуществляется Министерством внутренних дел.

Государственное регулирование в сфере противодействия торговле людьми осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, иными государственными органами в пределах их полномочий (ст.5 Закона о противодействии торговле людьми).

Президент Республики Беларусь в сфере противодействия торговле людьми (ст.6 Закона о противодействии торговле людьми):

определяет единую государственную политику;

осуществляет общее руководство государственными органами;

утверждает государственные программы;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами.

Совет Министров Республики Беларусь в сфере противодействия торговле людьми (ст.7 Закона о противодействии торговле людьми):

обеспечивает проведение единой государственной политики;

обеспечивает исполнение решений Президента Республики Беларусь, соблюдение положений настоящего Закона;

разрабатывает и вносит Президенту Республики Беларусь на утверждение государственные программы;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь.

1. Государственными органами, осуществляющими противодействие торговле людьми, являются (п.1 ст.8 Закона о противодействии торговле людьми):

органы внутренних дел;

органы государственной безопасности;

органы пограничной службы;

органы прокуратуры;

Следственный комитет.

Органы внутренних дел, органы государственной безопасности и органы пограничной службы в сфере противодействия торговле людьми в пределах своей компетенции предупреждают, выявляют и пресекают торговлю людьми и связанные с ней преступления, принимают профилактические меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми и совершению связанных с ней преступлений, а также осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством (п.2 ст.8 Закона о противодействии торговле людьми).

Органы прокуратуры при обнаружении фактов нарушения законодательства о противодействии торговле людьми, а равно при получении от государственных органов, осуществляющих противодействие торговле людьми, иных организаций и граждан сведений о наличии таких фактов выносят обязательное для исполнения соответствующими государственными органами, иными организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, предписание об устранении таких фактов либо в установленном настоящим Законом порядке приостанавливают деятельность организаций и подают в Верховный Суд Республики Беларусь заявление о признании организаций причастными к торговле людьми, запрещении их деятельности на территории Республики Беларусь и ликвидации таких организаций, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, либо о прекращении деятельности представительств таких иностранных или международных организаций, расположенных на территории Республики Беларусь, а также осуществляют уголовное преследование лиц, совершивших торговлю людьми или связанные с ней преступления, и иные полномочия в соответствии с законодательством (п.3 ст.8 Закона о противодействии торговле людьми).

Следственный комитет осуществляет уголовное преследование лиц, совершивших торговлю людьми или связанные с ней преступления, в соответствии с законодательными актами (п.4 ст.8 Закона о противодействии торговле людьми).

Государственные органы, не указанные выше, и иные организации принимают меры, направленные на выявление и устранение причин и условий, способствующих торговле людьми и совершению связанных с ней преступлений, участвуют в выявлении фактов торговли людьми и связанных с ней преступлений, а также принимают меры по защите и реабилитации жертв торговли людьми, оказывают содействие государственным органам, осуществляющим противодействие торговле людьми, в пределах своей компетенции, предусмотренной настоящим Законом и иными актами законодательства (п.1 ст.9 Закона о противодействии торговле людьми).

Министерство труда и социальной защиты, Министерство образования, Министерство здравоохранения в пределах своей компетенции организуют работу по социальной защите и реабилитации жертв торговли людьми (п.2 ст.9 Закона о противодействии торговле людьми).

Министерство иностранных дел, дипломатические представительства и консульские учреждения Республики Беларусь в пределах своей компетенции (п.3 ст.9 Закона о противодействии торговле людьми):

ведут банк данных о гражданах на основании информации, представляемой Министерством внутренних дел в соответствии с пунктом 5 статьи 17 настоящего Закона;

осуществляют сбор данных о детях - гражданах Республики Беларусь, усыновленных постоянно проживающими за пределами Республики Беларусь гражданами Республики Беларусь, иностранными гражданами и лицами без гражданства, изучают условия их жизни и каждое полугодие информируют об этом Министерство образования;

во взаимодействии с организациями, оказывающими помощь в реабилитации жертв торговли людьми, осуществляют деятельность по защите прав и законных интересов граждан Республики Беларусь, ставших такими жертвами, способствуют возвращению в государства их постоянного проживания, за исключением случаев, когда они являются несовершеннолетними и получены сведения о том, что такое возвращение не будет соответствовать интересам этих несовершеннолетних, в порядке, установленном актами законодательства;

представляют органам власти государств пребывания сведения о законодательстве о противодействии торговле людьми, распространяют информацию о мероприятиях по противодействию торговле людьми, проводимых в Республике Беларусь, в том числе о правах жертв торговли людьми;

незамедлительно обеспечивают являющимся жертвами торговли людьми гражданам Республики Беларусь, лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Беларусь, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которым предоставлены статус беженца, дополнительная защита или убежище в Республике Беларусь, оформление и выдачу документов для въезда в Республику Беларусь;

осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, иными актами законодательства и международными договорами.

В целях предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений, предоставления защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми общественные объединения, осуществляющие деятельность в этой сфере, вправе (ст.10 Закона о противодействии торговле людьми):

взаимодействовать с государственными органами и иными организациями, указанными в статьях 8, 9 и 11 настоящего Закона;

организовывать информационные кампании по вопросам противодействия торговле людьми, в том числе по вопросам рисков, которым могут подвергаться жертвы торговли людьми;

создавать центры по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи;

осуществлять иную деятельность, предусмотренную настоящим Законом и иными актами законодательства.

Общественные объединения осуществляют деятельность по выявлению жертв торговли людьми, предоставляют им правовую и иную защиту и оказывают помощь, а также принимают меры по предупреждению торговли людьми и связанных с ней преступлений в соответствии со своими уставами.

В целях предупреждения торговли людьми и связанных с ней преступлений, выявления жертв торговли людьми, предоставления им защиты и оказания помощи международные и иностранные организации, осуществляющие деятельность в сфере противодействия торговле людьми, вправе взаимодействовать с государственными органами и иными организациями, указанными в статьях 7 - 10 настоящего Закона, реализовывать проекты международной технической помощи, направленные на противодействие торговле людьми, в том числе посредством создания центров по защите жертв торговли людьми и оказанию им помощи (ст.11 Закона о противодействии торговле людьми).

Согласно п.2 ст.26 Закона о противодействии торговле людьми в качестве национального докладчика по вопросам противодействия торговле людьми выступает Министр внутренних дел (лицо, исполняющее его обязанности).

Национальный докладчик по вопросам противодействия торговле людьми осуществляет свою деятельность в целях обеспечения взаимодействия Республики Беларусь с другими государствами, их правоохранительными органами, а также международными и иностранными организациями, осуществляющими деятельность в сфере противодействия торговле людьми (п.1 ст.26 Закона о противодействии торговле людьми).

Основными функциями национального докладчика по вопросам противодействия торговле людьми являются (п.3 ст.26 Закона о противодействии торговле людьми):

изучение и обобщение практики применения законодательства о противодействии торговле людьми;

информирование других государств, а также международных и иностранных организаций о противодействии торговле людьми в Республике Беларусь;

международное сотрудничество в целях обмена опытом;

подготовка и представление в Совет Министров Республики Беларусь ежегодного доклада по вопросам противодействия торговле людьми с оценкой эффективности предпринимаемых мер и предложениями по совершенствованию законодательства о противодействии торговле людьми.

Ø  действующая национальная стратегия и/или план действий по борьбе с торговлей людьми (цели и основные мероприятия, органы, ответственные за ее реализацию, бюджет, мониторинг и оценка результатов);

В соответствии с Конвенцией Совета Европы о противодействии торговле людьми стороны, выразившие согласие на обязательность для них положений Конвенции, обязываются принимать предусмотренные данным соглашением меры, необходимые для противодействия торговле людьми и защите прав жертв торговли людьми. При этом нормы Конвенции не предусматривают четко определенных требований к форме, содержанию и юридической природе подлежащих принятию в этих целях актов.

В Постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. N 793 «о национальном плане действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2021 - 2025 годы» содержится раздел IV «Противодействие домашнему насилию и торговле людьми», включающий следующие мероприятия по противодействию торговле людьми:

43. Укрепление национального механизма перенаправления жертв торговли людьми и поддержка деятельности областных междисциплинарных групп по противодействию торговле людьми	2021 - 2025	МВД, Генеральная прокуратура, Минюст, Минтруда и соцзащиты, облисполкомы, Минский горисполком, общественные организации (с их согласия)
44. Повышение информированности молодежи по вопросам противодействия торговле людьми, включая вопросы гендерного равенства, в рамках работы летнего молодежного лагеря	2021 - 2022	МВД, МИД, МОМ (с согласия), агентства ООН в Республике Беларусь (с их согласия)
45. Разработка информационных материалов (буклеты, памятки) по вопросам развития, воспитания и обучения детей для родителей в целях повышения уровня их психологической культуры и компетентности в указанных вопросах	2021 - 2025	Минобразование, Минздрав, облисполкомы, Минский горисполком, ЮНИСЕФ (с согласия), общественные объединения (с их согласия)

Мероприятия по борьбе с торговлей людьми включены в Программу по борьбе с преступностью и коррупцией на 2023-2025 годы, утвержденную решением республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией от 23.12.2022 №25.

5.1.3.  Проанализировать уголовное законодательство зарубежных государств в сфере противодействия торговле людьми и связанным с ней преступлениям в целях выработки предложений по совершенствованию уголовного закона Республики Беларусь	2023-2024 гг.	Генеральная прокуратура, МВД, Следственный комитет
7.1. Обеспечить в пределах компетенции взаимодействие с органами государств – участников СНГ и других государств в области подготовки кадров и повышения квалификации должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, судей, в том числе путем проведения консультаций и стажировок, а также участие работников в международных конференциях и форумах по вопросам противодействия торговле людьми, нелегальной миграции, детской порнографии и педофилии.	2023-2025 гг.	МВД, Верховный суд, Генеральная прокуратура, Следственный комитет, Госпогранкомитет, ГТК, ГКСЭ, КГБ, КГК, МИД, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира

Ø  недавняя судебная практика, касающаяся торговли людьми в различных формах эксплуатации.

Предоставление информации о судебной практике относится к компетенции Верховного суда Республики Беларусь.

Информация Верховного суда по разделу 12 вопросника

За период, прошедший с момента предыдущего раунда оценки группы экспертов Совета Европы по борьбе с торговлей людьми, в Республике Беларусь утверждены:

– Комплексный план по борьбе с преступностью и коррупцией на 2023–2025 годы (решение республиканского координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией от 23 декабря 2022 г. № 25).

В рамках выполнения данного плана был проведен анализ уголовного законодательства зарубежных государств в сфере противодействия торговле людьми и связанным с ней преступлениям в целях выработки предложений по совершенствованию уголовного закона Республики Беларусь (подпункт 5.1.3 пункта 5 данного Плана).

Также подпунктом 3.5 пункта 3 названного Плана предусмотрено принятие эффективных мер по минимизации участия в уголовном процессе несовершеннолетних, потерпевших от преступлений против личной свободы, чести и достоинства, жизни и здоровья, половой неприкосновенности или половой свободы, обеспечению привлечения к проведению опросов и процессуальных действий квалифицированных педагогов (психологов) и расширению практики использования в ходе досудебного производства дружественных детям комнат; 

– Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2022–2026 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25 июля 2022 г. № 490), целями которого являются совершенствование межведомственного взаимодействия республиканских органов государственного управления в вопросах профилактики семейного неблагополучия и насилия в отношении несовершеннолетних, противоправного поведения детей и подростков, минимизация негативных проявлений в подростковой и молодежной среде, развитие детских и молодежных инициатив, совершенствование механизмов оказания психологической помощи детям, повышение правовой грамотности и компетенций педагогических работников, работников организаций здравоохранения, органов внутренних дел, родителей (иных законных представителей) несовершеннолетних.

В раздел «Реализация права детей на защиту от насилия, угрозы торговли людьми и эксплуатации» приложения к указанному Национальному плану действий включены мероприятия, направленные на совершенствование системы защиты детей от насилия, и осуществление межведомственного взаимодействия по предотвращению жестокого обращения с детьми;  проведение информационных кампаний и просветительских акций, направленных на противодействие жестокому обращению с детьми; совершенствование деятельности служб экстренной бесплатной помощи детям, пострадавшим от насилия и жестокого обращения, в том числе сети телефонов доверия, «горячих линий»; и др.;

– Национальный план действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2021–2025 годы (постановление Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. № 793), предусматривающий развитие механизмов внедрения гендерного подхода в процесс разработки и реализации мер государственной политики в различных сферах, включая противодействие торговле людьми.

В частности, в приложение к Плану включены такие мероприятия, как укрепление национального механизма перенаправления жертв торговли людьми и поддержка деятельности областных междисциплинарных групп по противодействию торговли людьми (пункт 43); повышение информированности молодежи по вопросам противодействия торговли людьми, включая вопросы гендерного равенства, в рамках работы летнего молодежного лагеря (пункт 44); разработка информационных материалов (буклеты, памятки) по вопросам развития, воспитания и обучения детей для родителей в целях повышения уровня их психологической культуры и компетентности в указанных вопросах (пункт 45). 

Информация Следственного комитета

Также программным документом, направленным на противодействие торговле людьми, является план мероприятий по защите детей от сексуального насилия и профилактики рецидивной преступности, утвержденный заместителем Премьер-министра Республики Беларусь от 12 июля 2023 г. №33/102-105/277.

13. Пожалуйста, предоставьте информацию о мерах, принятых в вашей стране в отношении следующих рекомендаций, данных во втором оценочном отчете ГРЕТА:

Ø  активизировать усилия по борьбе с торговлей людьми в целях трудовой эксплуатации, в том числе путем усиления роли инспекторов труда в выявлении жертв торговли людьми и предоставления им специализированной подготовки по вопросам торговли людьми;

Информация Министерства внутренних дел

С 2022 по 2024 гг. органами внутренних дел и заинтересованными системно продолжена наступательная работа по предупреждению, выявлению и пресечению торговли людьми и связанных с ней преступлений в целях трудовой эксплуатации.

За счет нацеленности указанной работы прежде всего на профилактику трудовой эксплуатации и минимизацию условий для нее в Беларуси и в отношении ее граждан за рубежом (общая и индивидуальная профилактика в виде информационно-разъяснительной работы в средствах массовой информации и сети Интернет, в учебных и трудовых коллективах,
а также непосредственно с группами повышенного риска, консультации по телефонам «горячей линии» ДГиМ МВД, партнерских общественных объединений и международных организаций и др.) за три истекших года фактов торговли людьми с целью трудовой эксплуатации не допущено,
а количество предполагаемых и впоследствии официально признанных жертв торговли людьми с признаками такой эксплуатации на фоне их общего числа крайне несущественно (131 из 1190 и 2 из 816 соответственно).

Информация Генеральной прокуратуры

Согласно пункту 10 Положения об идентификации идентификация жертв торговли людьми может быть инициирована органами по труду, занятости и социальной защите.

Ø  разрабатывать программы по снижению уязвимости детей к торговле людьми, в частности детей, помещенных в детские учреждения или покидающих их, детей из сельской местности и детей в общинах рома;

Государством обеспечиваются и охраняются гарантии по социальной защите не только детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но и лиц из их числа.

К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, имевшие к моменту достижения ими возраста 18 лет статус детей-сирот или статус детей, оставшихся без попечения родителей, либо основания для его приобретения и впоследствии не утратившие эти основания.

В соответствии с Законом  Республики Беларусь от 21.12.2005 № 73-3 «О гарантиях по социальной защите детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» государством в целях социальной защиты указанной категории лиц предоставляется ряд гарантий: право на государственное обеспечение, на образование, жилище, на труд и занятость, а также право на бесплатное посещение культурных и спортивных мероприятий в государственных организациях культуры, физической культуры и спорта, посещение экспозиций и выставок, государственных физкультурно-спортивных сооружений, подготовку в государственных специализированных учебно-спортивных учреждениях я бесплатный проезд.

По инициативе Генеральной прокуратуры в целях улучшения материального положения детей, находящихся на государственном обеспечении, значительно увеличены денежные нормы расходов на их содержание и обновлен перечень одежды, обуви, мягкого инвентаря современными позициями. Также увеличены размеры денежных выплат опекунам (попечителям), приемным родителям, родителям-воспитателям на питание подопечных, обеспечение их одеждой, обувью, мягким инвентарем, оборудованием, учебными принадлежностями, предметами первой необходимости.

Для оказания содействия в их социальной адаптации и успешной интеграции в общество лиц сиротской категории после прекращения пребывания в интернатных учреждениях, семейных форм устройства, в период обучения и после отчисления из учреждений образования, предупреждения их попадания в трудные жизненные ситуации законодательством предусмотрено постинтернатное сопровождение лиц сиротской категории.

Под постинтернатным сопровождением понимается комплекс мероприятий, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия государственных органов и организаций, в том числе обеспечение жилыми помещениями, трудоустройства в соответствии с полученной специальностью, присвоенной квалификацией. регистрации по месту жительства, оказание социально-педагогической, психологической) правовой и иной помощи и др.

Деятельность заинтересованных государственных органов по постинтернатному сопровождению лиц сиротской категории регулируется Положением о постинтернатном сопровождении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от З1.05.2013 №433.

Ø  усилить пограничный контроль для предотвращения и выявления торговли людьми;

Информация Государственного пограничного комитета

После второго оценочного отчета ГРЕТА, обстановка в сфере противодействия торговли людьми, претерпела кардинальные изменения.

В следствие введенных в одностороннем порядке странами коллективного Запада ограничительных мер в отношении РУП «Белавия» полностью или частично прекратилось использование потенциальными жертвами авиационных маршрутов следования из Республики Беларусь.

В последующем в 2022-2023 году в одностороннем порядке Литвой, Латвией и Польшей в нарушении международных договоров прекращено функционирования ряда автодорожных и железнодорожных пунктов пропуска, а Украиной - полностью закрыто.

Также, в нарушение основополагающих принципов прав человека, введенные странами Прибалтики ограничительные меры по въезду транспортных средств, зарегистрированных на территории Республики Беларусь, и граждан нашей страны практически полностью переориентировали международные транспортные потоки с запада на восток.

Вышеуказанные факты привели к полной переориентации маршрутов следования потенциальных жертв торговли людьми и как следствие к снижению их выявления в пунктах пропуска при проведении пограничного контроля.

Ø  привести национальное определение ТЛ в соответствие с определением, содержащимся в Конвенции, включив понятие «злоупотребление уязвимостью положения» как одно из средств совершения торговли людьми, исключив из статей 181(2)9 и 181(3) Уголовного кодекса требование о предварительной осведомленности о том, что лицо является ребенком, и полностью приведя внутреннее законодательство в соответствие с положениями Конвенции в отношении торговли детьми;

Информация Министерства внутренних дел

В соответствии с национальным определением торговля людьми
в Республике Беларусь – это вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека в целях эксплуатации, совершенные путем обмана, либо злоупотребления доверием, либо применения насилия, либо под угрозой применения насилия.

Согласие гражданина на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если использовалось какое-либо из средств воздействия, указанных в настоящем абзаце.

Вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение несовершеннолетнего в целях эксплуатации считаются торговлей людьми даже в том случае, если они не связаны с применением какого-либо из вышеуказанных средств воздействия (Закон о противодействии торговле людьми).

Предусмотренные этим определением пути совершения торговли людьми в виде обмана и злоупотребления доверием предполагают злоупотребление уязвимостью положения и охватывают его, при этом они не допускают расширительного толкования, в то время как понятие «злоупотребление уязвимостью положения» его допускает, в связи с чем использование такого понятия в правовой норме исключено.

Исключение из диспозиции статьи 181 «Торговля людьми» Уголовного кодекса Республики Беларусь условия заведомости несовершеннолетнего возраста потерпевшего при совершении указанного преступления в отношении ребенка также исключено ввиду того, что не соответствует закону и основополагающим принципам уголовного права, в соответствии с которыми обязательным признаком преступления является его умышленный и виновный характер, что в рассматриваемым случае, образующем квалифицирующий признак преступления и предполагающий повышенную уголовную ответственность, выражено в знании виновным того, что он совершает противоправные действия именно в отношении ребенка.

Информация Генеральной прокуратуры

Полагаем, что «уязвимость положения» является элементом зависимости жертвы от траффикеров и одним из условий, позволяющих осуществлять ее эксплуатацию. Такое положение жертвы на практике учитывается при квалификации содеянного как торговли людьми.

Кроме того, в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 64 УК обстоятельствами, отягчающими ответственность, признаются совершение преступления в отношении заведомо малолетнего, престарелого, лица, находящегося в беспомощном состоянии, материальной, служебной или иной зависимости от виновного.

В связи с изложенным полагаем, что включение термина «использование уязвимого положения» в качестве одного из средств воздействия при совершении торговли людьми является нецелесообразным.

Совершение преступления, предусмотренного статьей 181 УК, в отношении заведомо несовершеннолетних и малолетних лиц влечет уголовную ответственность согласно пункту 9 части 2 и части 3 данной статьи (соответственно). Наличие любого из квалифицирующих признаков деяния в силу положений статьи 89 УПК входит в предмет доказывания по уголовному делу.

В примечании к статье 181 УК содержится формулировка «если он по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг)», которая по своей сути сходна с предлагаемым ГРЕТА термином «использование уязвимого положения».

Согласно положениям части 5 статьи 3 УК лицо подлежит уголовной ответственности только за те совершенные им общественно опасные действия (бездействие) и наступившие общественно опасные последствия, предусмотренные УК, в отношении которых установлена его вина, то есть умысел или неосторожность. Уголовная ответственность за невиновное причинение вреда не допускается.

Соответственно, квалификация действий по части 2 или части 3 статьи 181 УК возможна лишь при условии доказанности осведомленности виновного о таком возрасте жертвы.

Это вытекает только из умышленного характера действий виновного, которые могут быть признаны торговлей людьми. В противном случае может иметь место «объективное вменение», что противоречит принципам, в том числе и международным, уголовного права.

По нашему мнению, подход законодателя в данной части не противоречит Конвенции.

Таким образом, считаем, что исключение указанных положений из УК будет противоречить основополагающим принципам уголовного законодательства Республики Беларусь.

Также считаем, что исключение из диспозиции чч.2, 3 ст. 181 УК «заблаговременного знания о том, что это лицо является ребенком» противоречит положению ст. 18 Конвенции, согласно которому в качестве уголовно-наказуемых должны признаваться деяния в случаях, когда они совершаются умышленно.

Ø  провести тщательную оценку эффективности положений уголовного законодательства, касающихся торговли людьми и связанных с ней правонарушений, с целью прояснения различий между преступлениями, связанными с торговлей людьми, и правонарушениями, связанными с организацией или содействием проституции, с одной стороны, и между торговлей людьми и незаконными действиями по отправке людей на работу за границу, с другой стороны;

Информация Министерства внутренних дел

Проведенная в разрезе практической деятельности ГУНиПТЛ КМ МВД оценка эффективности положений уголовного законодательства, касающихся торговли людьми и связанных с ней правонарушений, показала их эффективность.

В настоящее время Уголовным кодексом Республики Беларусь криминализированы все формы торговли людьми и связанных с ней преступлений, включая как непосредственно торговлю людьми (статья 181), так и организацию и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией (статья 171), вовлечение в занятие проституций или принуждение к продолжению занятия проституцией
(статья 171-1), использование рабского труда (статья 181-1), похищение человека в целях эксплуатации (пункт 4 части 2 статьи 182), незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей (статья 187), а также изготовление и распространение порнографических материалов
или предметов порнографического характера с изображением несовершеннолетнего (статья 343-1), в том числе в форме его использования для изготовления таких материалов или предметов (части 2, 3 указанной статьи).

Вопрос с части различий между преступлениями, связанными
с торговлей людьми, и правонарушениями, связанными с организацией или содействием проституции, не вполне корректен, поскольку организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией входят в число преступлений, связанных с торговлей людьми (Закон о противодействии торговле людьми).

Рассматривая же его в ракурсе отличий между указанными преступлениями и непосредственно торговлей людьми (статья 181 Уголовного кодекса Республики Беларусь), очевидно, что основным отличием между ними является наличие у торговли людьми такого обязательного признака, как эксплуатация (ее цель), которая имеет место, если лицо принуждается к выполняемой им под контролем трафикера деятельности, не имея возможности от нее отказаться, и в соответствии с национальным определением представляет собой незаконное принуждение человека к работе или оказанию услуг (в том числе к действиям сексуального характера, суррогатному материнству, забору у человека органов и (или) тканей) в случае, если он по независящим от него причинам не может отказаться
от выполнения работ или оказания услуг, включая рабство или обычаи, сходные с рабством (Закон о противодействии торговле людьми).

В случае же, когда имеют место организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией, указанных элементов эксплуатации не усматривается либо усматриваются только ее отдельные признаки, недостаточные для квалификации действий трафикера как торговли людьми.

Вторым отличием, различающим также торговлю людьми и незаконные действия, направленные на трудоустройство граждан за границей, является то, что, если при торговле людьми применяются такие способы действий, как вербовка, перевозка, передача, укрывательство или получение человека в целях эксплуатации, совершенные путем обмана, либо злоупотребления доверием, либо применения насилия, либо под угрозой применения насилия, в то время как в случае организации и (или) использования занятия проституцией, незаконного трудоустройства за рубежом эти способы действий осуществляются только с согласия жертвы, а во-вторых, не используются обман или злоупотребление доверием относительно характера услуг, работы, которые она будет выполнять, и не применяется насилие или угроза его применения, либо усматриваются только их отдельные элементы, недостаточные для квалификации действий трафикера как торговли людьми.

Кроме того, существенным отличием между торговлей людьми и незаконными действиями, направленными на трудоустройство граждан за границей, является то, что, если в первом случае имеет место эксплуатация (ее цель), то во втором она либо отсутствует, либо наступает по неосторожному умыслу виновного, когда он безразлично относится к последствиям своих действий по незаконному трудоустройству жертвы за рубежом. 

Информация Генеральной прокуратуры

Отсутствие в содержании статьи 181 УК отдельного закрепления принципа того, что согласие жертвы на намеренную эксплуатацию не принимается во внимание, если использовалось какое-либо из средств воздействия, не означает непринятие данного принципа Конвенции уголовным законом Республики Беларусь.

Примечание к статье 181 УК раскрывает содержание эксплуатации, под которой понимается «…незаконное принуждение человека…в случае, если он по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг)…». Поэтому эксплуатацией признается использование и вынужденного согласия.

Согласие жертвы торговли людьми на ее эксплуатацию в соответствии с законодательством Республики Беларусь не признается основанием, исключающим или смягчающим уголовную ответственность торговцев людьми.

При использовании добровольного согласия лица на оказание услуг, например, сексуальных, и при отсутствии признаков принуждения (эксплуатации), действия виновного не образуют торговли людьми, а квалифицируются по статье 171 УК.

Диспозиция ст. 181 УК имеет бланкетный характер. Положение о том, что согласие жертвы торговли людьми не имеет значения, если были использованы какие-либо средства принуждения, закреплено в Законе о противодействии торговле людьми. При таких обстоятельствах его дублирование в ст. 181 УК не требуется.

Правильность юридической оценки торговли людьми и преступлений, связанных с торговлей людьми, правила разграничения названных деяний формируются в рамках правоприменительной деятельности.

Ø  включить период восстановления и размышления в Закон о борьбе с торговлей людьми, четко указав его цель и оговорив, что в течение этого периода постановления о высылке не могут быть исполнены;

Информация Министерства внутренних дел

ГУНиПТЛ КМ МВД руководствуется там, что в случае, если иностранец является жертвой торговли людьми, а равно свидетелем по уголовному делу
о торговле людьми или преступлении, связанном с торговлей людьми, организацией незаконной миграции, либо оказывает помощь органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, по мотивированному ходатайству таких органов или органа, ведущего уголовный процесс, временное пребывание иностранца в Республике Беларусь продлевается до принятия решения (вынесения приговора) по уголовному делу в отношении лиц, виновных в торговле людьми или совершении преступления, связанного
с торговлей людьми, организацией незаконной миграции (Закон Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь»).

Информация Генеральной прокуратуры

Нормы, о 30-дневном периоде для размышления и восстановления содержатся в Законе о противодействии торговле людьми и постановлении Совета Министров Республики Беларусь «Об идентификации жертв торговли людьми». Указанного срока достаточно пострадавшему от эксплуатации лицу для принятия всех необходимых решений.

Ø  рассмотреть возможность криминализации использования услуг жертв торговли людьми, зная, что соответствующие лица являются жертвами, для различных видов эксплуатации

Информация Министерства внутренних дел

С учетом ранее приведенного выше национального определения эксплуатации ГУНиПТЛ КМ МВД руководствуется тем, что использование услуг, от выполнения которых жертва не может отказаться, при осведомленности об этом лица, использующего такие услуги, является элементом эксплуатации жертвы, то есть соучастием в соответствующем преступлении, и (или), а в случае явного физического или словесного сопротивления жертвы оказанию услуги (а применительно к ребенку, находящемуся в беспомощном положении ввиду возраста или не достигшего возраста полового согласия – и без такого сопротивления), совершает в отношении нее отдельное уголовно наказуемое деяние (преступление против половой неприкосновенности или половой свободы, принуждение и др.), за что во всех случаях наступает уголовная ответственность (Уголовный кодекс Республики Беларусь).

Таким образом, отдельная криминализация использования услуг заведомой для их потребителя жертвы торговли людьми в настоящее время является излишней, в связи с чем соответствующих законодательных инициатив ГУНиПТЛ КМ МВД не рассматривает.

Информация Генеральной прокуратуры

Криминализация использования услуг жертв торговли людьми для различных видов эксплуатации является излишней, поскольку соответствующее поведение охватывается признаками преступления, предусмотренного статьей 181-1 УК.

Ø     поддержать дальнейшие исследования различных аспектов торговли людьми, в частности торговли людьми в целях трудовой эксплуатации, торговли иностранными гражданами в Беларусь и неправомерного использования Интернета для совершения торговли людьми, в том числе через социальные сети.

Информация Министерства внутренних дел

ГУНиПТЛ КМ МВД и заинтересованными на постоянной основе исследуются актуальные аспекты торговли людьми и связанных с ней преступлений в рамках анализа оперативной обстановки и криминогенной ситуации, продолжается мониторинг зарубежного законодательства в данной сфере.

Кроме того, в целях расширения такого исследования по инициативе Министра внутренних дел в 2024 г. на базе Международного учебного центра подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере миграции и противодействия торговле людьми Академии МВД проведена международная научно-практическая конференция «Комплексное противодействие современным формам торговли людьми, сексуальному насилию и эксплуатации в отношении несовершеннолетних», в которой, наряду с сотрудниками органов внутренних дел, приняли участие представители правоохранительных органов и ученые Азербайджанской Республики, Республики Казахстан, Российской Федерации, Республики Узбекистан, Кыргызской Республики, а также эксперты Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств – участников Содружества Независимых Государств, иные заинтересованные.

Информация Генеральной прокуратуры

Генеральной прокуратурой систематически проводятся проверки исполнения законодательства о противодействии торговле людьми, в том числе при предупреждении, выявлении и пресечении торговли людьми и связанных с ней преступлений, в ходе которых анализируется следственная практика по уголовным делам данной категории.

При выявлении нарушений законодательства принимаются меры прокурорского реагирования, направленные на их устранение и недопущение.

Научно-практическим центром Генеральной прокуратуры ежегодно проводится тематическое научное исследование.

Часть III - Статистика по ТЛ

14. Пожалуйста, предоставьте следующую статистику по годам, начиная с 2022 года, если возможно, в разбивке, как указано ниже:

Ø  Число предполагаемых жертв и выявленных жертв ТЛ в том смысле, что они были признаны государственным учреждением или уполномоченной НПО в качестве носителей прав на услуги, предусмотренные Конвенцией (с разбивкой по полу, возрасту, национальности, форме эксплуатации, внутренней или транснациональной торговле, а также органу, который их идентифицировал).

С 2022 по 2024 гг. в Республике Беларусь государственными органами, осуществляющими полномочия в сфере противодействия торговле людьми, общественными объединениями, международными и иностранными организациями выявлены в общей сложности 1190 лиц, в отношении которых имелась информация о том, что они могли пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений (в том числе 669 несовершеннолетних).

Из них 816 (включая 562 несовершеннолетних) впоследствии официально признаны жертвами торговли людьми в ходе идентификации жертв торговли людьми, которую во всех случаях проводили органы внутренних дел.

Большая часть жертв была женского пола и имела белорусское гражданство, а также пострадала от сексуальной эксплуатации внутри страны.

Ø  Число жертв торговли людьми, выявленных в ходе процедуры предоставления убежища (с разбивкой по полу, возрасту, национальности, форме эксплуатации).

По данным ГУНиПТЛ КМ МВД, с 2022 по 2024 гг. таковые
не выявлялись.

Ø  Число жертв торговли людьми, которым была оказана помощь (с разбивкой по полу, возрасту, национальности, форме эксплуатации, внутренней или транснациональной торговле).

С 2022 по 2024 гг. для применения мер по защите и реабилитации  направлены 298 идентифицированных жертв торговли людьми (в том числе 270 несовершеннолетних).

Лица, которые не признаны жертвами торговли людьми или отказались от идентификации, нуждавшиеся в помощи, также получили ее в соответствии с принципами 30-дневого срока на обдумывание и непривязки мер по защите и реабилитации к участию лица в уголовном процессе и согласию на прохождение идентификации жертв торговли людьми (Закон о противодействии торговле людьми; Положение об идентификации).

Ø  Число детей, ставших жертвами ТЛ, которым были назначены законные опекуны.

Ø  Количество жертв торговли людьми, которым был предоставлен период для восстановления и размышления (с разбивкой по полу, возрасту, национальности, форме эксплуатации).

Сбор и учет сведений по данному критерию не предусмотрен поступающими в МВД установленными формами отчетности о работе государственных органов, осуществляющих полномочия в сфере противодействия торговле людьми, общественных объединений, международных и иностранных организаций по выявлению граждан, которые могли пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений, применению мер по защите и реабилитации, где учитываются  только лица, направленные для оказания помощи в течение 30-невного срока со дня анкетирования (Положение об идентификации).

Ø  Количество жертв торговли людьми, получивших вид на жительство, с указанием типа вида на жительство и срока его действия (с разбивкой по полу, возрасту, национальности, форме эксплуатации).

По имеющейся информации в период с 2022 по 2024 годы жертвы торговли людьми не обращались за получением вида на жительство.

Ø  Число лиц, получивших статус беженца или дополнительную защиту на основании того, что они стали жертвами торговли людьми (с разбивкой по полу, возрасту, национальности, форме эксплуатации).

По имеющейся информации в период с 2022 по 2024 годы жертвы торговли людьми не обращались за получением статуса беженца или дополнительной защитой.

Ø  Число жертв торговли людьми, потребовавших компенсацию, которым была предоставлена компенсация и которые фактически получили компенсацию (с разбивкой по полу, возрасту, национальности, форме эксплуатации, с указанием того, была ли компенсация предоставлена преступником или государством, а также присужденной суммы).

Ø  Количество жертв торговли людьми, получивших иную форму финансовой поддержки от государства, с указанием полученной суммы.

Ø  Количество жертв торговли людьми, получивших бесплатную юридическую помощь.

По информации, предоставленной Белорусской республиканской коллегии адвокатов на основании сведений из территориальных коллегий адвокатов, начиная с 2022 года по настоящее время адвокатами бесплатная юридическая помощь жертвам торговли людьми не оказывалась в связи с отсутствием обращений.

Ø  Количество жертв торговли людьми, которые были возвращены или репатриированы в/из вашей страны (с разбивкой по полу, возрасту, стране назначения, форме эксплуатации).

С 2022 по 2024 гг. в результате работы органов внутренних дел
в Республику Беларусь была возвращена 1 женщина, подвергавшаяся сексуальной эксплуатации в Турецкой Республике, впоследствии идентифицированная жертва торговли людьми. 

Ø  Количество расследований случаев торговли людьми (с разбивкой по типу эксплуатации и указанием количества пострадавших).

С 2022 по 2024 гг. в Республике Беларусь зарегистрировано 799 фактов торговли людьми и связанных с ней преступлений, из которых 798 связаны
с сексуальной эксплуатацией (в том числе 4 факта непосредственно торговли людьми, 233 факта организации и использования занятия проституцией, вовлечения в него или принуждения к нему и 561 факт изготовления
и распространения порнографии с изображением несовершеннолетних), от которых пострадали 815 официально идентифицированных жертв торговли людьми (в том числе 562 несовершеннолетних), и 1 – с трудовой эксплуатацией (использование рабского труда), от которого пострадали
2 совершеннолетние жертвы.

Ø  Количество судебных преследований по делам о торговле людьми (с разбивкой по типу эксплуатации, с указанием количества пострадавших и обвиняемых).

Ø  Число осужденных за торговлю людьми (с разбивкой по полу, возрасту, национальности, форме эксплуатации).

Ø  Количество обвинительных приговоров за торговлю людьми с указанием формы эксплуатации, того, была ли жертва взрослой или детской, вида и продолжительности наказания, а также того, были ли они эффективно применены или приостановлены.

Ø  Количество судебных решений по делам о торговле людьми, приведших к конфискации активов.

Ø  Количество обвинительных приговоров юридических лиц за торговлю людьми.

Информация Министерства труда и социальной защиты

В Республике Беларусь создана государственная инфраструктура оказания социальных услуг лицам, находящимся в трудной жизненной ситуации (к которым, в том числе, относятся жертвы торговли людьми). В каждом административном районе функционируют территориальные центры социального обслуживания населения (всего – 146, далее – центры). Обеспечены стабильное финансирование и функционирование системы центров, равномерный доступ к полному спектру социальных услуг во всех регионах республики, наличие квалифицированных кадров в достаточном количестве, а также дееспособный механизм межведомственного взаимодействия.

Разработка комплекса мер по оказанию помощи пострадавшим осуществляется с учетом индивидуальных потребностей граждан, выявленных в ходе заполнения следующих анкет:

анкеты[1] по идентификации пострадавшего от насилия в семье и выявлению его потребностей;

анкеты[2] гражданина, который мог пострадать от торговли людьми или связанных с ней преступлений.

В центрах гражданам, пострадавшим от домашнего насилия, и жертвам торговли людьми социальные услуги оказываются по заявительному принципу на безвозмездной основе (то есть для получения помощи гражданин должен обратиться в центр).

Для граждан, нуждающихся во временном приюте, на базе центров функционируют «кризисные» комнаты.

По состоянию на 1 января 2025 г. функционируют 134 «кризисные» комнаты. Всего в «кризисных» комнатах 435 койко-мест, из них 132 – для детей.

Услуга временного приюта предоставляется гражданам старше 18 лет. При обращении семьи с детьми в «кризисную» комнату дети заселяются вместе с родителем.

Обеспечена возможность заселения гражданина в «кризисную» комнату по месту обращения (независимо от места регистрации (места жительства) и при отсутствии у него документа, удостоверяющего личность, на основании письменного заявления). Установлен круглосуточный доступ в «кризисную» комнату.

Услуга временного приюта включает в себя предоставление отдельного спального места, комплекта спальных принадлежностей и других предметов первой необходимости, обеспечение продуктами питания или горячим питанием (при необходимости).

В целях обеспечения безопасного проживания 87 «кризисных» комнат оборудованы системой сигнализации (тревожной кнопкой), в остальных обеспечено круглосуточное дежурство персонала (в гостиницах, общежитиях, отделениях круглосуточного пребывания центров, организациях здравоохранения и др.).

Всем обратившимся, кроме услуги временного приюта, оказываются также психологические и информационно-консультационные услуги. При необходимости оказывается содействие в трудоустройстве, поиске жилья, налаживанию родственных связей и другая поддержка. Налажено взаимодействие с органами внутренних дел, управлениями образования и здравоохранения, общественными объединениями.

Период оказания социальных услуг, в том числе срок пребывания в «кризисной»  комнате граждан, определяется в договоре и может быть продлен с учетом обстоятельств конкретной жизненной ситуации (независимо от возбуждения уголовного дела).

Таким образом, государством обеспечивается оказание комплексной помощи жертвам торговли людьми и пострадавшим от домашнего насилия с учетом их потребностей.

В период 2022 – 2024 годы жертвы торговли людьми в органы по труду, занятости и социальной защиты и в центры не обращались.

Информация Государственного пограничного комитета

В период с 2022 года по настоящее время органами пограничной службы Республики Беларусь идентификация жертв торговли людьми не проводилась.

За вышеуказанный период возбуждено 4 уголовных дела по статье 171 Уголовного кодекса Республики Беларусь. Из них органами дознания органов пограничной службы — 2 уголовных дела по части 2, взаимодействующими правоохранительными органами - 2 уголовных дела по части 1 и 2.

Осужден 1 иностранный гражданин на срок 6 лет лишения свободы со штрафом.

Информация Верховного суда по разделу 14 вопросника

В 2022 году по совокупности преступлений осуждено 4 лица за торговлю людьми (статья 181 УК) (из них 1 мужчина и 3 женщины) и 2 лица за использование рабского труда (статья 181-1 УК) (из них 1 мужчина и 1 женщина). В 2023-2024 гг. по указанным статьям никто не осуждался.

Вышеуказанные преступления были совершены лицами в возрасте от 30 до 49 лет. При этом все осужденные являлись гражданами Республики Беларусь, за исключением 1 лица, который являлся гражданином одной из стран СНГ. За преступления данной категории судами назначалось в качестве основной меры наказания лишение свободы, в качестве дополнительной – штраф. Кроме того, к 1 лицу была применена специальная конфискация в соответствии со статьей 46-1 УК.

Вместе с тем в период с 2022 по 2024 гг. за преступления, предусмотренные статьями 171 (организация и (или) использование занятия проституцией либо создание условий для занятия проституцией), 171-1 (вовлечение в занятие проституцией либо принуждение к продолжению занятия проституцией), 182 УК (похищение человека), рассмотрено по существу с вынесением приговора 88 уголовных дел (в 2022 году – 38, 2023 – 25, 2024 – 25).  Преступления данной категории совершены в отношении 36 несовершеннолетних (в 2022 году – 28, 2023 – 5, 2024 – 3), 227 женщин (в 2022 году – 129, 2023 – 35, 2024 – 63). При этом в анализируемом периоде судами были прекращены дела по вышеуказанным преступлениям в отношении 2 лиц в связи с истечением сроков давности и вследствие акта амнистии.

За указанный период осуждено 110 лиц (из них 75 мужчин и 35 женщин) за похищение человека (статья 182 УК), а также преступления, направленные на использование людей в целях сексуальной эксплуатации (статьи 171, 171-1 УК), что составляет 0,1% от всех осужденных (в 2022  году – 45 лиц, 2023 – 33, 2024 – 32).

Преступления данной категории были совершены лицами в возрасте от 16 до 17 лет  – 5 лиц (в 2022 году – 4 лица, 2023 – 1, 2024 – не осуждались), от 18 до 24 лет – 36 лиц (2022-2024 гг. – 12 лиц), от 25 до 29 лет – 22 лица (в 2022 году – 8 лиц, 2023 – 10, 2024 – 4), от 30 до 49 лет – 41 лицо (в 2022 году – 17 лиц, 2023 – 9, 2024 – 15), от 50 лет и старше – 6 лиц (в 2022 году – 4 лица, 2023 – 1, 2024 – 1).

При этом 101 осужденный являлся гражданином Республики Беларусь (в 2022 году – 42 лица, 2023 – 31, 2024 – 28), 6 лиц имели гражданство одной из стран СНГ (в 2022 году – 1 лицо, 2023 – 2, 2024 – 3), 3 лица являлись гражданами иного государства (в 2022 году – 2 лица,      2023 – не осуждались, 2024 – 1).

В структуре уголовных наказаний за вышеуказанные преступления судами чаще всего назначалась такая мера как лишение свободы (назначено 82 лицам: в 2022 году – 32 лицам, 2023 – 22, 2024 – 28), еще к 26 осужденным была применена отсрочка исполнения наказания (в 2022 году– к 13 лицам, 2023 – 11, 2024 – 2) и к 2 лицам условное неприменение наказания (в 2022-2023 гг. не применялось, в 2024 году к 2 лицам).

В качестве дополнительной меры наказания назначались: штраф (105 лицам: в 2022 году – 42 лицам, 2023 – 32, 2024 – 31), лишение права занимать определенную должность или заниматься определенной деятельностью (1 лицу в 2022 году, в 2023-2024 гг. не применялось), лишение воинского или специального звания (1 лицу в 2023 году, в 2022 и 2024 гг. не применялось).

Следует отметить, что к 72 лицам применена специальная конфискация в соответствии со статьей 46-1 УК (в 2022 году – к 26 лицам, 2023 – 24, 2024 – 22).

Кроме того, в анализируемом периоде имелся случай освобождения от административной ответственности жертв торговли людьми в соответствии со статьей 8.8 КоАП (в 2022 году – 1 лицо).