Pozadina

Cilj je zajedničkog projekta Europske unije i Vijeća Europe „Uspostavljanje Barnahus modela u Hrvatskoj“ poboljšati pristup i kvalitetu pravosudnog sustava za djecu koja su žrtve nasilja u Hrvatskoj, kako bi se smanjilo nepotrebno odugovlačenje u obradi takvih slučajeva, te da sva djeca koja su žrtve seksualnog nasilja imaju pristup pravdi prilagođen djeci.

Oslanjajući se na prethodno  uložene napore Hrvatske, projekt ima za cilj podržati hrvatske vlasti u njihovim prvim koracima prema uspostavi Barnahusa u zemlji. Barnahus model je model odgovora prilagođen djeci za koordinaciju kriminalističkih istraga i istraga o slučajevima zlostavljanja djece te pružanje usluga podrške za djecu žrtve i njihove obitelji pod jednim krovom. Barnahus model prepoznat je 2015. kao obećavajuća praksa od strane Odbora stranaka Konvencije Vijeća Europe o zaštiti djece od seksualnog iskorištavanja i seksualnog zlostavljanja (Odbor Lanzarote). Model je dosad repliciran u Finskoj, Irskoj, Norveškoj, Sloveniji, Španjolskoj i Švedskoj.

Projekt sufinanciraju Europska unija i Vijeće Europe i provodi ga Odjel Vijeća Europe za prava djece u suradnji s hrvatskim Ministarstvom pravosuđa, uprave i digitalne transformacije i Radnom skupinom za reforme i ulaganja Europske komisije (SG REFORM) u razdoblju od 1. rujna 2023. do 28. veljače 2026.

Projekt je podijeljen u tri dijela koja vode do sljedećih rezultata:

1.       uspostavljanje pravnog, političkog i institucionalnog okvira za održivo djelovanje Barnahus modela u Hrvatskoj

2.       jačanje znanja i kapaciteta stručnjaka koji rade s djecom i za djecu kako bi odgovorili na seksualno zlostavljanje djece

3.       jačanje svijesti stručne i šire javnosti o stanju seksualnog zlostavljanja djece u Hrvatskoj.

Trenutačno stanje projekta

Tijekom početne faze, koja je prethodila provedbi projektnih rezultata i aktivnosti, konzultacije su održane u Zagrebu od 24. do 26. listopada 2023. u sklopu misije za utvrđivanje činjenica. Rezultati ovih konzultacija uključeni su u početno izvješće o projektu, koje je potvrdila Savjetodavna skupina projekta (AG) na svojem prvom sastanku 12. prosinca 2023. i koje je predstavljeno na konferenciji povodom pokretanja projekta održanoj 30. siječnja 2024.

Nakon uvodne konferencije projekt je ušao u analitičku fazu uz izradu dvaju izvješća:

·         Procjena postojećeg pravnog, političkog i institucionalnog okvira s obzirom na provedbu Barnahus modela u Hrvatskoj i

·         Analiza nedostataka u osposobljavanju za stručnjake koji rade s djecom i za djecu žrtve seksualnog zlostavljanja i iskorištavanja.

Oba izvješća pripremili su timovi nacionalnih konzultanata odabranih putem službenog poziva za nacionalno vještačenje objavljenog početkom 2024. Drugi sastanak Savjetodavne skupine, na kojem su predstavljena navedena izvješća, održan je putem interneta 10. rujna 2024. Sudionici su također razmijenili svoja mišljenja i potvrdili izvješća.

Kako bi se široj publici predstavili izazovi, nedostatci i preporuke utvrđene u oba izvješća, 8. listopada 2024. održan je okrugli stol. Tim je događajem pokrenut dijalog među stručnim timovima i sudionicima te osigurano da ključni dionici, uključujući nevladine organizacije, akademske zajednice i civilno društvo, prihvate preporučene mjere.

Pored toga, 4. i 5. studenog 2024. organiziran je studijski posjet Helsinkiju uz potporu finskih vlasti radi razmjene informacija s hrvatskim stručnjacima koji rade s djecom i za djecu (svi su članovi Savjetodavne skupine projekta). Posjet je pružio priliku za upoznavanje s izazovima i prilikama u provedbi Barnahus modela u Finskoj te za jačanje međunarodnih odnosa između država članica Vijeća Europe. Hrvatski sudionici pripremili su Izvješće o stečenim znanjima pod nadzorom Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije.

Slijedom gore navedenih aktivnosti i rezultata, domaći i međunarodni stručnjaci pripremili su tri dodatna dokumenta:

·         Mapa puta osnivanja Dječje kuće s analizom strukture troškova za implementaciju Barnahus modela u Hrvatskoj koju su pripremili Liisa Järvilehto i Tom Pakkanen (na engleskom jeziku i na hrvatskom jeziku)

·         Izvješće o postupcima i protokolima koji podupiru međuresorni sporazum ministarstava i drugih dionika koje uključuje Memorandum o razumijevanju za uspostavljanje Barnahus modela u Hrvatskoj koje je pripremila Ivana Celio Cega Pakkanen (na engleskom jeziku i na hrvatskom jeziku)

·         Istraživanje o percepciji seksualnog zlostavljanja djece u Hrvatskoj koje je pripremilo društvo IPSOS d. o. o. (na engleskom jeziku i na hrvatskom jeziku)

Prvi nacrti Mape puta osnivanja Dječje kuće s analizom strukture troškova za implementaciju Barnahus modela u Hrvatskoj kao i Memoranduma o razumijevanju i Izvješća o stečenim znanjima sa studijskog posjeta Finskoj, predstavljeni su i raspravljeni na trećem sastanku Savjetodavne skupine projekta, koji je održan 20. veljače 2025. Svoje komentare drugih nacrta tih dokumenata Savjetodavna je skupina dala u pisanom obliku te su u razdoblju od veljače do svibnja 2025. dobivene povratne informacije unesene u njihove konačne verzije. Dana 14. svibnja 2025. Savjetodavna skupina projekta podržala je i konačnu verziju Mape puta. Inkorporiranje doprinosa Savjetodavne skupine u Izvješće o postupcima i protokolima koji podupiru međuresorni sporazum ministarstava i drugih dionika koje uključuje Memorandum o razumijevanju zahtijevalo je više vremena te je konačna odobrena verzija dokumenata poslana članovima Savjetodavne skupine dana 22. svibnja 2025. Društvo IPSOS d. o. o. provelo je istraživanje o percepciji seksualnog zlostavljanja djece kako bi procijenilo opće razumijevanje seksualnog zlostavljanja djece u Hrvatskoj. Ovo istraživanje pomoći će u utvrđivanju prioritetnih potreba i nedostataka te u određivanju ključnih komunikacijskih poruka za budućnost.

Svrha Drugog okruglog stola, koji će se održati 27. svibnja 2025., je predstaviti konačnu verziju Mape puta osnivanja Dječje kuće s analizom strukture troškova za implementaciju Barnahus modela u Hrvatskoj koji će služiti kao temelj za uspostavljanje najmanje četiriju Barnahus jedinica u Hrvatskoj (središnje Barnahus jedinice u Zagrebu i tri dodatne jedinice u regijama). Izvješće o postupcima i protokolima, uključujući Memorandum o razumijevanju, koje će potpisati sva ministarstva i institucije na završnoj konferenciji projekta, te rezultati istraživanja o percepciji seksualnog zlostavljanja djece u Hrvatskoj također će biti predstavljeni nacionalnim dionicima.