A 32-a sesiune a Congresului Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei

                           

Date deschise pentru servicii publice mai bune

Recomandarea 398 (2017)[1]

1.   Strategia Consiliului Europei privind guvernanța internetului 2016-2019 subliniază importanța accesului public la informații și date în scopul întăririi democrației și îmbunătățirii guvernanței la toate nivelurile.

2.   Un număr tot mai mare de orașe europene demonstrează că diseminarea publică a diverse seturi de date ale autorităților locale le permite cetățenilor să conceapă noi instrumente și aplicații destinate îmbunătățirii guvernanței și calității vieții în orașe, putând stimula o varietate de inițiative sociale, culturale, democratice și de mediu.

3.   Datele autorităților locale au și un potențial economic. Diseminarea publică a seturilor de date ale autorităților locale poate fi utilă agenților economici locali și poate servi la stimularea inovației și creșterii economice.

4.   Democrația la nivel local poate fi îmbunătățită datorită datelor deschise care conferă o mai mare transparență în procesul decizional și contribuie la responsabilizarea sporită a administrațiilor locale, servind totodată drept instrument preventiv în combaterea corupției prin furnizarea de informații privind cheltuielile publice și eficacitatea intervențiilor publice.

5.   În consecință, Congresul,

a.  convins că datele deschise au puterea de a transforma orașele europene în instituții mai receptive, mai democratice, mai transparente;

b.  conștient că există în continuare un „decalaj digital” între cei care au acces la astfel de date și le pot utiliza și cei care nu le pot nici accesa, nici utiliza;

c.  Ținând cont de:

i. Rezoluția sa nr. 290 și Recomandarea sa nr. 274 (2009) privind Democrația electronică: oportunități și riscuri pentru autoritățile locale;

ii. Rezoluția sa nr. 389 (2015) privind Noi forme de guvernanță la nivel local;

iii. Convenția Consiliului Europei privind accesul la documente oficiale (STCE nr. 205);

iv. Protocolul adițional la Carta europeană a autonomiei locale privind dreptul de a participa la treburile unei autorități locale (STCE nr. 207);

v. Strategia Consiliului Europei privind guvernanța internetului 2016-2019;

d.  Îndeamnă Comitetul de Miniștri:

i. să recunoască importanța datelor deschise în ce privește îmbunătățirea democrației locale prin sporirea transparenței, responsabilizării și participării cetățenești;

ii. să ofere statelor membre linii directoare privind adoptarea de standarde și strategii în materie de date deschise și introducerea unor forme de licențiere precum licențele Creative Commons;

iii. să abordeze problema riscului unui decalaj digital în ce privește utilizarea datelor deschise determinat de o separare între cei care au acces la inițiativele legate de date deschise și se folosesc de acestea, și cei care nu le pot nici accesa, nici utiliza;

e. Recomandă ca Comitetul de Miniștri să îndemne guvernele statelor sale membre:

i. să determine o mai mare conștientizare a utilizării datelor deschise și să evidențieze avantajele partajării datelor deschise cu cetățenii, cu societatea civilă și cu alte organizații, prin organizarea de evenimente publice, conferințe și ateliere de lucru legate de utilizarea datelor deschise;

ii. să sprijine inițiativele locale în materie de date deschise, furnizând informațiile și datele publice necesare și veghind ca inițiativele întreprinse de autoritățile locale în legătură cu datele deschise să fie susținute prin cadre legislative sau normative;

iii. să furnizeze linii directoare și să formuleze politici privind reutilizarea informațiilor din sectorul public, și să introducă standarde naționale privind licențierea seturilor de date;

iv. să semneze și să ratifice Convenția Consiliului Europei privind accesul la documente oficiale (STCE nr. 205) și Protocolul adițional la Carta europeană a autonomiei locale privind dreptul de a participa la treburile unei autorități locale (STCE nr. 207), dacă nu au făcut acest lucru deja.