Strasbourg, 12 octobre 2016 AP/CAT (2016) OJ 05
Or. anglais
Ordre du jour
Accord européen et méditerranéen sur les risques majeurs (EUR-OPA)
Conférence sur « Les migrants, les demandeurs d’asile et les réfugiés dans le contexte de la prévention et de la gestion des risques majeurs »
organisée en coopération avec le Centre Nord-Sud du Conseil de l’Europe et le soutien de la Conférence des OING du Conseil de l’Europe
Centre Ismaili
Lisbonne, Portugal
14 octobre 2016
Contexte et objectif de la conférence
Le Conseil de l’Europe, par le biais de son Accord EUR-OPA Risques majeurs, encourage l’amélioration de la planification des urgences, de la réaction aux catastrophes et de l’atténuation des risques pour les migrants, les réfugiés et les demandeurs d’asile.
Les mouvements de population à l’échelle mondiale sont un défi que doivent relever les Etats, notamment en matière de gestion des risques de catastrophe pour les groupes les plus vulnérables.. Il sera ainsi nécessaire d’adapter les politiqueset les pratiques à une plus grande mobilité des populations et à la relation de plus en plus complexe entre risque et mobilité. Mais c’est une question à laquelle ne sont guère familiarisés ceux qui travaillent aujourd’hui dans le secteur de la protection civile. Beaucoup d’agences semblent en effet ne faire que répondre aux situations et non les anticiper. Or, les organisations de protection civile doivent prendre en compte dans leurs interventions les besoins spécifiques des migrants, des demandeurs d’asile et des réfugiés.
La Résolution sur « Les principes éthiques de la réduction des risques de catastrophes et de la promotion de la résilience des populations aux catastrophes »[1] est le socle de l’actuel programme de travail d’EUR-OPA. Le Conseil de l’Europe a constitué un groupe de travail pour qu’il produise une étude sur les développements actuels en Europe concernant les migrants, les demandeurs d’asile et les réfugiés dans le contexte de la prévention et de la gestion des risques majeurs. Un atelier de formation s’est tenu cet été sur le thème de la réduction de la vulnérabilité des migrants dans les situations d’urgence[2] ; il sera suivi d’un atelier de mise en œuvre organisé dans l’un des Etats membres.
La conférence permettra d’examiner un rapport, un recueil de bonnes pratiques, des orientations d’action et une déclaration contenant des recommandations pour la prise de mesures en Europe ; ces documents seront formellement adoptés lors de la 13e session ministérielle de l’Accord européen et méditerranéen sur les risques majeurs[3]. Les discussions qui se dérouleront lors de la conférence seront consacrées à l’impulsion d’initiatives visant à améliorer la qualité des services destinés au soutien des migrants, des demandeurs d’asile et des réfugiés confrontés à des situations d’urgence ou à des risques de catastrophe.
La migration est une question à dimension principalement urbaine dans la mesure où les villes et les métropoles sont la principale destination des migrants, des réfugiés et des demandeurs d’asile.
L’approche d’ensemble, souple et inclusive est adoptée et pensée par-delà l’actuelle crise des réfugiés. La protection civile devrait œuvrer avec d’autres organisations et groupes, y compris les organisations formelles et informelles de migrants, de réfugiés et de demandeurs d’asile elles-mêmes. C’est aux organisations de la société civile de toutes sortes que revient cette mission essentielle d’aide pratique et de promotion de la solidarité et des échanges culturels.
Les résultats de ce projet seront une contribution au Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030[4].
Participants
Décideurs, représentants de gouvernements locaux, régionaux et nationaux, agences, associations bénévoles (principalement dans le domaine de la protection civile, de la prise en charge et de l’assistance aux migrants, aux réfugiés et aux demandeurs d’asile), OING, Réseau des cités interculturelles, universitaires, ensemble des intervenants auprès des migrants, des réfugiés et des demandeurs d’asile, et acteurs de la réduction des risques de catastrophe.
Langues
Les langues de travail de la conférence seront l’anglais et le français.
Organisateur
Le Conseil de l’Europe, en étroite coopération avec son Centre Nord-Sud, la Conférence des OING et les autorités portugaises.
Bourse aux informations
Possibilité de présenter du matériel lors de la conférence.
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vendredi 14 octobre 2016 |
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08.30-09.00 |
Inscription |
Ouverture de la conférence |
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09.00-09.20 |
Allocutions de bienvenue
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1. Engagement politique |
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09.20 – 10.45 |
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10.45-11.15 |
Pause-café |
2. Discours introductifs |
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11.15-11.45 |
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3. Résultats du projet |
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11.45-12.30 |
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· Publication : L’inclusion des migrants, des réfugiés et des demandeurs d’asile dans la préparation et la réponse aux catastrophes · Lignes directrices pour l’aide aux migrants, demandeurs d’asile et réfugiés en situation d’urgence et de catastrophe · Recommandation sur l’inclusion des migrants, demandeurs d’asile et réfugiés dans la préparation et la réponse aux catastrophes · Recueil de pratiques inspirantes à propos des risques majeurs et les migrants : leur inclusion dans la préparation et la réponse aux catastrophes · Discussion · Prise en compte de ces documents, à soumettre au Comité des correspondants permanents de l’Accord EUR-OPA le 25 octobre 2016 et à adopter à la 13e session ministérielle d’EUR-OPA le 26 octobre 2016 à Lisbonne |
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12.30-13.00 |
Conférence de presse |
12.30-14.00 |
Pause-déjeuner : parallèlement, stands d’information et présentations dans le hall Présentations de posters :
Une visite guidée du Centre Ismaili (débutant à 13 :00) sera aussi proposé lors de la pause déjeuner. |
4. Expériences pratiques |
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14.00-15.45 |
Examiner les besoins nécessaires à une meilleure protection des migrants
Questions/discussion |
15.45-16.15 |
Pause-café |
5. Coordination et continuité |
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16.15-17.00 |
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6. Planification stratégique et élargissement des perspectives |
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17.00 – 17.45 |
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7. Observations finales |
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17.45 – 18.00 |
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Transfert en autocar du Centre Ismaili vers le centre-ville |
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19.00 |
Réception et dîner officiel offerts par la Ville de Lisbonne |
[1] adoptée en 2011; (Résolution 2011 – 1) http://www.coe.int/en/web/europarisks/resolutions
[2] Organisé conjointement par l’OIM et le Conseil de l’Europe au Centro Universitario Europeo per i Beni Culturali à Ravello, 28-29 juin 2016.
[3] Du plaidoyer à l’action : construire des sociétés plus résistantes aux catastrophes en Europe et dans la région méditerranéenne. Lisbonne, Portugal, 25 octobre 2016.