Strasbourg, 12 octobre 2016                                              AP/CAT (2016) OJ 05

                 Or. anglais

Ordre du jour

Accord européen et méditerranéen sur les risques majeurs (EUR-OPA)

Conférence sur « Les migrants, les demandeurs d’asile et les réfugiés dans le contexte de la prévention et de la gestion des risques majeurs »

organisée en coopération avec le Centre Nord-Sud du Conseil de l’Europe et le soutien de la Conférence des OING du Conseil de l’Europe

Centre Ismaili
Lisbonne, Portugal

14 octobre 2016

www.coe.int/europarisks

Contexte et objectif de la conférence

Le Conseil de l’Europe, par le biais de son Accord EUR-OPA Risques majeurs, encourage l’amélioration de la planification des urgences, de la réaction aux catastrophes et de l’atténuation des risques pour les migrants, les réfugiés et les demandeurs d’asile.

Les mouvements de population à l’échelle mondiale sont un défi que doivent relever les Etats, notamment en matière de gestion des risques de catastrophe pour les groupes les plus vulnérables.. Il sera ainsi nécessaire d’adapter les politiqueset les pratiques à une plus grande mobilité des populations et à la relation de plus en plus complexe entre risque et mobilité. Mais c’est une question à laquelle ne sont guère familiarisés ceux qui travaillent aujourd’hui dans le secteur de la protection civile. Beaucoup d’agences semblent en effet ne faire que répondre aux situations et non les anticiper. Or, les organisations de protection civile doivent prendre en compte dans leurs interventions les besoins spécifiques des migrants, des demandeurs d’asile et des réfugiés.

La Résolution sur « Les principes éthiques de la réduction des risques de catastrophes et de la promotion de la résilience des populations aux catastrophes »[1] est le socle de l’actuel programme de travail d’EUR-OPA. Le Conseil de l’Europe a constitué un groupe de travail pour qu’il produise une étude sur les développements actuels en Europe concernant les migrants, les demandeurs d’asile et les réfugiés dans le contexte de la prévention et de la gestion des risques majeurs. Un atelier de formation s’est tenu cet été sur le thème de la réduction de la vulnérabilité des migrants dans les situations d’urgence[2] ; il sera suivi d’un atelier de mise en œuvre organisé dans l’un des Etats membres. 

La conférence permettra d’examiner un rapport, un recueil de bonnes pratiques, des orientations d’action et une déclaration contenant des recommandations pour la prise de mesures en Europe ; ces documents seront formellement adoptés lors de la 13e session ministérielle de l’Accord européen et méditerranéen sur les risques majeurs[3]. Les discussions qui se dérouleront lors de la conférence seront consacrées à l’impulsion d’initiatives visant à améliorer la qualité des services destinés au soutien des migrants, des demandeurs d’asile et des réfugiés confrontés à des situations d’urgence ou à des risques de catastrophe.

La migration est une question à dimension principalement urbaine dans la mesure où les villes et les métropoles sont la principale destination des migrants, des réfugiés et des demandeurs d’asile.

L’approche d’ensemble, souple et inclusive est adoptée et pensée par-delà l’actuelle crise des réfugiés. La protection civile devrait œuvrer avec d’autres organisations et groupes, y compris les organisations formelles et informelles de migrants, de réfugiés et de demandeurs d’asile elles-mêmes. C’est aux organisations de la société civile de toutes sortes que revient cette mission essentielle d’aide pratique et de promotion de la solidarité et des échanges culturels.

Les résultats de ce projet seront une contribution au Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe 2015-2030[4].

Participants

Décideurs, représentants de gouvernements locaux, régionaux et nationaux, agences, associations bénévoles (principalement dans le domaine de la protection civile, de la prise en charge et de l’assistance aux migrants, aux réfugiés et aux demandeurs d’asile), OING, Réseau des cités interculturelles, universitaires, ensemble des intervenants auprès des migrants, des réfugiés et des demandeurs d’asile, et acteurs de la réduction des risques de catastrophe.

Langues
Les langues de travail de la conférence seront l’anglais et le français.

Organisateur

Le Conseil de l’Europe, en étroite coopération avec son Centre Nord-Sud, la Conférence des OING et les autorités portugaises.

Bourse aux informations

Possibilité de présenter du matériel lors de la conférence.

  



Conférence sur,les migrants, les demandeurs d’asile et les réfugiés dans le contexte de la prévention et la gestion des risques majeurs

vendredi 14 octobre 2016

08.30-09.00

Inscription

Ouverture de la conférence

09.00-09.20


Messages de bienvenue envoyé par:

*      Panagiotis Kouroumplis, Ministre de l’Intérieur et de la reconstruction administrative, Grèce

*      Tomas Bocek, Représentant spécial du Secrétaire Général du Conseil de l’Europe sur les migrations et les réfugiés

Allocutions de bienvenue

*      M. João Afonso, Adjoint au Maire en charge des droits sociaux, Lisbonne, Portugal

*      Dr Eladio Fernández-Galiano, Chef du Département des initiatives démocratiques, Secrétaire exécutif a.i., Accord européen et méditerranéen sur les risques majeurs (EUR-OPA), Conseil de l’Europe

*      Dr Jean-Marie Heydt, Président du Comité exécutif du Centre Nord-Sud

*      M. Nazim Ahmad, représentant du Ismaili Imamat et Aga Khan Development Network (AKDN)

1. Engagement politique

09.20 – 10.45

*      Dr Pedro Calado, Alto-comissário para as Migrações, Gouvernement du Portugal, Politiques d’intégration des migrants au Portugal : qu’est ce qui fonctionne ?

*      Mme Paola Albrito, Stratégie internationale des Nations Unies pour la réduction des catastrophes, UNISDR (par vidéo conférence)

*      Dr Stephen Curzon,  DG-ECHO Aide humanitaire et protection civile, Commission européenne (par vidéo conférence)

*      Mme Anna Rurka, Présidente, Conférence des OING, Conseil de l’Europe : La qualité de l’interaction entre pouvoirs publics et organisations de la société civile – un facteur de succès majeur pour une politique migratoire respectueuse des droits de l’homme et des besoins des migrants, des demandeurs d’asile et des réfugiés

*      Dr Nikolaos Sitaropoulos, Adjoint à la Directrice, Bureau du Commissaire aux droits de l'homme, Le respect effectif des normes du Conseil de l’Europe en matière de droits de l’homme est essentiel à l’atténuation des risques liés aux migrations

*      M. Duarte Marques, PACE, Action parlementaire pour faire face à la migration forcée

10.45-11.15

Pause-café

2. Discours introductifs

11.15-11.45

*      M. Vangelis Avgoulas, Ministère de l’Intérieur et de la réforme administrative, Grèce – Risques majeurs / crise migratoire et groupes sociaux vulnérables : l’action au quotidien indique un besoin de gestion et d’intégration sociale


Questions/discussion

3. Résultats du projet

11.45-12.30

*      Dr Mechthilde Fuhrer, Accord EUR-OPA Risques majeurs, Conseil de l’Europe

*      Dr John Twigg, Prof. Bertrand Pauvert, Prof. Audrey Morel Senatore, M. Silvio Sagramola, membres du Groupe de travail

·         Publication : L’inclusion des migrants, des réfugiés et des demandeurs d’asile dans la préparation et la réponse aux catastrophes

·         Lignes directrices pour l’aide aux migrants, demandeurs d’asile et réfugiés en situation d’urgence et de catastrophe

·         Recommandation sur l’inclusion des migrants, demandeurs d’asile et réfugiés dans la préparation et la réponse aux catastrophes

·         Recueil de pratiques inspirantes à propos des risques majeurs et les migrants : leur inclusion dans la préparation et la réponse aux catastrophes

·         Discussion

·         Prise en compte de ces documents, à soumettre au Comité des correspondants permanents de l’Accord EUR-OPA le 25 octobre 2016 et à adopter à la 13e session ministérielle d’EUR-OPA le 26 octobre 2016 à Lisbonne

12.30-13.00

Conférence de presse

12.30-14.00

Pause-déjeuner : parallèlement, stands d’information et présentations dans le hall

Présentations de posters :

*      M. Viktor Poyarkov, TESEC, Les migrants en situation d’urgence

*      Dr Diana Reiners, Prof. Dr Gilles Reckinger, Bitter Oranges, Association européenne des enseignants, Université d’Innsbruck, Autriche

*      Dr Lorenzo Guadagno, OIM/MiCiC, Genève, Réduire la vulnérabilité des migrants en contexte d’urgence

*      Dr Alessandro Barelli, Saint-Marin, projet ImMigrants

*      Dr Radostina Primova, Directrice du programme Climat et développement durable, Heinrich-Böll-Stiftung Union européenne, Conclusions de l’étude TIME TO ACT et travail de la fondation HBS sur les migrations climatiques

*      M. Sofoklis Panagiotou, the « Smile of the Child », Grèce

Une visite guidée du Centre Ismaili (débutant à 13 :00) sera aussi proposé lors de la pause déjeuner.

4. Expériences pratiques

14.00-15.45

*      M. Jérôme Hamilius, Directeur de la Coopération européenne & de la Stratégie, Banque de développement du Conseil de l’Europe (CEB), récentes activités et expérience de la CEB

*      Mme Lisette Robles, Université de Keio, Japon, Interdépendances entre les catastrophes : point de vue sur une réduction des risques et un relèvement intégrant les migrants

*      Dr Khadija Qesmoun, GREM (Groupe d’études et de recherches sur les migrations), CERSS (Centre d'études et de recherches en sciences sociales), La politique migratoire du Maroc : entre réglementation, intégration et lutte contre l’immigration illégale

*      M. Franck Iyanga, ODT (syndicat travaillant avec les migrants africains), Maroc, L’expérience d’un syndicat de travailleurs migrants sur un continent en développement confronté aux problèmes migratoires

*      M. Jean-Michel Caudron, FIAPA ; membre du Bureau de la Conférence des OING, en charge des questions de migration, membre du Bureau exécutif du Centre Nord-Sud, La pertinence des équipes d’aide internationale en matière d’urgences gérontologiques et gériatriques

*      Ms Carmen Diego Gonçalves, Service jésuite pour les réfugiés, Portugal, “JSR-Portugal – Accueil des migrants et réfugiés. Réduire la vulnérabilité face au risque et promouvoir la résilience.”

*      M. Daniel Guery, MIAMSI France, INGO Conférence

Examiner les besoins nécessaires à une meilleure protection des migrants

*      M. Jean-Luc Simon et M. Mohammed Hannan, DPI, France

Questions/discussion

15.45-16.15           

Pause-café

5. Coordination et continuité

16.15-17.00

*      Dr Alex Robinson, Risque, mobilité et accès : possibilités d’intégration en vertu du Cadre de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe

*      Dr Robert Rozinsky, Département des langues, Landesverteidigungsakademie, Autriche, Multilinguisme et compétences interculturelles comme contribution à la sécurité et l’intégration des adultes migrants.

*      Mme Bodil Høyer Damsgaard, travail éducatif et social avec les réfugiés mineurs demandeurs d’asile, AIEJI, Danemark

*      Prof. William Yule, Professeur émérite de pédopsychiatrie appliquée, King's College de Londres ; Président de la British Psychological Society Presidential Task Force on Refugees and Migrants. Besoins des mineurs non accompagnés)

6. Planification stratégique et élargissement des perspectives

17.00 – 17.45

*      Mme Lora Pappa, lauréate du Prix Nord-Sud, Présidente de METAdrasi, Grèce

*      Mme Chiara Bianchizza, ISIG, Italie, Associer les technologies pour renforcer la résilience communautaire

*      M. Akiyoshi Kikuchi, Coordinateur pour la société multiculturelle, Sendai, Pratique de la prévention des catastrophes et promotion de la coopération de différents groupes à la construction d’une société multiculturelle équitable

*      Dr Malte Schönefeld, Université de Greifswald, Les effets en cascade et la compétence culturelle des professionnels de la protection civile

7. Observations finales

17.45 – 18.00

*      Mme Ana Freitas, Protection civile, Portugal, Vice-Présidente du Comité des correspondants permanents de l’Accord EUR-OPA Risques majeurs, 13e session ministérielle d’EUR-OPA le 26 octobre 2016 à Lisbonne

*      M. Tony Varo, Protection civile, Monaco, Président du Comité des correspondants permanents de l’Accord EUR-OPA Risques majeurs

*      Dr John Twigg, observations finales et clôture de la conférence

Transfert en autocar du Centre Ismaili vers le centre-ville 

19.00

Réception et dîner officiel offerts par la Ville de Lisbonne


[1] adoptée en 2011; (Résolution 2011 – 1) http://www.coe.int/en/web/europarisks/resolutions

[2] Organisé conjointement par l’OIM et le Conseil de l’Europe au Centro Universitario Europeo per i Beni Culturali à Ravello, 28-29 juin 2016.

[3] Du plaidoyer à l’action : construire des sociétés plus résistantes aux catastrophes en Europe et dans la région méditerranéenne. Lisbonne, Portugal, 25 octobre 2016.