ВЕСЕННЯЯ СЕССИЯ
CG(14)32RES
22 февраля 2007 г.

ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ

КОМИТЕТ ПО УСТОЙЧИВОМУ РАЗВИТИЮ

Вовлеченность местных и региональных властей

в экологически рациональное потребление

Валерий Кадохов, Российская Федерация (Р, СОЦ)

Проект Резолюции
Комитет по устойчивому развитию

Р: Палата регионов / М: Палата местных властей

ГНЛД: Группа независимых и либеральных демократов Конгресса

ЕНП: Группа Европейской народной партии – христианских демократов Конгресса

СОЦ: Группа социалистов Конгресса

НП: члены Конгресса, которые не присоединились ни к одной из политических групп Конгресса

Единогласно одобрен Комитетом по устойчивому развития 5 декабря 2007 г. Фамилии членов Комитета, принявших участие в голосовании, выделены курсивом Члены Комитета: Г. Доганоглу (председатель), В.Кадохов (заместитель председателя), И.Линге (заместитель председателя), К.Абела Балдакино*, У.Алдегрен, Ф.Андреини*, Л.Андрюсяк, К.Ангель, МИ.Барчина Ангуло, П.Бебич, Н.Бейта, В.Борсус, Х.Чикот, М.Константин, Ф.Делбоно (заместитель: МКСпиноза),  К.Филипонне, Л.Флайзер, И.Францен, С.Гавранович, В.Городецкий, Б.Гвебелиани (заместитель: К.Меладзе),  Х.Халлдорсон, Х.Хеммельсбах, Г.Иллеш, С.Джеймс (заместитель: К.Таллак), П.Янсен,  К.Жорда-Дедье, С.Калев (заместитель: Ж.Ландберг*), И.Халилов, А.Кинг, МР.Коро, В.Крохмал, А.Курти, О.Лукьянченко, А.Медиратта, БТ.Мое, К.Мутлу, Е.Нейстгаард, М.Нейрайтер, И.Олийник, Р.Ондерка, С.Орлова,  Д.Петросян, В.Петрович, Ж.Петусик, М.Пиччиано, П.Пимашков, КА.Пинто, У.Розенбергс, П.Руссо, С.Савва, Б.Согел, Р.Сушон, Ж.Стаделманн, М.Тамилос, Е.Виллароха Салдана,  П.Венгерт, Д.Янкова. Секретариат Комитета: М.Морас и Р.Гудвин

1. Люди потребляют природные ресурсы беспрецедентными темпами и, согласно оценкам, если нынешние тенденции сохранятся, к 2050 году, нам ежегодно будет требоваться столько ресурсов, сколько способны дать две такие планеты как наша. В то же время, во всех уголках земного шара отмечается серьезный ущерб от экологических катастроф.

2. В Европе  растет осознание, что для того, чтобы избежать катастрофы и создать ответственное общество, способное передать будущим поколениям здоровую планету, нам потребуется быстро и радикальным образом изменить наше коллективное и индивидуальное поведение.

3. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы рекомендует подходить к вопросам гражданственности с учетом как прав, так и обязанностей граждан, а также с учетом нового понимания ценности того или иного продукта. Он полагает, что, делая свой потребительский выбор, граждане готовы принимать во внимание экологические и нравственные критерии, если они будут убеждены в том, что получают надежную информацию.

4. До недавних пор с призывами к более ответственному и нравственному потреблению активнее всех выступали общественные организации и гражданское общество. Конгресс с удовлетворением отмечает, что, принимая во внимание эти проблемы, территориальные власти предпринимают сейчас решительные и смелые инициативы и намереваются играть центральную роль в разработке концепции экологической гражданственности.

5. Конгресс полагает, что местные и региональные власти должны сделать вопросы охраны окружающей среды приоритетными во всех аспектах исполнения своих обязанностей, тем самым внося вклад в охрану окружающей среды и ресурсов, а также подавая примеры разумного и экологически ответственного поведения. Они имеют возможности для обеспечения взаимодействия, сводя воедино меры, идущие сверху, и меры, инициируемые снизу.

6. Конгресс обеспокоен колоссальным влиянием рекламы на поведение потребителей, которое ведет к чрезмерному потреблению или к «плохому» потреблению, вызывая при этом чувства разочарования и изоляции. Ответственное потребление позволяет сформировать более глубокое чувство общности и разработать новые экономические и социальные модели, основанные на нравственных и экологических критериях.

7. Кроме того, уменьшение экологического воздействия деятельности человека также приводит к снижению расходов на борьбу с рисками для здоровья и сохранению более приятной для жизни окружающей среды.

8. Конгресс призывает местные и региональные власти государств-членов Совета Европы и наблюдателей:

a. осуществлять стратегии территориального планирования и применять методы оценки, поддерживающие как социальную и экологическую устойчивость, так и экологически безвредный экономический рост. Эти стратегии должны:

i.          предусмотреть комплексную политику в отношении транспорта и мобильности, которая способствовала бы развитию общественного и «мягкого» (велосипедного и пешеходного) транспорта, управлению дорожным движением в «совместно используемом пространстве» и совместному пользованию автомобилями;

ii.          разработать политику землепользования, уменьшающую расстояние между домом и рабочим местом путем сближения компаний, магазинов и жилых кварталов, и содействующую развитию административных и коммерческих услуг на местах;

iii.         поддерживать инновационные структуры и организации, такие как экозоны, экоуслуги, кооперативы и организации честной торговли;

b. содействовать ответственному и экологичному управлению ресурсами во всех их зонах ответственности, а также:

i.          через свои соответствующие структуры, уменьшать объем отходов, обеспечивать их утилизацию и использовать переработанные материалы;

ii.          добиться того, чтобы все здания, находящиеся в зоне их ответственности, соответствовали высоким экологическим нормам строительства, ремонта, обслуживания и эксплуатации, а также были энергосберегающими;

iii.         заменять по возможности физические поездки электронной и телефонной связью;

iv.         управлять общественными озелененными территориями с учетом экологии;

v.         использовать местную сельскохозяйственную биологическую продукцию в школьных и других столовых, тем самым содействуя распространению принципов здорового питания и повышению информированности о качестве пищи;

vi.         повышать информированность по этим вопросам сотрудников территориальных органов и предлагать комплексное обучение тем, кто отвечает за вопросы устойчивого развития;

c. ввести фискальные и финансовые стимулы – в том числе и разубеждающие – для поддержки экологически ответственного поведения и образа жизни среди граждан, которые:

i.          обеспечивают соблюдение законодательства о загрязнении воздуха и воды, а также шумового загрязнения, и наказывают загрязнителей;

ii.          содействуют экологической оценке, применению энергосберегающих материалов и возобновляемых источников энергии;

iii.         препятствуют чрезмерному использованию автомобилей путем сборов за парковку и введения пошлины на снижение «пробки на дорогах»;

d. добиться того, чтобы процедуры государственных закупок учитывали экологическую и социальную устойчивость, тем самым содействуя росту в этих секторах и побуждая другие компании модифицировать свои принципы производства и распределения, а также методы работы, удовлетворяя этот спрос;

e. поощрять участие граждан в принятии решений на всех уровнях власти и предоставлять им информацию и услуги, требующиеся для перехода на практике к ответственному потреблению;

f. работать с частным сектором с тем, чтобы включать вопросы ответственного потребления в совместные социальные планы и планы защиты окружающей среды;

9. Конгресс призывает Комитет Конгресса по устойчивому развитию тесно сотрудничать с Комитетом Конгресса по социальной сплоченности, который сейчас рассматривает социальные вопросы, связанные с ответственным потреблением, и широко распространить выводы, к которым придут оба Комитета.