Délégués des Ministres

Décisions

CM/Del/Dec(2013)1168      11 avril 2013

 

1168e réunion, 10 avril 2013

Décisions adoptées

 

SOMMAIRE

Page

            Liste des présents....................................................................................................................... 6

            Introduction................................................................................................................................. 9

1. Questions générales

           

1.1        Adoption de l'ordre du jour.......................................................................................................... 9

1.2        Préparation des prochaines réunions............................................................................................ 9

1.3        Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale adjointe............................................ 9

1.4        Rapport du Bureau.................................................................................................................... 10

1.5        123e Session du Comité des Ministres (Strasbourg, 16 mai 2013) – Préparation.............................. +

2. Démocratie et questions politiques

2.1        Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie.............................................................................. +

2.1bis   Questions politiques actuelles...................................................................................................... +

2.2        Situation à Chypre........................................................................................................................ +

2.3        17e réunion du Groupe de coordination entre le Conseil de l’Europe et l’OSCE

            (Strasbourg, 5 avril 2013) – Suites à donner................................................................................ 10

3. Assemblée parlementaire

           

3.1        Communication du Secrétaire Général de l'Assemblée parlementaire sur la préparation de la 2e partie de Session 2013 (Strasbourg, 22-26 avril 2013) et autres activités de l'Assemblée............................... +

3.2        Questions écrites de membres de l'Assemblée parlementaire au Comité des Ministres

            a. Question écrite n° 623 de M. Alexey Pushkov : « Les autorités lituaniennes retiennent des mineurs russes sur leur territoire »                                                                                                                            10

            b. Question écrite n° 628 de M. Andrej Hunko : « Grèce : non‑conformité avec la Charte sociale européenne »            11

4. Droits de l’homme

 

4.1        Abolition de la peine de mort dans tous les Etats membres du Conseil de l’Europe...................... 11

4.2        Charte sociale européenne –

            Suivi des décisions du Comité européen des Droits sociaux (CEDS) dans le cadre du système
de réclamations collectives – Centre européen des droits des Roms c. Portugal, Réclamation n° 61/2010  12

4.3        Déclaration de Brighton – Suites à donner –

            Comité directeur pour les droits de l’homme (CDDH) –

            Projet de Protocole n° 16 à la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et Rapport explicatif y afférent................................................................................................... 12

4.4        « Assurer la viabilité de la Cour de Strasbourg : les insuffisances structurelles dans les Etats parties » – Recommandation 2007 (2013) de l’Assemblée parlementaire........................................................ 13

Page

5. Media

5.1        Mise en œuvre de la Déclaration du Comité des Ministres sur des mesures visant à favoriser le respect de l’article 10 de la Convention européenne des droits de l’homme –

            Rapport du Secrétaire Général.................................................................................................... 13

7. Education et culture

7.1        10e Conférence du Conseil de l’Europe des ministres de la Culture (Moscou, 15-16 avril 2013) – Observations du Comité des Ministres en vertu du paragraphe 12 de la
Résolution CM/Res(2011)7......................................................................................................... 13

7.2        24e session de la Conférence permanente du Conseil de l’Europe des ministres de l’Education

            (Helsinki, 26-27 avril 2013) – Observations du Comité des Ministres en vertu du paragraphe 12

            de la Résolution CM/Res(2011)7................................................................................................. 13

10. Questions juridiques

10.1      Comité d’experts sur l’évaluation des mesures de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme (MONEYVAL)

            a. Echange de vues avec M. Vladimir Nechaev, Président de MONEYVAL...................................... +

            b. Rapport annuel pour 2012...................................................................................................... 14

10.2      Passage en revue des conventions du Conseil de l'Europe – Rapport du Secrétaire Général......... 14

11. Questions administratives et de la logistique

           

11.1      Modalités financières de la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe 16

11.2      Rapport de suivi 2012 du Conseil de l’Europe............................................................................. 17

11.3      Comptes spéciaux –Situation au 31 décembre 2012................................................................... 17

12. Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe

           

12.1      24e session plénière du Congrès (Strasbourg, 19-21 mars 2013) – Textes adoptés....................... 17

ANNEXES

ANNEXE 1                 1168e réunion des Délégués des Ministres

(point 1.1)                  (Strasbourg, 10 (10h) avril 2013)

                                 Ordre du jour........................................................................................................ 19

ANNEXE 2                 1170e réunion des Délégués des Ministres

(point 1.2)                  (Strasbourg, 7 (10 h) mai 2013)

                                 Projet d’Ordre du jour........................................................................................... 22

ANNEXE 3                 1171e réunion des Délégués des Ministres

(point 1.2)                  (Strasbourg, 29 (10 h) mai 2013)

                                 Projet d’Ordre du jour........................................................................................... 24

ANNEXE 4                 Réponse à la Question écrite n° 623 de M. Alexey Pushkov :

(point 3.2a)                « Les autorités lituaniennes retiennent des mineurs russes sur leur territoire »........... 26

Page

ANNEXE 5                 Réponse à la Question écrite n° 628 de M. Andrej Hunko :

(point 3.2b)                « Grèce : non-conformité avec la Charte sociale européenne »................................ 27

ANNEXE 6                 Résolution CM/ResChS(2013)7
(point 4.2)                  Réclamation collective n° 61/2010

                                 par le Centre européen des droits des Roms (CEDR) contre le Portugal.................. 28

ANNEXE 7                 Réponse à la Recommandation 2007 (2013) de l’Assemblée parlementaire
(point 4.4)                  « Assurer la viabilité de la Cour de Strasbourg : les insuffisances structurelles dans

                                 les Etats Parties » ............................................................................................... 32

ANNEXE 8                 Résolution CM/Res(2013)7

(point 11.1)                concernant les modalités financières de la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe.......................................................................................... 34

La 1168e réunion des Délégués des Ministres est ouverte le 10 avril 2013 à 10 h sous la présidence de M. J. Dallerès,Délégué du Ministre des Affaires étrangères de l’Andorre.

PRESENTS

ALBANIE

Mme     M.        Gega

M.        D.         Koreshi

ANDORRE

M.        J.         Dallerès, Président

M.        A.         Jordi

Mme     F.         Aleix Lartigue

ARMENIE

M.        A.         Papikyan, Vice-Président

M.        S.         Kartashyan

Mme     V.         Melikyan

Mme     I.          Beglaryan

AUTRICHE

M.        W.-L.    Strohmayer

M.        S.         Rutkowski

AZERBAÏDJAN

M.        E.         Aslanov

M.        H.         Akhundov

BELGIQUE

M.        A.         Cools

BOSNIE-HERZEGOVINE

M.        A.         Săhović

Mme     L.         Ljubic-Lepine

M.        B.         Babić

BULGARIE

M.        A.         Tehov

M.        A.         Ananiev

Mme     D.         Stambolova-Ivanova

CROATIE

Mme     L.         Glavaš Kovačić

M.        I.          Mintas

CHYPRE

Mme     T.         Constantinidou

M.        T.         Pittakis

REPUBLIQUE TCHEQUE

M.        T.         Boček

M.        M.        Bouček

DANEMARK

–

ESTONIE

Mme     G.         Rennel

M.        P.         Pedak

FINLANDE

M.        P.         Hyvönen

Mme     L.         Liira

Mme     T.         Leikas-Botta

FRANCE

M.        P.         Ray

Mme     M.        Bilocq

M.        F.         Liétout

GEORGIE

M.        I.          Giviashvili

ALLEMAGNE   

Mme     V.         Wolf

M.        M.        Klinger

GRECE

M.        I.          Asteriadis

Mme     M.        Solomou

M.        T.         Zafeirakos

HONGRIE

M.        F.         Robák

M.        V.         Garai

ISLANDE

Mme     E.         Brekkan

IRLANDE

M.        P.         Gunning

M.        R.         Scannell

M.        J.         Moloney

ITALIE

M.        M.        Jacoangeli

M.        G.         Cavagna

LETTONIE

Mme     A.         Liepina

LIECHTENSTEIN

M.        D.         Ospelt

LITUANIE

M.        G.         Šerkšnys

Mme     U.         Matulevičiené

M.        V.         Šakalys

LUXEMBOURG

M.        R.         Mayer

Mme     A.         Kayser-Attuil

M.        B.         Bollendorff

MALTE

M.        J.         Licari

M.        A.         Ghigo

REPUBLIQUE DE MOLDOVA

Mme     T.         Pârvu

M.        S.         Mihov

M.        V.         Lapusneanu

Mme     L.         Ilieş

MONACO

Mme     C.         Gastaud

M.        G.         Revel

MONTENEGRO

Mme     A.         Vukadinović

Mme     D.         Markovic

PAYS-BAS

Mme     E.         Berends

Mme     K.         Adhin

NORVEGE

M.        P.         Wille

Mme     K.         Hefre

M.        J.         Høvik

POLOGNE

M.        J.         Grabowski

M.        R.         Drzazga

Mme     E.         Suchożebrska

PORTUGAL

M.        L.F.      Castro Mendes

M.        P.         Neves Pocinho

ROUMANIE

M.        C.         Urse

Mlle      M.        Marin

M.        D.         Dumitrache

M.        G.         Buliga

FEDERATION DE RUSSIE

M.        A.         Alekseev

M.        V.         Egorov

M.        I.          Podolskiy

Mme     M.        Molodtsova

M.        V.         Ermakov

M.        V.         Nevzorov

M.        I.          Maltsev

M.        E.         Ryzhkin

M.        D.         Rykovskov

M.        K.         Kosorukov

M.        A.         Muratov

SAINT-MARIN

Mme     B.         Para

Mlle      M.        Bovi

SERBIE

M.        V.         Lazovic

Mme     J.         Backovic

REPUBLIQUE SLOVAQUE

M.        D.         Štefánek

Mme     L.         Erdelská

M.        M.        Babicz

SLOVENIE

M.        D.         Bergant

Mme     B.         Sušnik

ESPAGNE

M.        F.         Alvargonzález

M.        P.         Jiménez Nacher

M.        L.         Tarin Martin

SUEDE

M.        C.-H.     Ehrenkrona

Mme     A.         Lundkvist

SUISSE

M.        U.         Beer

« L'EX-REPUBLIQUE

YOUGOSLAVE DE

MACEDOINE »

M.        P.         Pop-Arsov

M.        T.         Pavloski

M.        Z.         Barbutov

TURQUIE

M.        R.E.      Soysal

Mme     N.         Erdem-Ari

M.        U.         Acar

Mlle      E.         Demircan

M.        I.O.       Şanlı

M.        S.         Şahin

M.        G.         Seker

Mme     A.         Sanli

Mme     M.M.     Şahin

Mme     F.B.      Okur

UKRAINE

M.        D.         Podolskyi

M.        O.         Kulikovskyi

Mme     O.         Popescu

Mlle      S.         Pereverten

ROYAUME-UNI

Mme     K.         Jones

M.        S.         Kelly

*

*        *

UNION EUROPEENNE

Mme     L.         Pavan-Woolfe

Mlle      K.         Markovová

Mme     D.         Candura

M.        G.C.     Bruno

*

*        *

CANADA

–

SAINT-SIEGE

Mgr      A.         Giordano

Mgr      S.         Ćosić

JAPON

M.        T.         Kikuchi

M.        H.         Gunji

MEXIQUE

M.        A.         Martinez Peralta

ETATS-UNIS D’AMERIQUE

M.        E.         Reade

Introduction

Au début de la réunion, le Président souhaite la bienvenue à Mme Maria Molodtsova, Adjointe au Représentant Permanent de la Fédération de Russie. Il lui souhaite un agréable séjour à Strasbourg et un travail fructueux au sein du Comité. Ensuite, il fait ses adieux à M. l’Ambassadeur Alain Cools, Représentant Permanent de la Belgique, M. Vladislav Ermakov, Adjoint au Représentant Permanent de la Fédération de Russie, et Mme Katerina Markovova, Adjointe au Chef de la Délégation de l’Union européenne. Il les remercie pour leurs contributions aux travaux du Comité.

Point 1.1

Adoption de l’ordre du jour

Décisions

Les Délégués

1.         conviennent d’ajouter le point suivant à l’ordre du jour de leur présente réunion :

7.2

24e session de la Conférence permanente du Conseil de l’Europe des ministres de l’Education (Helsinki, 26-27 avril 2013) – Observations du Comité des Ministres en vertu du paragraphe 12 de la Résolution CM/Res(2011)7

2.         compte tenu de la décision ci-dessus, adoptent l’ordre du jour de leur 1168e réunion, tel qu’il figure à l’Annexe 1 du présent volume de Décisions.

Point 1.2

Préparation des prochaines réunions

Décisions

Les Délégués

1.         approuvent le projet d'ordre du jour de leur 1170e réunion (7 (10h) mai 2013), tel qu'il figure à l'Annexe 2 du présent volume de Décisions ;

2.         approuvent le projet d'ordre du jour de leur 1171e réunion (29 (10h) mai 2013), tel qu'il figure à l'Annexe 3 du présent volume de Décisions. 

Point 1.3

Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale adjointe
(SG/Com(2013)1168, SG/Inf(2013)12)

Décision

Les Délégués prennent note de la communication du Secrétaire Général et de la Secrétaire Générale adjointe (SG/Com(2013)1168) et de l’échange de vues sous ce point.

Point 1.4

Rapport du Bureau
(CM/Bur/Del(2013)8)

Décisions

Les Délégués

1.         approuvent les recommandations du Bureau concernant les ordres du jour de leurs 1168e (10 avril 2013) et 1169e (30 avril 2013) réunions, telles qu’elles figurent à l’annexe du rapport du Bureau ;

2.         décident de confier la fonction de Coordinatrice thématique sur la politique d’Information (TC-INF) à l’Ambassadeur Gea Rennel, Représentante Permanente de l’Estonie ;

3.         approuvent la recommandation du Bureau de tenir un échange de vues avec le Secrétaire Général de l’OSCE lors de leur 1175e réunion (3 juillet 2013) ;

4.         prennent note du rapport de la réunion du Bureau du 8 avril 2013 (document CM/Bur/Del(2013)8) dans son ensemble.

Point 2.3

Coopération entre le Conseil de l’Europe et l’OSCE –

17e réunion du Groupe de coordination entre le Conseil de l’Europe et l’OSCE

(Strasbourg, 5 avril 2013) – Suites à donner
(CM/Inf(2013)12)

Décisions

Les Délégués

1.         prennent note du rapport des Présidents, tel qu’il figure dans le document CM/Inf(2013)12 ;

2.         prennent note que le Groupe de coordination se réunira à Vienne à l’automne 2013 pour examiner la coopération dans les domaines de la lutte contre le terrorisme et de la lutte contre la traite des êtres humains.

Point 3.2a

Questions écrites de membres de l'Assemblée parlementaire au Comité des Ministres

a.         Question écrite n° 623 de M. Alexey Pushkov : « Les autorités lituaniennes retiennent des mineurs russes sur leur territoire »

(CM/Del/Dec(2013)1160/3.2b et CM/AS(2013)Quest623-prov2corr)

Décision

Les Délégués adoptent la réponse à la Question écrite n° 623 de M. Alexey Pushkov : « Les autorités lituaniennes retiennent des mineurs russes sur leur territoire », telle qu’elle figure à l’Annexe 4 du présent volume de Décisions[1].

Point 3.2b

Questions écrites de membres de l'Assemblée parlementaire au Comité des Ministres

b.         Question écrite n° 628 de M. Andrej Hunko : « Grèce : non-conformité avec la Charte sociale européenne »

(CM/Del/Dec(2013)1166/3.2b et CM/AS(2013)Quest628-prov)

Décision

Les Délégués adoptent la réponse à la Question écrite n° 628 de M. Andrej Hunko : « Grèce : non‑conformité avec la Charte sociale européenne », telle qu’elle figure à l’Annexe 5 du présent volume de Décisions[2].

Point 4.1

Abolition de la peine de mort dans tous les Etats membres du Conseil de l’Europe

Décisions

Les Délégués

1.         réitèrent leur appel ferme et pressant à la Fédération de Russie, seul Etat membre n’ayant pas encore aboli la peine de mort, afin qu’elle prenne sans délai toutes les mesures nécessaires pour transformer le moratoire existant sur la peine capitale en abolition de jure de la peine de mort et ratifier le Protocole n° 6 ;

2.         prennent note des informations fournies par la Fédération de Russie sur les mesures prises à cet effet ;

3.         prennent note des informations fournies par la Pologne sur les mesures prises concernant la ratification du Protocole n° 13 et regrettent que les autres pays concernés n’aient pas encore répondu à leur invitation de fournir des informations sur les mesures prises concernant la signature et/ou la ratification de ce Protocole ;

4.         se félicitent de l’adoption par l'Assemblée générale des Nations Unies le 20 décembre 2012 de la quatrième résolution sur un moratoire sur l’application de la peine de mort ;

5.         conviennent de reprendre l’examen de ce point lors de l’une de leurs prochaines réunions, au plus tard en octobre 2013, à la lumière d’informations supplémentaires à fournir sur le Protocole n° 6 par la Fédération de Russie et, sur le Protocole n° 13, par les pays qui n’ont pas encore signé ou ratifié ce Protocole, avant la mi‑septembre 2013.

Point 4.2

Charte sociale européenne – Suivi des décisions du Comité européen des Droits sociaux (CEDS) dans le cadre du système de réclamations collectives –
Centre européen des droits des Roms c. Portugal, Réclamation n° 61/2010[3]
(Rapport du Comité européen des Droits sociaux au Comité des Ministres et CM/Del/Dec(2012)1132/4.1b)

Décision

Conformément à l’article 9 du Protocole additionnel à la Charte sociale européenne prévoyant un système de réclamations collectives, les Délégués, en leur composition restreinte aux représentants des Parties contractantes à la Charte sociale européenne ou à la Charte sociale européenne révisée au sein du Comité des Ministres^[4], adoptent la Résolution CM/ResChS(2013)7, telle qu’elle figure à l’Annexe 6 du présent volume de Décisions.

Point 4.3

Déclaration de Brighton – Suites à donner –

Comité directeur pour les droits de l’homme (CDDH)

Projet de Protocole n° 16 à la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et Rapport explicatif y afférent
(CM(2013)31 et CM(2013)31-add)

Décisions

Les Délégués

1.         conviennent de transmettre à l'Assemblée parlementaire :

-           le texte du projet de Protocole n° 16 à la Convention européenne des droits de l'homme, pour avis,

-           le projet de rapport explicatif y afférent, pour information,

tels qu’ils figurent dans les documents CM(2013)31 et CM(2013)31-add respectivement ;

2.         conviennent également de transmettre les documents mentionnés ci-dessus à la Cour européenne des droits de l’homme pour avis sur le projet de Protocole et notent que le Secrétariat transmettra l'avis de la Cour à l'Assemblée parlementaire pour examen par celle-ci avant l'adoption de son propre avis.

Point 4.4

« Assurer la viabilité de la Cour de Strasbourg : les insuffisances structurelles dans les Etats parties » – Recommandation 2007 (2013) de l’Assemblée parlementaire
(Recommandation 2007 (2013) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2013)Rec2007-prov)

Décision

Les Délégués adoptent la réponse à la Recommandation 2007 (2013) de l’Assemblée parlementaire « Assurer la viabilité de la Cour de Strasbourg : les insuffisances structurelles dans les Etats parties », telle qu’elle figure à l’Annexe 7 du présent volume de Décisions[5].

Point 5.1

 

Mise en œuvre de la Déclaration du Comité des Ministres sur des mesures visant à favoriser le respect de l’article 10 de la Convention européenne des droits de l’homme –

Rapport du Secrétaire Général

Ce point est reporté.

Point 7.1

10e Conférence du Conseil de l’Europe des ministres de la Culture (Moscou, 15-16 avril 2013) –

Observations du Comité des Ministres en vertu du paragraphe 12 de la Résolution CM/Res(2011)7
(CM/Inf(2013)17)

Décision

Les Délégués conviennent, conformément au paragraphe 12 de la Résolution CM/Res(2011)7, de soumettre leurs observations sur le projet de Déclaration finale de la 10e Conférence du Conseil de l’Europe des ministres de la Culture (Moscou, 15-16 avril 2013) au Secrétaire Général et au Comité directeur de la culture, du patrimoine et du paysage (CDCPP) (document CM/Inf(2013)17).

Point 7.2

24e session de la Conférence permanente du Conseil de l’Europe des ministres de l’Education

(Helsinki, 26-27 avril 2013) – Observations du Comité des Ministres en vertu du paragraphe 12 de la Résolution CM/Res(2011)7
(CM/Inf(2013)18)

Décision

Les Délégués conviennent, conformément au paragraphe 12 de la Résolution CM/Res(2011)7, de soumettre leurs observations sur le projet de Déclaration finale de la 24e session de la Conférence permanente du Conseil de l’Europe des ministres de l’Education (Helsinki, 26-27 avril 2013) au Secrétaire Général et au Comité directeur pour la politique et les pratiques en matière d'éducation (CDPPE) (document CM/Inf(2013)18).

Point 10.1b

Comité d'experts sur l'évaluation des mesures de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme (MONEYVAL)

b.         Rapport annuel pour 2012

(CM(2013)26 et CM(2013)26-corr)

Décision

Les Délégués prennent note du rapport annuel pour 2012 du Président et du Secrétaire exécutif du Comité d'experts sur l'évaluation des mesures de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme (MONEYVAL), tel qu’il figure dans le document CM(2013)26 et CM(2013)26-corr.

Point 10.2

Passage en revue des conventions du Conseil de l'Europe – Rapport du Secrétaire Général

(SG/Inf(2012)12, SG/Inf(2012)12-add, CM/Del/Dec(2012)1146/1.5, GR-J(2013)CB3, GR-J(2013)5-rev3)

Décisions

Tout en saluant le rapport du Secrétaire Général sur le passage en revue des conventions du Conseil de l'Europe, les Délégués

Sur les mesures relatives à la promotion des conventions du Conseil de l’Europe

1.             prennent note avec satisfaction des initiatives prises par les Présidences albanaise et andorrane du Comité des Ministres en vue de promouvoir certaines conventions clés du Conseil de l’Europe tout au long de leur présidence et appellent les futures présidences du Comité des Ministres à prendre des initiatives similaires en concertation avec le Secrétaire Général ;

2.             saluent les efforts de l’Assemblée parlementaire, du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux et du Commissaire aux droits de l’homme pour promouvoir les conventions du Conseil de l’Europe et les invitent à les poursuivre, en particulier à travers leur dialogue avec les autorités nationales et par leur implication dans les campagnes du Conseil de l’Europe ;

3.             saluent les efforts du Secrétaire Général pour promouvoir les conventions du Conseil de l’Europe et l’invitent à les poursuivre, en particulier :

-               lors de ses échanges bilatéraux avec les autorités nationales ;

-               par l’organisation de cérémonies de traités à l’occasion des Sessions du Comité des Ministres, des conférences de ministres de la Justice ou d’autres évènements majeurs ;

-               par l’organisation de campagnes thématiques comportant la promotion de conventions ;

4.         invitent le Secrétaire Général :

-           à informer, lors de l’ouverture de négociations de nouvelles conventions et lorsque cela parait approprié, les organisations internationales[6] et les Etats non membres, en particulier par l’intermédiaire des bureaux de liaison du Conseil de l’Europe et par des contacts bilatéraux ;

-           à veiller à la publication d’informations sur le lancement de négociations de nouvelles conventions, y compris par le biais du site internet du Conseil de l’Europe ;

-           à impliquer davantage la société civile dans les activités de promotion des conventions du Conseil de l’Europe et en particulier les institutions nationales des droits de l’homme ;

Sur les mesures relatives à la gestion des conventions du Conseil de l’Europe

5.         observent que le passage en revue des conventions a mis en relief les liens qui existent entre le Conseil de l’Europe, en tant que cadre institutionnel de négociation, et les conventions conclues en son sein, ainsi que la nécessité de maintenir ces liens vivants en se dotant d’outils permettant de mesurer l’impact et préserver la pertinence des conventions ;

6.         observent que, bien qu’un certain nombre de conventions prévoient déjà un mécanisme de suivi (monitoring), indépendant et/ou intergouvernemental, chargé d’évaluer le respect par les Parties de leurs obligations conventionnelles et que ces mécanismes doivent être préservés, il apparaît également indispensable de disposer d’une vue d’ensemble du fonctionnement des conventions et de pouvoir identifier les adaptations nécessaires pour conserver leur pertinence et, le cas échéant, les adapter aux changements ;

7.         prennent note que les comités directeurs ou ad hoc ont, du fait de leur mandat et expertise, une vue d’ensemble des conventions conclues dans leur domaine de responsabilité et qu’ils sont, de ce fait, en mesure d’apprécier le fonctionnement général d’un groupe de conventions ;

8.         chargent le Secrétariat d’identifier pour chaque convention un comité directeur ou ad hoc de référence et conviennent d’inclure dans les futurs mandats de ces comités (biennium 2014-2015) une référence à ces conventions ;

9.         chargent les comités directeurs et ad hoc de procéder, à intervalles réguliers, dans les limites des ressources disponibles et en tenant compte des priorités de chaque comité, à un examen des conventions placées sous leur responsabilité, ou de certaines d’entre elles, en coopération, le cas échéant, avec les organes conventionnels pertinents, afin :

-           de proposer toute mesure susceptible d’améliorer la visibilité, l’impact et l’efficacité des conventions, ou de certaines d’entre elles, placées sous leur responsabilité ;

-           d’attirer l’attention des Etats membres sur les conventions pertinentes ;

-           le cas échéant, révéler d’éventuels problèmes de fonctionnement ou obstacles à la ratification des conventions pertinentes, et attirer l’attention des Etats membres sur les réserves qui ont un impact substantiel sur l’efficacité de leur mise en œuvre ;

-           d’encourager les Etats à examiner périodiquement la possibilité et/ou l’opportunité de devenir Partie à de nouvelles conventions du Conseil de l’Europe ;

-           d’évaluer la nécessité ou l’opportunité d’élaborer des amendements, des protocoles additionnels ou des conventions complémentaires aux conventions placées sous leur responsabilité ;

-           et à en faire rapport au Comité des Ministres ;

10.        conviennent que la nécessité d’insérer une clause de suivi dans les futures conventions devrait être décidée au cas par cas et que, le cas échéant, ce suivi pourrait être réalisé par un nouveau comité ou par l’attribution de cette responsabilité à un comité existant ;

Sur la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe

11.        prennent note du nombre important de conventions du Conseil de l’Europe ouvertes aux Etats non membres de l’Organisation et expriment leur intérêt à la participation de ces Etats à ces conventions ;

12.        rappellent que l’ouverture d’une convention du Conseil de l’Europe à des Etats non membres doit être décidée au cas par cas lors de la procédure d’élaboration ;

13.        conviennent de la nécessité, lorsque la participation des Etats non membres à une convention est envisagée lors de la procédure d’élaboration, d’insérer une clause relative à la participation financière de ces Etats ;

14.        conviennent, lorsque l’adhésion d’Etats non membres est prévue par une convention :

-           d’appliquer la procédure habituelle de consultation informelle des Etats membres sur les demandes des Etats non membres d’être invités à adhérer à une convention et, si à l’issue de cette consultation cela s’avère nécessaire, de saisir pour avis les comités compétents, en particulier s’agissant de la capacité de l’Etat demandeur à respecter les obligations prévues par la convention en question ;

-           de limiter la validité d’une invitation du Comité des Ministres à adhérer à une convention à une durée de cinq années ;

-           de prévoir, en l’absence d’organe conventionnel réunissant toutes les Parties, la participation avec droit de vote des Etats non membres aux réunions des comités directeurs ou ad hoc consacrées à des conventions auxquelles ces Etats sont Parties ;

Sur les réserves aux conventions du Conseil de l’Europe

15.        conviennent de la nécessité, lors du processus d’élaboration de chaque convention, d’examiner s’il convient d’y inclure des dispositions explicites en matière de réserves, qui détermineront au cas par cas le régime applicable ;

16.        invitent les organes de suivi des conventions à soulever, le cas échéant, avec les autorités nationales, surtout lors de visites sur le terrain, la question de la nécessité du maintien des réserves déjà formulées et la possibilité d’envisager leur retrait ;

Sur la participation de l’Union européenne aux conventions du Conseil de l’Europe

17.        tout en notant que l’Union européenne a exprimé sa disponibilité à examiner avec le Conseil de l’Europe la possibilité pour l’UE d’adhérer à certaines conventions du Conseil de l’Europe, conviennent que cet examen devrait être mené au moment approprié afin d’éviter toute interférence avec les négociations en cours relatives à son adhésion à la Convention européenne des droits de l’homme ;

18.        conviennent d’évaluer la mise en œuvre des présentes décisions dans un délai de trois ans.

Point 11.1

Modalités financières de la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe
(CM(2013)17)

Décisions

Les Délégués

1.         adoptent la Résolution CM/Res(2013)7 concernant les modalités financières de la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe, telle qu’elle figure à l’Annexe 8 du présent volume de Décisions ;

2.         invitent le Secrétaire Général à informer les Etats non membres qui sont devenus Parties à des conventions du Conseil de l’Europe avant l’adoption de la résolution susmentionnée quant à cette résolution, afin de les inviter à envisager de contribuer au financement de ces conventions selon les modalités fixées dans la résolution, et à faire rapport sur sa mise en œuvre périodiquement.

Point 11.2

Rapport de suivi 2012 du Conseil de l’Europe
(CM/Inf(2013)4-rev)

Décision

Les Délégués prennent note du rapport de suivi 2012, tel qu’il figure dans le document CM/Inf(2013)4-rev, encouragent davantage d’améliorations quant à la présentation du rapport et invitent les groupes de rapporteurs concernés à examiner le rapport de suivi 2012.

Point 11.3

Comptes spéciaux – Situation au 31 décembre 2012

Ce point est reporté.

Point 12.1

Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe –

24e session plénière du Congrès (Strasbourg, 19-21 mars 2013) – Textes adoptés

(Recueil de textes adoptés)

Décisions

Les Délégués

1.         concernant la Recommandation 334 (2013) – « La démocratie locale et régionale en Géorgie »

a.         prennent note de la Recommandation 334 (2013) ;

b.         conviennent de la porter à l’attention des autorités de la Géorgie ;

***

2.         concernant la Recommandation 335 (2013) – « Le budget et les ressources du Congrès en

2014-2015 »

a.         prennent note de la Recommandation 335 (2013) et conviennent de la garder à l’esprit dans le cadre de leurs discussions sur le projet de Programme et de Budget pour 2014-15 ;

* * *

3.         concernant la Recommandation 336 (2013) – « La démocratie locale et régionale en Espagne »

a.         prennent note de la Recommandation 336 (2013) ;

b.         conviennent de la porter à l’attention des autorités de l’Espagne ;

***

4.         concernant la Recommandation 337 (2013) – « La démocratie locale et régionale en Italie »

a.         prennent note de la Recommandation 337 (2013) ;

b.         conviennent de la porter à l’attention des autorités de l’Italie ;

***

5.         concernant la Recommandation 338 (2013) – « Elections locales partielles en Arménie
(9 et 23 septembre 2012) »

a.         prennent note de la Recommandation 338 (2013) ;

b.         conviennent de la porter à l’attention des autorités de l’Arménie ;

c.         conviennent de l’adresser à la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), pour information ;

***

6.         concernant la Recommandation 339 (2013) – « Elections locales en Bosnie-Herzégovine
(7 octobre 2012) »

a.         prennent note de la Recommandation 339 (2013) ;

b.         conviennent de la porter à l’attention des autorités de la Bosnie-Herzégovine ;

c.         conviennent de l’adresser à la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), pour information ;

*

*        *

7.         prennent note des textes suivantes :

Déclaration 1               -            « La situation des élus locaux et régionaux en Turquie »

Résolution 352 (2013) -             « Vérification des pouvoirs des nouveaux membres »

Résolution 353 (2013) -              « Post-monitoring et post-observation des élections du Congrès : développer le dialogue politique »

Résolution 354 (2013) -             « Elections locales partielles en Arménie (9 et 23 septembre 2012) »

Résolution 355 (2013) -             « Elections locales en Bosnie-Herzégovine (7 octobre 2012) »

*

*        *

8.         adoptent la réponse suivante aux textes adoptés par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe lors de sa 24e session plénière (Strasbourg, 19-21 mars 2013) :

« Le Comité des Ministres a pris note des Recommandations 334 à 339 (2013), des Résolutions 352 à 355 (2013) et de la Déclaration 1 adoptées par le Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe lors de sa 24e session plénière (Strasbourg, 19-21 mars 2013).

Le Comité des Ministres a porté les Recommandations 334 à 339 (2013) à l’attention des Etats membres concernés et a addressé les Recommandations 338 et 339 (2013) à la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise), pour information. »

Annexe 1

(Point 1.1)

1168 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 10 (10h) avril 2013)

Ordre du jour

1.	Questions générales
1.1	Adoption de l'ordre du jour
		(CM/Del/OJ(2013)1168)
1.2	Préparation des prochaines réunions
		(CM/Notes/1168/1.2 du 8.4.2013)
1.3	Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale adjointe
		(SG/Com(2013)1168, SG/Inf(2013)12)
1.4	Rapport du Bureau
		(CM/Bur/Del(2013)8)
1.5	123e Session du Comité des Ministres (Strasbourg, 16 mai 2013) – Préparation
		(CM/Del/Dec(2013)1167/1.6) (CM/Notes/1168/1.5 du 5.4.2013)
2.	Démocratie et questions politiques
2.1	Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie
		(CM(2008)150-rev, CM(2008)162, SG/Inf(2008)19, DD(2008)631, SG/Inf(2009)5, SG/Inf(2009)7, CM(2009)PV-prov, CM(2009)PV-add1, CM(2009)PV-add2, SG/Inf(2009)10, SG/Inf(2009)5-add, SG/Inf(2009)9, CM/AS(2009)Quest572, DD(2009)447, SG/Inf(2009)15-final, SG/Inf(2009)5-add2, REC_1846(2008) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1846-final, REC_1857(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1857-final, CM(2009)164, REC_1869(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2010)Rec1869-final, DD(2010)71, DD(2010)95, SG/Inf(2010)7, SG/Inf(2010)8, DD(2010)238, CM/Del/Dec(2010)1090/2.1, SG/Inf(2010)19, DD(2010)559, SG/Inf(2011)8, SG/Inf(2011)24, SG/Inf(2012)5 et SG/Inf(2012)28-rev)
2.1bis	Questions politiques actuelles
2.2	Situation à Chypre
2.3	17e réunion du Groupe de coordination entre le Conseil de l’Europe et l’OSCE (Strasbourg, 5 avril 2013) – Suites à donner
		(CM/Inf(2013)12) (CM/Notes/1168/2.3 du 8.4.2013)
3.	Assemblée parlementaire
3.1	Communication du Secrétaire Général de l'Assemblée parlementaire sur la préparation de la 2e partie de Session 2013 (Strasbourg, 22-26 avril 2013) et autres activités de l'Assemblée
		(SG/AS(2013)03)
3.2	Questions écrites de membres de l'Assemblée parlementaire au Comité des Ministres
	a. Question écrite n° 623 de M. Alexey Pushkov : « Les autorités lituaniennes retiennent des mineurs russes sur leur territoire »
		(CM/Del/Dec(2013)1160/3.2b et CM/AS(2013)Quest623-prov2corr) (CM/Notes/1168/3.2a du 28.3.2013)
	b. Question écrite n° 628 de M. Andrej Hunko : « Grèce : non‑conformité avec la Charte sociale européenne »
		(CM/Del/Dec(2013)1166/3.2b et CM/AS(2013)Quest628-prov) (CM/Notes/1168/3.2b du 8.4.2013)
4.	Droits de l'homme
4.1	Abolition de la peine de mort dans tous les Etats membres du Conseil de l’Europe
		(CM/Del/Dec(2001)769/4.4, CM/Del/Dec(2012)1152/4.1 et DD(2013)384) (CM/Notes/1168/4.1 du 28.3.2013)
4.2	Charte sociale européenne – Suivi des décisions du Comité européen des Droits sociaux (CEDS) dans le cadre du système de réclamations collectives – Centre européen des droits des Roms c. Portugal, Réclamation n° 61/2010
		(Rapport du Comité européen des Droits sociaux au Comité des Ministres, CM/Del/Dec(2012)1132/4.1b) (CM/Notes/1168/4.2 du 27.3.2013)
4.3	Déclaration de Brighton – Suites à donner – Comité directeur pour les droits de l’homme (CDDH) – Projet de Protocole n° 16 à la Convention de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales et Rapport explicatif y afférent (Point préparé par le GT-REF.ECHR du 9.4.2013)
		(CM(2013)31 du 2.4.2013 et CM(2013)13-add du 2.4.2013) (CM/Notes/1168/4.3 du 9.4.2013)
4.4	« Assurer la viabilité de la Cour de Strasbourg : les insuffisances structurelles dans les Etats parties » – Recommandation 2007 (2013) de l’Assemblée parlementaire (Point préparé par le GT-REF.ECHR du 9.4.2013)
		(REC_2007(2013) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2013)Rec2007-prov) (CM/Notes/1168/4.4 du 9.4.2013)
5.	Media
5.1	Mise en œuvre de la Déclaration du Comité des Ministres sur des mesures visant à favoriser le respect de l’article 10 de la Convention européenne des droits de l’homme – Rapport du Secrétaire Général (Point à préparer par le GR-H du 28.5.2013)
		(CM(2013)29-rev)
(Point reporté)
7.	Education et culture
7.1	10e Conférence du Conseil de l’Europe des ministres de la Culture (Moscou, 15-16 avril 2013) – Observations du Comité des Ministres à soumettre en vertu du paragraphe 12 de la Résolution CM/Res(2011)7
		(CM/Inf(2013)17)

7.2	24e session de la Conférence permanente du Conseil de l’Europe des ministres de l’Education (Helsinki, 26-27 avril 2013) – Observations du Comité des Ministres en vertu du paragraphe 12 de la Résolution CM/Res(2011)7
		(CM/Inf(2013)18)
10.	Questions juridiques
10.1	Comité d’experts sur l’évaluation des mesures de lutte contre le blanchiment des capitaux et le financement du terrorisme (MONEYVAL)
	a. Echange de vues avec M. Vladimir Nechaev, Président de MONEYVAL
	b. Rapport annuel pour 2012 (Point préparé par le GR-J du 26.3.2013)
			(CM(2013)26 et CM(2013)26-corr) (CM/Notes/1168/10.1 du 28.3.2013)
10.2	Passage en revue des conventions du Conseil de l'Europe – Rapport du Secrétaire Général (Point préparé par le GR-J du 26.3.2013)
			(SG/Inf(2012)12, SG/Inf(2012)12-add, CM/Del/Dec(2012)1146/1.5, GR-J(2013)CB3 et GR-J(2013)5-rev3) (CM/Notes/1168/10.2 du 5.4.2013)
11.	Questions administratives et de la logistique
11.1	Modalités financières de la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe (Point préparé par le GR-PBA du 21.3.2013)
			(CM(2013)17) (CM/Notes/1168/11.1 du 28.3.2013)
11.2	Rapport de suivi 2012 du Conseil de l’Europe (Point préparé par le GR-PBA du 21.3.2013)
			(CM/Inf(2013)4) (CM/Notes/1168/11.2-rev du 28.3.2013)
11.3	Comptes spéciaux – Situation au 31 décembre 2012
			(CM(2013)27)
(Point reporté)
12.	Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe
12.1	24e session plénière du Congrès (Strasbourg, 19-21 mars 2013) – Textes adoptés
			(Recueil des textes adoptés) (CM/Notes/1168/12.1 du 27.3.2013)
13.	Questions diverses

Annexe 2

(Point 1.2)

1170 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 7 (10h) mai 2013)

Projet d'Ordre du jour

En application des règles d’envoi des documents de référence et des Notes sur l'ordre du jour, les dates limites respectives sont :
CM : 10 avril 2013
Notes : 26 avril 2013

1.	Questions générales
1.1	Adoption de l'ordre du jour
		(CM/Del/OJ(2013)1170)
1.2	Préparation des prochaines réunions
1.3	Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale adjointe
		(SG/Com(2013)1170, SG/Inf(2013)…)
1.4	Rapport du Bureau
		(CM/Bur/Del(2013)…)
1.5	Conférences de ministres spécialisés – Etat de préparation
		(CM/Notes/1170/1.5 du …)
1.6	123e Session du Comité des Ministres (Strasbourg, 16 mai 2013) – Préparation
		(CM/Del/Dec(2013)1167/1.6, CM/Del/Dec(2013)1168/1.5 et CM/Del/Dec(2013)1169/1.5) (CM/Notes/1170/1.6 du …)
2.	Démocratie et questions politiques
2.1	Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie
		(CM(2008)150-rev, CM(2008)162, SG/Inf(2008)19, DD(2008)631, SG/Inf(2009)5, SG/Inf(2009)7, CM(2009)PV-prov, CM(2009)PV-add1, CM(2009)PV-add2, SG/Inf(2009)10, SG/Inf(2009)5-add, SG/Inf(2009)9, CM/AS(2009)Quest572, DD(2009)447, SG/Inf(2009)15-final, SG/Inf(2009)5-add2, REC_1846(2008) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1846-final, REC_1857(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1857-final, CM(2009)164, REC_1869(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2010)Rec1869-final, DD(2010)71, DD(2010)95, SG/Inf(2010)7, SG/Inf(2010)8, DD(2010)238, CM/Del/Dec(2010)1090/2.1, SG/Inf(2010)19, DD(2010)559, SG/Inf(2011)8, SG/Inf(2011)24, SG/Inf(2012)5 et SG/Inf(2012)28-rev)

2.1bis	Questions politiques actuelles
	a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique (Point à préparer par le GR-DEM du 2.5.2013)
		(CM/Notes/1170/2.1bis du …)
	b. Autres questions
2.2	Situation à Chypre
3.	Assemblée parlementaire
3.1	2e partie de Session 2013 (Strasbourg, 22-26 avril 2013) – Textes adoptés
		(Session 2013 (Recueil des textes adoptés)) (CM/Notes/1170/3.1 du …)
4.	Droits de l'homme
H46-1	Surveillance de l'exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme – Adoption de résolutions finales
		(CM/Notes/1170/H46-1 du …)
13.	Questions diverses

Annexe 3

(Point 1.2)

1171 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 29 (10h) mai 2013)

Projet d'Ordre du jour

En application des règles d’envoi des documents de référence et des Notes sur l'ordre du jour, les dates limites respectives sont :
CM : 30 avril 2013
Notes : 17 mai 2013

1.	Questions générales
1.1	Adoption de l'ordre du jour
		(CM/Del/OJ(2013)1171)
1.2	Préparation des prochaines réunions
		(CM/Notes/1171/1.2 du …)
1.3	Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale adjointe
		(SG/Com(2013)1171, SG/Inf(2013)…)
1.4	Rapport du Bureau
		(CM/Bur/Del(2013)…)
1.5	123e Session du Comité des Ministres (Strasbourg, 16 mai 2013) – Suites à donner
		(CM/PV(2013)123-prov du …) (CM/Notes/1171/1.5 du …)
2.	Démocratie et questions politiques
2.1	Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie
		(CM(2008)150-rev, CM(2008)162, SG/Inf(2008)19, DD(2008)631, SG/Inf(2009)5, SG/Inf(2009)7, CM(2009)PV-prov, CM(2009)PV-add1, CM(2009)PV-add2, SG/Inf(2009)10, SG/Inf(2009)5-add, SG/Inf(2009)9, CM/AS(2009)Quest572, DD(2009)447, SG/Inf(2009)15-final, SG/Inf(2009)5-add2, REC_1846(2008) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1846-final, REC_1857(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1857-final, CM(2009)164, REC_1869(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2010)Rec1869-final, DD(2010)71, DD(2010)95, SG/Inf(2010)7, SG/Inf(2010)8, DD(2010)238, CM/Del/Dec(2010)1090/2.1, SG/Inf(2010)19, DD(2010)559, SG/Inf(2011)8, SG/Inf(2011)24, SG/Inf(2012)5 et SG/Inf(2012)28-rev)
2.1bis	Questions politiques actuelles
	a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique (Point à préparer par le GR-DEM du 2.5.2013)
		(CM/Notes/1171/2.1bis du …)
	b. Autres questions
2.2	Situation à Chypre
4.	Droits de l'homme
H46-1	Surveillance de l'exécution des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme – Adoption de résolutions finales
		(CM/Notes/1171/H46-1 du …)
4.1	Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe – Présentation du rapport annuel d’activités 2012 et du 1er rapport trimestriel d’activités 2013
		(CommDH(2013)5 et CommDH(2013)..)
4.2	Charte sociale européenne – Suivi des décisions du Comité européen des Droits sociaux (CEDS) dans le cadre du système de réclamations collectives – Projet de Résolution CM/ResChS(2013)… Conseil européen des syndicats de police (CESP) c. France, Réclamation n° 57/2009
		(Rapport du Comité européen des Droits sociaux au Comité des Ministres et CM(2013)…) (CM/Notes/1171/4.2 du …)
8.	Jeunesse et sport
8.1	Accord partiel élargi sur le sport (APES) – Projet de Résolution CM/Res(2013)… relative à l'intégration d'un réseau des autorités nationales de régulation du marché des paris au programme d'activités de l’Accord partiel élargi sur le sport (APES) et sa Note explicative (Point à préparer par le GR-C du 23.5.2013)
		(CM(2013)24-rev et CM(2013)24-add) (CM/Notes/1171/8.1 du …)
10.	Questions juridiques
10.1	Comité des conseillers juridiques sur le droit international public (CAHDI)
	a. Echange de vues avec la Présidente du CAHDI
	b. Rapport abrégé de la 45e réunion (Strasbourg, 25-26 mars 2013)
		(CM(2013)..)
	(Point à préparer par le GR-J du 22.5.2013)
		(CM/Notes/1171/10.1 du …)
11.	Questions administratives et de la logistique
11.1	Désignation de l’Auditeur externe
		(CM(2013)37 du …) (CM/Notes/1171/11.1 du …)
11.2	Nomination des membres titulaires et des membres suppléants du Comité du budget pour la période du 1er janvier 2014 au 31 décembre 2016 – Appel à candidatures
		(CM(2013)38 du …) (CM/Notes/1171/11.2 du …)
13.	Questions diverses

Annexe 4

(Point 3.2a)

Réponse à la Question écrite n° 623 de M. Alexey Pushkov : « Les autorités lituaniennes retiennent des mineurs russes sur leur territoire »

(adoptée par le Comité des Ministres le 10 avril 2013,
lors de la 1168e réunion des Délégués des Ministres)

1.         Lors de l’examen de la question posée par l’éminent parlementaire, la délégation lituanienne a indiqué au Comité des Ministres que les autorités lituaniennes ont pris toutes les mesures nécessaires pour protéger l’intérêt supérieur des enfants en question, leurs parents d’accueil les ayant abandonnés lorsqu’ils ont quitté le pays après avoir été soupçonnés d’activités criminelles. Le Comité des Ministres relève que conformément aux principes du droit international et de la loi lituanienne sur le statut juridique des étrangers, il y a lieu de respecter la confidentialité du statut accordé aux enfants en République de Lituanie.

2.         Par ailleurs, selon les informations fournies par les autorités lituaniennes, ces dernières recherchent des informations sur les parents biologiques des enfants dans leur pays d’origine.

3.         Le Comité des Ministres souligne qu’il ne peut pas se substituer aux services chargés des enquêtes en cours ni aux autorités nationales. Il rappelle que la Lituanie est liée par les conventions du Conseil de l’Europe, telles que la Convention européenne des droits de l’homme (STE n^o 5) et la Convention européenne sur la reconnaissance et l’exécution des décisions en matière de garde des enfants et le rétablissement de la garde des enfants (STE n^o 105), ainsi que par d’autres obligations internationales, en particulier la Convention des Nations Unies sur les droits de l’enfant. Il note qu’aux termes de l’article 3 paragraphe 1 de celle-ci, « dans toutes les décisions qui concernent les enfants, qu’elles soient le fait des institutions publiques ou privées de protection sociale, des tribunaux, des autorités administratives ou des organes législatifs, l’intérêt supérieur de l’enfant doit être une considération primordiale ».

4.         Le Comité des Ministres demande instamment aux autorités lituaniennes et russes de coopérer étroitement sur cette importante question humanitaire.

Annexe 5

(Point 3.2b)

Réponse à la Question écrite n° 628 de M. Andrej Hunko : « Grèce : non-conformité avec la Charte sociale européenne »

(adoptée par le Comité des Ministres le 10 avril 2013,
lors de la 1168e réunion des Délégués des Ministres)

1.         Le Comité des Ministres informe l’honorable parlementaire que les conclusions du Comité européen des Droits sociaux (CEDS) concernant les Réclamations collectives n° 65/2011 et 66/2011 ont été examinées lors des réunions du Groupe de rapporteurs du Comité des Ministres sur les questions sociales et de santé (GR-SOC) les 25 octobre 2012 et 15 janvier 2013.

2.         Lors des discussions, la Grèce a eu l’opportunité de présenter sa position à propos de ces réclamations collectives. A cet égard, la Grèce a souligné le caractère provisoire des mesures mises en cause.

3.         Le Comité des Ministres a par la suite adopté les Résolutions CM/ResChS(2013)2 et CM/ResChS(2013)3 dans l’exercice des fonctions qui lui sont conférées par l’article 9 du Protocole additionnel à la Charte sociale européenne.

Annexe 6

(Point 4.2)

Résolution CM/ResChS(2013)7
Réclamation collective n° 61/2010
par le Centre européen des droits des Roms (CEDR) contre le Portugal[7]

(adoptée par le Comité des Ministres le 10 avril 2013,
lors de la 1168e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres^[8],

Vu l’article 9 du Protocole additionnel à la Charte sociale européenne prévoyant un système de réclamations collectives ;

Considérant la réclamation présentée le 23 avril 2010 par le Centre européen des droits des Roms (CEDR) contre le Portugal ;

Eu égard au rapport qui lui a été transmis par le Comité européen des Droits sociaux, dans lequel celui-ci conclut à l’unanimité qu’il y a :

(i)         violation de l‘article E lu en combinaison avec l’article 31§1 de la Charte révisée

Il a été établi que le pourcentage de Roms mal logés est nettement supérieur à la moyenne nationale et qu’ils se trouvent donc dans une situation différente et défavorisée. Cette différence de situation implique que les autorités ont l’obligation positive d’en tenir compte et d’y répondre avec discernement. Pour autant, dans l’ensemble, les conditions de vie des Roms restent mauvaises, avec des exemples de logements ne répondant pas aux normes minimales abondent dans les campements roms, sans que le gouvernement ait démontré avoir pris des mesures suffisantes pour trouver des solutions durables afin de répondre à la dégradation des conditions de logement dans les campements roms non autorisés.

La situation a été examinée à la lumière des différents critères retenus pour déterminer le caractère adéquat du logement. Le droit à un logement d’un niveau suffisant inclut le droit de disposer de sources d’eau douce, et les Etats parties sont donc tenus, au titre de l’article 31§1 de la Charte révisée, de veiller à ce que les campements roms aient accès à l’eau potable. Il est noté à ce sujet, que le campement rom de Vidigueira a été privé d’eau pendant plus d’une semaine, sans que les autorités aient donné aucune explication quant aux circonstances ayant entraîné la coupure de la distribution d’eau.

Egalement en vertu de l’article 31§1, un logement d’un niveau suffisant doit se situer en un lieu permettant l’accès aux services publics et où existent des possibilités d’emploi, des services de santé, des établissements scolaires et autres services sociaux. Les Etats doivent faire preuve de vigilance dans la mise en œuvre des politiques du logement afin d’éviter toute ghettoïsation ou ségrégation sociale des minorités ethniques ou des immigrés. Sur cette question, il a été constaté que les ghettos où vivent les Roms ont, dans une large mesure, été créés par les municipalités. Elles y ont en effet installé les Roms en grand nombre, dans une proportion beaucoup plus importante que le reste de la population en quête d’un logement. Par ailleurs, des exemples témoignent de pratiques discriminatoires de la part des autorités locales, notamment la construction d’un mur de béton pour isoler les Roms à Beja, les coupures d’eau à Vidigueira, ou encore les logements municipaux précaires qu’occupe la communauté rom de Sobral de Adiça, dépourvus d’électricité, d’eau et de sanitaires. Par conséquent, la mise en œuvre des programmes de relogement par les municipalités a souvent conduit à la ségrégation des Roms et a, en d’autres occasions, été teintée de discrimination. Pour ces raisons, la situation est contraire à l’article E combiné à l’article 31§1.

(ii)          violation de l’article E lu en combinaison avec l’article 16 de la Charte révisée

Les « articles 16 et 31 ont certes une portée différente en ce qui concerne le champ d’application personnel et matériel, mais se recoupent partiellement sur plusieurs aspects du droit au logement. Les notions de logement d’un niveau suffisant et d’expulsion sont ainsi les mêmes dans les articles 16 et 31 » (COHRE c. Italie, Réclamation n° 58/2009, décision sur le bien-fondé du 25 juin 2010, § 115).

Le constat de violation relative à l’article E combiné à l’article 31§1 implique également une conclusion de violation de l’article E combiné à l’article 16.

(iii)         violation de l’article E lu en combinaison avec l’article 30 de la Charte révisée

L’article 30 exige des Etats parties qu’ils adoptent des mesures positives en faveur de groupes dont il est généralement admis qu’ils sont exclus ou défavorisés, comme les Roms, afin de veiller à ce qu’ils puissent accéder à certains droits, tels que le logement, dont découlera leur accès à d’autres droits – éducation, emploi, santé.

Dans l’appréciation de la conformité de cette situation avec la présente disposition de la Charte, une importance particulière est attachée aux mesures de relogement prises par les pouvoirs publics, car elles sont d’une importance capitale pour l’insertion sociale générale des Roms. A cet égard, il est établi que l’échec de certains projets de relogement peut être attribué aux municipalités – il en est ainsi de tous ceux qui ont abouti à la construction de nouveaux ensembles immobiliers érigés dans des endroits isolés géographiquement, qui témoignent de l’absence de volonté politique de fournir aux Roms un logement intégré d’un niveau suffisant. Le quartier de Cucena à Seixal (dans la banlieue de Lisbonne) et celui de Pedreiras à Beja (région Alentejo-sud) en sont des exemples.

 

L’incapacité et la réticence des pouvoirs publics à superviser/coordonner correctement la mise en œuvre des programmes de logement au niveau local pour tenir compte de la situation particulière des Roms, en sanctionnant par exemple les municipalités dont les initiatives ont conduit à l’isolement ou à la ghettoïsation des Roms, démontrent l’absence d’« approche globale et coordonnée » en la matière, ce qui constitue une violation de l’article E lu en combinaison avec l’article 30.

Vu les informations communiquées par la délégation du Portugal lors de la 1132e réunion des Délégués des Ministres (1er février 2012) et en dernier lieu par une lettre datée du 12 février 2013,

1.         prend note de la déclaration du gouvernement défendeur et se félicite de l’engagement des autorités à protéger les droits fondamentaux de la communauté rom et de leur initiative de mise en place d’une stratégie nationale pour l'intégration de la communauté rom (voir l’Annexe à la présente résolution) ;

2.         appelle de ses vœux que le Portugal fasse état, lors de la présentation du prochain rapport relatif aux dispositions pertinentes de la Charte sociale européenne révisée, que la situation est pleinement conforme à la Charte sociale européenne révisée ;

3.         décide de ne pas donner suite à la demande de remboursement des frais que le Comité européen des Droits sociaux lui a transmise.

Annexe à la Résolution CM/ResChS(2013)7

Commentaires de la délégation portugaise concernant la Réclamation collective n° 61/2010 par le Centre européen des droits des Roms (CEDR) contre le Portugal communiquées lors de la 1132e réunion des Délégués des Ministres (1er février 2012)

Sans préjuger des informations complémentaires communiquées par les collectivités locales où se sont produits les faits décrits dans la Réclamation nº 61/2010, en rapport avec l’évolution possible des situations qui y sont évoquées, les autorités portugaises souhaiteraient attirer votre attention sur les faits importants ci‑après :

Depuis plusieurs années, le Portugal met en œuvre divers programmes et projets d’action^[9] en faveur de l’intégration de la communauté rom. Parallèlement, et reconnaissant que seule une mobilisation coordonnée des différents partenaires possédant des compétences sectorielles peut aboutir à une réponse cohérente, le Gouvernement portugais a pris l’initiative, conformément aux recommandations de l’UE et conscient de l’importance de protéger les droits fondamentaux de la communauté rom, de créer, en coordination avec les différents ministères concernés, les organisations non gouvernementales et divers dirigeants de la communauté rom, une Stratégie nationale d’intégration de la Communauté rom^[10].

.

Les objectifs nationaux à l’horizon 2020 sont en cours d’élaboration pour les domaines de l'éducation, du logement, de l'emploi et de la santé. Ces objectifs tiennent compte des dix Principes fondamentaux de l’UE^[11] et des dimensions transversales des domaines susmentionnés, telles que la discrimination, l’égalité entre les femmes et les hommes, la sécurité sociale et l’éducation à la citoyenneté.

Cette stratégie, qui énonce une série de priorités qui doivent être traduites en mesures concrètes visant tous les domaines, et en particulier le logement, a été soumise à la consultation du public du 28 décembre 2011 au 18 janvier 2012.

En outre, le Programme ROMED (Programme de formation européen pour les médiateurs roms), qui est financé par l’Union européenne dans le cadre de la Déclaration de Strasbourg sur les Roms adoptée en 2010, lors de la 1099e réunion des Délégués des Ministres, est mis en œuvre au Portugal depuis le 8 novembre 2011. Vingt médiateurs ont déjà bénéficié d’une formation de trois jours, et la deuxième phase de leur formation est prévue pour mai 2012.

Annexe 7

(Point 4.4)

Réponse à la Recommandation 2007 (2013) de l’Assemblée parlementaire
« Assurer la viabilité de la Cour de Strasbourg : les insuffisances structurelles dans les Etats

parties »

(adoptée par le Comité des Ministres le 10 avril 2013,
lors de la 1168e réunion des Délégués des Ministres)

1.         Le Comité des Ministres a examiné attentivement la Recommandation 2007 (2013) de l’Assemblée parlementaire intitulée « Assurer la viabilité de la Cour de Strasbourg : les insuffisances structurelles dans les Etats parties ». Il peut assurer à l’Assemblée que l’avenir de la Cour et sa viabilité continuent de figurer parmi ses principales priorités. Dans le cadre du suivi de la Déclaration de Brighton, il a pris des mesures et envisage d’en prendre d’autres en vue de répondre à un certain nombre de préoccupations de l’Assemblée. Le Comité des Ministres tient également à attirer l’attention sur les efforts considérables que déploie la Cour pour rationaliser ses procédures et accroître son efficacité.

2.         Dans la Déclaration de Brighton, les Etats parties à la Convention ont affirmé leur ferme volonté de s’acquitter de l’obligation, qui leur incombe au premier chef, de mettre en œuvre la Convention au niveau national. Début 2013, le Comité directeur pour les droits de l’homme (CDDH) a soumis au Comité des Ministres un rapport montrant que depuis que le processus de réforme du système de la Convention a été lancé à Interlaken en 2010, les Etats parties à la Convention ont pris diverses mesures pour améliorer son application à l’échelon national, y compris des activités de sensibilisation comme la diffusion de publications présentant la jurisprudence de la Cour ou l’organisation de formations sur les principes énoncés par la Convention. Des informations sur la procédure de saisine de la Cour et sur les critères de recevabilité des requêtes ont été mises à disposition du public. Sur la base de son rapport, le CDDH a formulé un certain nombre de recommandations à l’intention des Etats membres. Le Comité des Ministres a approuvé ces recommandations et a invité les Etats membres à réfléchir à ce qu’ils pourraient faire pour y donner suite. De plus, le CDDH préparera, avant la fin de 2013, des conclusions et d’éventuelles propositions d’action sur (i) les moyens de régler le grand nombre de requêtes résultant de problèmes systémiques identifiés par la Cour et (ii) des mesures plus efficaces à l’égard des Etats qui ne donnent pas suite aux arrêts de la Cour dans un délai approprié.

3.         En ce qui concerne le paragraphe 1.1 de la recommandation de l’Assemblée, le Comité des Ministres note que des efforts considérables ont été déployés pour moderniser la base de données HUDOC de la Cour, notamment par l’introduction d’options de recherche avancées en 2012. La base de données sur l’exécution (CMIS) est en cours d’amélioration : un système de gestion des documents va y être intégré ainsi qu’un outil de publication. La page Web va également être modifiée afin d’améliorer sa présentation et de la rendre plus facile d’utilisation. Le Comité des Ministres note que ces initiatives contribuent grandement à offrir le meilleur accès possible aux informations relatives à la jurisprudence de la Cour et à progresser dans l’exécution de ses arrêts et décisions.

4.         Le Comité des Ministres rappelle que depuis janvier 2011, il applique un système à deux axes pour la surveillance de l’exécution des arrêts et décisions de la Cour. Les affaires sont examinées soit dans le cadre d’une procédure standard, soit dans le cadre d’une procédure soutenue. Parmi les indicateurs utilisés pour décider si une affaire doit être examinée dans le cadre de la procédure de surveillance soutenue figurent les arrêts pilotes et les arrêts révélant d’importants problèmes structurels et/ou complexes. Le Comité continuera de donner la priorité à ces affaires (paragraphe 1.2 de la recommandation de l’Assemblée). Il partage les préoccupations de l’Assemblée parlementaire concernant les insuffisances majeures et structurelles observées dans les Etats parties, qui nuisent à l’efficacité du système de la Convention. Le Comité des Ministres réfléchit activement à ce qui pourrait être fait pour améliorer encore la surveillance de l’exécution des arrêts et décisions de la Cour. Il a également chargé le Comité directeur pour les droits de l’homme d’y réfléchir et attend ses propositions pour l’automne (voir paragraphe 2 ci-dessus). Un rapport décrivant les progrès accomplis en la matière sera établi en vue de la 123e Session ministérielle de mai 2013. Dans ce contexte, le Comité des Ministres tient aussi à attirer l’attention de l’Assemblée sur la réflexion qu’il mène au sujet du rôle joué par les activités d’assistance du Conseil de l’Europe. Il a invité le Secrétaire Général à rédiger un document sur le choix et la coordination des activités d’assistance avant l’été, qui lui sera utile pour ses futurs travaux dans ce domaine.

5.         Le Comité des Ministres est favorable à la proposition de l’Assemblée, qui serait de produire régulièrement des analyses fondées sur des statistiques concernant les progrès réalisés dans l’élimination des insuffisances structurelles telles qu’identifiées par la Cour et le Comité des Ministres (paragraphe 1.3 de la recommandation de l’Assemblée). Il soulèvera et examinera cette question notamment lors de ses échanges avec la Cour concernant les méthodes et les indicateurs d’évaluation des résultats. Il note que des informations importantes sont déjà disponibles dans son rapport annuel sur la surveillance de l’exécution des arrêts de la Cour.

6.         Le Groupe de travail ad hoc sur la réforme du système de la Convention des droits de l'homme (GT‑REF.ECHR) du Comité des Ministres a récemment tenu un échange de vues avec le Directeur des droits de l’homme sur la charge de travail et les activités du service de l’exécution des arrêts. A cette occasion, la question des ressources humaines du Secrétariat a été abordée (paragraphe 1.4 de la recommandation de l’Assemblée). Le Comité des Ministres tiendra dûment compte de ces questions lors de la préparation du biennium 2014-2015.

Annexe 8

(Point 11.1)

Résolution CM/Res(2013)7

concernant les modalités financières de la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe

(adoptée par le Comité des Ministres le 10 avril 2013,

lors de la 1168e réunion des Délégués des Ministres)

Le Comité des Ministres, en vertu des articles 15.a, 38 et 39 du Statut du Conseil de l’Europe,

Vu le Règlement financier du Conseil de l’Europe ;

Rappelant l’intérêt croissant d’Etats non membres du Conseil de l’Europe à adhérer à une ou plusieurs conventions du Conseil de l’Europe ;

Tenant compte des coûts que ces adhésions engendrent pour l’Organisation, dès lors que les conventions concernées prévoient un mécanisme de suivi, et qui sont financés par les budgets de l’Organisation ;

Eu égard à la nécessité d’établir un cadre juridique régissant les modalités financières de la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe ;

Vu la proposition du Secrétaire Général contenue dans le document CM(2013)17,

Décide :

1.         Toute Partie contractante non membre du Conseil de l’Europe à une convention du Conseil de l’Europe est invitée à contribuer au financement de ladite convention selon les modalités fixées conformément à la présente résolution, dès lors qu’elle participe de plein droit au mécanisme de suivi de la convention.

2.         Le montant de la contribution que toute Partie contractante non membre du Conseil de l’Europe à une convention du Conseil de l’Europe devra verser à l’Organisation est calculé conformément à la méthode qui figure en annexe à la présente résolution, en l’absence d’une disposition spécifique dans la convention pertinente. Une contribution minimale de 10 000 € sera requise. Ce montant sera ajusté annuellement en fonction de l’inflation.

3.         La contribution est affectée au Budget général, sauf décision contraire du Comité des Ministres.

4.         Le Secrétaire Général notifie chaque année aux gouvernements des Etats non membres concernés le montant de leur contribution et, sauf décision contraire du Comité des Ministres, les invite à procéder au paiement. Les dispositions de l’article 10 du Règlement financier s’appliquent mutatis mutandis à la contribution de toute Partie contractante non membre du Conseil de l’Europe à une convention du Conseil de l’Europe.

Annexe à la Résolution CM/Res(2013)7

concernant les modalités financières de la participation des Etats non membres aux conventions du Conseil de l’Europe

Méthode de calcul

La méthode de calcul retenue consiste à :

a)     identifier le coût budgétaire de la convention concernée (coût du personnel et coût opérationnel) (A),

b)    y ajouter des frais administratifs (15%)^[12] (B) = 15%*A

c)     appliquer le barème du Budget ordinaire en y ajoutant l’Etat non membre souhaitant adhérer à la convention, tel qu’il résulte de l’application de la Résolution du Comité des Ministres Res(94)31 régissant la méthode de calcul des contributions des Etats membres, au coût estimé de la Convention (A+B).