Délégués des Ministres
Décisions
CM/Del/Dec(2011)1123 14 octobre 2011
1123e réunion, 12 octobre 2011
Décisions adoptées
SOMMAIRE
Page
Liste des participants.................................................................................................................. 6
Introduction................................................................................................................................. 9
1. Questions générales
1.1 Adoption de l'ordre du jour.......................................................................................................... 9
1.2 Préparation des prochaines réunions............................................................................................ 9
1.3 Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale Adjointe......................................... 10
1.4 Rapport du Bureau.................................................................................................................... 10
1.5 Conférences de ministres spécialisés – Etat de préparation......................................................... 10
2. Démocratie et questions politiques
2.1 Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie............................................................................... +
2.1bis Questions politiques actuelles
a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique...................... 11
b. Autres questions................................................................................................................... 11
- Déclaration de la Déléguée de l’Union européenne sur l’Azerbaïdjan
- Déclaration de la Déléguée de l’Union européenne sur l’Ukraine
- Déclaration du Délégué de la France sur l’Ukraine
- Déclaration du Délégué de la Lituanie sur l’Ukraine
- Déclaration du Délégué de la Suisse sur l’Ukraine
- Déclaration du Délégué de la Géorgie sur le Sommet du Partenariat oriental et la réunion du Conseil des ministres des Affaires étrangères du GUAM
2.2 Situation à Chypre........................................................................................................................ +
2.3 Comité européen sur la démocratie locale et régionale (CDLR) –
Projet de Recommandation CM/Rec(2011)… du Comité des Ministres aux Etats membres
sur le financement des nouvelles compétences des collectivités locales par des autorités de
niveau supérieur et son Exposé des motifs................................................................................. 12
2.4 « La réforme du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux dans la réforme du Conseil de
l’Europe » – Recommandation 299 (2011) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du
Conseil de l’Europe................................................................................................................... 12
3. Assemblée parlementaire
3.1 4e partie de Session 2011 (Strasbourg, 3-7 octobre 2011)
a. Communication du Secrétaire Général de l’Assemblée parlementaire sur la 4e partie de
Session 2011 et autres activités de l’Assemblée.......................................................................... 12
b. Communication du Président du Comité des Ministres et réponses aux questions des parlementaires (3 octobre 2011) 13
4. Droits de l’homme
4.1 Groupe d’experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA)
a. Echange de vues avec le Président du GRETA.......................................................................... +
b. Premier rapport général d’activités couvrant la période de février 2009 à juillet 2011.................. 13
Page
4.2 Charte sociale européenne –
Projet de Déclaration du Comité des Ministres sur le 50e anniversaire de la Charte........................ 13
7. Education et culture
7.1 Comité directeur du patrimoine culturel et du paysage (CDPATEP) –
Rapport abrégé de la 4e session plénière (Strasbourg, 5-6 mai 2011) et de la réunion de son
Bureau (Strasbourg, 22-23 juin 2011)........................................................................................... 14
9. Développement durable
9.1 « Le paysage : une nouvelle dimension de l’action publique territoriale » – Recommandation 292 (2010) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe............................................... 14
9.2 « Le développement durable des régions de montagne et l’expérience des Carpates » – Recommandation 296 (2010) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux
du Conseil de l’Europe............................................................................................................... 15
10. Questions juridiques
10.1 Comité d’experts sur le terrorisme (CODEXTER) –
Rapport abrégé de la 20e réunion (San Sebastian, Espagne, 14-15 juin 2011)............................... 15
10.2 Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC)
a. Rapport abrégé de la 60e session plénière (Strasbourg, 14-17 juin 2011).................................. 15
b. Projet de Quatrième protocole additionnel à la Convention européenne d’extradition et son Rapport explicatif 15
10.3..... Charte européenne des langues régionales ou minoritaires
........... a. Deuxième rapport du Comité d’experts concernant la Serbie.................................................... 16
........... b. Quatrième rapport du Comité d’experts concernant la Suède................................................... 16
10.4..... Comité directeur pour la bioéthique (CDBI) –
........... Rapport abrégé de la 40e réunion (Strasbourg, 21-23 juin 2011)................................................... 16
11. Questions administratives et de la logistique
11.1 Statut du personnel – Modifications concernant la délégation des pouvoirs de gestion des ressources humaines au/à la Greffier/ière de la Cour européenne des droits de l’homme –
Projet de résolution................................................................................................................... 16
11.2 Comité du budget – Remplacement d’un membre suppléant au titre de l’Allemagne pour
la période s’achevant le 31 décembre 2013................................................................................. 17
ANNEXES
ANNEXE 1 1123e réunion des Délégués des Ministres
(point 1.1) (Strasbourg, 12 (10h) octobre 2011)
Ordre du jour........................................................................................................ 18
ANNEXE 2 1124bis réunion des Délégués des Ministres
(point 1.2) (Strasbourg, 7 (16h) novembre 2011)
Projet d’ordre du jour............................................................................................ 22
ANNEXE 3 1125e réunion des Délégués des Ministres
(point 1.2) (Strasbourg, 9 (10h) novembre 2011)
Projet d’ordre du jour............................................................................................ 23
Page
ANNEXE 4 1126e réunion des Délégués des Ministres
(point 1.2) (Strasbourg, 16 (10h) novembre 2011)
Projet d’ordre du jour............................................................................................ 26
ANNEXE 5 1127e (Budget) réunion des Délégués des Ministres
(point 1.2) (Strasbourg, 22 (10h) - 24 novembre 2011)
Projet d’ordre du jour............................................................................................ 29
ANNEXE 6 Comité des Ministres – Dates de réunion 2012....................................................... 33
(point 1.4)
ANNEXE 7 Recommandation CM/Rec(2011)11
(point 2.3) du Comité des Ministres aux Etats membres
sur le financement des nouvelles compétences des collectivités locales par des autorités de niveau supérieur................................................................................................... 34
ANNEXE 8 Réponse à la Recommandation 299 (2011)
(point 2.4) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe sur
« La réforme du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux dans la réforme
du Conseil de l’Europe »....................................................................................... 38
ANNEXE 9 Déclaration du Comité des Ministres
(point 4.2) sur le 50e anniversaire de la Charte sociale européenne.......................................... 39
ANNEXE 10 Réponse à la Recommandation 292 (2010)
(point 9.1) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe sur
« Le paysage : une nouvelle dimension de l'action publique territoriale »................. 40
ANNEXE 11 Réponse à la Recommandation 296 (2010)
(point 9.2) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe sur
« Le développement durable des régions de montagne et l'expérience
des Carpates »..................................................................................................... 41
ANNEXE 12 Recommandation CM/RecChL(2011)3
(point 10.3b) du Comité des Ministres
sur l’application de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires
par la Suède......................................................................................................... 42
ANNEXE 13 Résolution CM/Res(2011)9
(point 11.1) relative à la modification du Statut du personnel concernant la délégation
des pouvoirs de gestion des ressources humaines au/à la Greffier/ière de la Cour européenne des droits de l’homme.......................................................................................... 43
La 1123e réunion des Délégués des Ministres est ouverte le 12 octobre 2011 à 10h sous la présidence de M. M. Tochytskyi, Délégué du Ministre des Affaires étrangères de l’Ukraine. Le point 2.1bis b a été présidé par la Vice-Présidente des Délégués des Ministres.
PRESENTS
ALBANIE
M. F. Peni
ANDORRE
M. R. Tena
ARMENIE
Mme V. Melikyan
M. A. Hovhannisyan
AUTRICHE
M. W.-L. Strohmayer
M. S. Rutkowski
AZERBAÏDJAN
M. A. Mammadov
M. J. Mirzayev
M. H. Nasibov
M. A. Gunashov
BELGIQUE
M. A. Cools
BOSNIE-HERZEGOVINE
M. Z. Martinović
Mme M. Muharemagić
M. B. Babić
BULGARIE
M. A. Tehov
M. A. Ananiev
M. M. Bozhkov
CROATIE
Mme A. Djamić
Mme L. Glavaš Kovačić
CHYPRE
M. S. Hatziyiannis
M. T. Pittakis
REPUBLIQUE TCHEQUE
M. T. Boček
M. M. Bouček
DANEMARK
M. C. von Barnekow
M. H. Svoldgaard
ESTONIE
Mme G. Rennel
Mme K. Tikenberg
M. P. Pedak
FINLANDE
M. P. Hyvönen
Mme L. Liira
Mme T. Leikas-Botta
FRANCE
M. L. Dominati
M. F. Liétout
GEORGIE
M. M. Jgenti
M. I. Giviashvili
Mme A. Doborjginidze
M. H.-J. Bartsch
ALLEMAGNE
M. J.G. Luy
M. M. Klinger
GRECE
M. A. Dendoulis
Mme M. Solomou
HONGRIE
Mme J. József
M. V. Garai
Mme A. Tóth-Ferenci
ISLANDE
Mme E. Brekkan
M. J.L. Logason
IRLANDE
M. P. Gunning
M. R. Scannell
M. J. Moloney
ITALIE
M. S. Busetto
M. G. Cavagna
LETTONIE
Mme A. Liepina
LIECHTENSTEIN
–
LITUANIE
M. G. Šerkšnys
Mme U. Matulevičiené
LUXEMBOURG
Mme A. Kayser-Attuil
MALTE
–
MOLDOVA
Mme V. Agrici
MONACO
Mme C. Gastaud
M. J. Zaloszyc
MONTENEGRO
Mme A. Vukadinovic
Mme D. Markovic
PAYS-BAS
Mme E. Berends
Mme K. Adhin
NORVEGE
M. P. Wille
Mme K. Hefre
M. J. Høvik
POLOGNE
M. J. Grabowski
M. A. Krawczyk
PORTUGAL
M. P. Neves Pocinho
M. L. Sequeira
ROUMANIE
M. S. Stoian
M. C. Urse
Mlle M.-I. Musteata
Mlle M. Marin
M. D. Dumitrache
M. G. Buliga
FEDERATION DE RUSSIE
M. A. Alekseev
M. I. Kapyrin
M. I. Podolskiy
M. V. Nevzorov
M. B. Chudinov
M. E. Ryzhkin
M. I. Subbotin
M. D. Rykovskov
M. A. Muratov
SAINT-MARIN
Mme B. Para
Mlle M. Bovi
SERBIE
Mme D. Filipovic
M. V. Lazovic
REPUBLIQUE SLOVAQUE
M. E. Kuchár
Mme L. Erdelská
Mme S. Danová
SLOVENIE
M. D. Bergant
Mme B. Sušnic
ESPAGNE
M. F. Alvargonzález
M. P. Jiménez Nacher
SUEDE
M. C.-H. Ehrenkrona
Mme A. Lundkvist
Mme F. Tamas-Hermelin
SUISSE
M. B. Gubler
Mme B. Schaer
« L'EX-REPUBLIQUE
YOUGOSLAVE DE
MACEDOINE »
Mme D. Zafirovska
Mme E. Ilieva
TURQUIE
M. H. Ulusoy
Mme N. Erdem-Ari
M. C. Kahyaoğlu
M. U. Acar
Mlle S. Özaydin
M. E. Türesin
UKRAINE
M. M. Tochytskyi, Président
Mme N. Shakuro
M. A. Nadzhos
M. D. Podolskyi
M. S. Shevchuk
Mlle S. Pereverten
ROYAUME-UNI
Mme E. Fuller, Vice-Présidente
M. S. Kelly
*
* *
UNION EUROPEENNE
Mme L. Pavan-Woolfe
M. A. La Piana
Mlle K. Markovová
*
* *
CANADA
-
SAINT-SIEGE
Mgr A. Giordano
JAPON
M. H. Karube
M. T. Kikuchi
MEXIQUE
Mme L. Madero
ETATS-UNIS D’AMERIQUE
M. E. Reade
Introduction
Au début de la réunion, le Président souhaite la bienvenue à M. l’Ambassadeur Peter Gunning, Représentant Permanent de l’Irlande, et à Mme Danica Markovic, Représentante Permanente Adjointe du Monténégro. Il leur souhaite un agréable séjour à Strasbourg et un travail fructueux au sein du Comité.
Point 1.1
Adoption de l’ordre du jour
Décisions
Les Délégués
1. conviennent d’ajouter les sous-points suivants à l’ordre du jour de leur présente réunion :
|
2.1bis |
Questions politiques actuelles b. Autres questions - Déclaration de la Déléguée de l’Union européenne sur l’Azerbaïdjan - Déclaration de la Déléguée de l’Union européenne sur l’Ukraine - Déclaration du Délégué de la France sur l’Ukraine - Déclaration du Délégué de la Lituanie sur l’Ukraine - Déclaration du Délégué de la Suisse sur l’Ukraine - Déclaration du Délégué de la Géorgie sur le Sommet du Partenariat oriental et la réunion du Conseil des ministres des Affaires étrangères du GUAM |
2. compte tenu de la décision ci-dessus, adoptent l’ordre du jour de leur 1123e réunion, tel qu’il figure à l’Annexe 1 du présent volume de Décisions.
Point 1.2
Préparation des prochaines réunions
Décisions
Les Délégués
1. approuvent le projet d'ordre du jour de leur 1124bis réunion (7 (16h) novembre 2011), tel qu'il figure à l'Annexe 2 du présent volume de Décisions ;
2. approuvent le projet d'ordre du jour de leur 1125e réunion (9 (10h) novembre 2011), tel qu'il figure à l'Annexe 3 du présent volume de Décisions ;
3. approuvent le projet d'ordre du jour de leur 1126e réunion (16 (10h) novembre 2011), tel qu'il figure à l'Annexe 4 du présent volume de Décisions ;
4. approuvent le projet d'ordre du jour de leur 1127e (Budget) réunion (22 (10h) – 24 novembre 2011), tel qu'il figure à l'Annexe 5 du présent volume de Décisions.
Point 1.3
Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale Adjointe
(SG/Com(2011)1123)
Décision
Les Délégués prennent note de la communication de la Secrétaire Générale Adjointe (SG/Com(2011)1123) et de l’échange de vues sous ce point.
Point 1.4
Rapport du Bureau
(CM/Bur/Del(2011)19)
Décisions
Les Délégués
1. approuvent les recommandations du Bureau concernant les ordres du jour de leurs 1123e (12 octobre 2011) et 1124e (26 octobre 2011) réunions, telles qu’elles figurent à l’Annexe I du rapport du
Bureau ;
2. conviennent que leur quatrième débat thématique portera sur le thème « Liberté des médias » lors d’une réunion spéciale le 15 décembre 2011 ;
3. approuvent le calendrier des réunions du Comité des Ministres pour 2012, tel qu’il figure à l’Annexe 6 du présent volume de Décisions ;
4. approuvent l'utilisation de la salle de réunion du Comité des Ministres pour la réunion du Comité statutaire du GRECO le 22 novembre 2011 (9 h) ;
5. prennent note du rapport de la réunion du Bureau du 10 octobre 2011 (document CM/Bur/Del(2011)19) dans son ensemble.
Point 1.5
Conférences de ministres spécialisés − Etat de préparation
Décision
Concernant la 17e session de la Conférence du Conseil de l'Europe des ministres responsables des collectivités locales et régionales (3-4 novembre 2011, Kyiv, Ukraine)
Les Délégués notent que les organisations suivantes seront également invitées à assister à la conférence en qualité d'observateurs :
- Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne ;
- « Open Society Foundations (OSF) ».
Point 2.1bis a
Questions politiques actuelles
a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique
Décision
Les Délégués prennent note du carnet de bord de la réunion du GR-DEM tenue le 27 septembre 2011 (document GR-DEM(2011)CB11).
Point 2.1bis b
Questions politiques actuelles
b. Autres questions
Décisions
Les Délégués
1. rappellent les obligations et les engagements que le Statut du Conseil de l’Europe et la Convention européenne des droits de l’homme imposent aux Etats membres ;
2. soulignent la responsabilité particulière qui incombe à l’Ukraine en tant que présidence du Comité des Ministres de veiller à ce que ces obligations et engagements soient respectés ;
3. expriment leur grave préoccupation à propos du procès de Yulia Tymochenko et de sa condamnation à 7 ans de prison, assortie de 3 ans d’interdiction d’occuper des fonctions publiques, ainsi qu’à propos des procès en cours contre d’autres hauts responsables ukrainiens, et de la perception d’une justice sélective, fondée sur des motivations politiques ;
4. soulignent l’importance qu’ils attachent à poursuivre une coopération effective avec l’Ukraine, en vue de renforcer le fonctionnement des institutions démocratiques et l’Etat de droit en Ukraine ;
5. demandent au Secrétaire Général de porter leurs préoccupations à l’attention des autorités ukrainiennes ;
6. demandent également au Secrétaire Général de poursuivre son dialogue avec les autorités ukrainiennes sur les moyens de développer un système judiciaire indépendant et mettre en œuvre un cadre juridique conforme aux standards du Conseil de l’Europe, éventuellement à travers une intensification des efforts dans le cadre des points pertinents du Plan d’action pour l’Ukraine qu’ils ont récemment adopté, y compris la fourniture d’une expertise du Conseil de l’Europe ;
7. demandent au Secrétaire Général de leur faire rapport sur son dialogue avec les autorités ukrainiennes lors de leur prochaine réunion.
Point 2.3
Comité européen sur la démocratie locale et régionale (CDLR) –
Projet de Recommandation CM/Rec(2011)… du Comité des Ministres aux Etats membres sur le financement des nouvelles compétences des collectivités locales par des autorités de niveau supérieur et son Exposé des motifs
Décision
Les Délégués adoptent la Recommandation CM/Rec(2011)11 du Comité des Ministres aux Etats membres sur le financement des nouvelles compétences des collectivités locales par des autorités de niveau supérieur, telle qu’elle figure à l'Annexe 7 du présent volume de Décisions, et prennent note de son Exposé des motifs, tel qu’il figure au document CM(2011)60-add3rev.
Point 2.4
« La réforme du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux dans la réforme du Conseil de
l’Europe » –
Recommandation 299 (2011) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe
(REC_299(2011) du Congrès et CM/Cong(2011)Rec299-prov2)
Décision
Les Délégués adoptent la réponse à la Recommandation 299 (2011) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe sur « La réforme du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux dans la réforme du Conseil de l’Europe », telle qu’elle figure à l’Annexe 8 du présent volume de Décisions[1].
Point 3.1a
Assemblée parlementaire –
4e partie de Session 2011 (Strasbourg, 3-7 octobre 2011)
a. Communication du Secrétaire Général de l’Assemblée parlementaire sur la 4e partie de Session 2011 et d’autres activités de l’Assemblée
(SG-AS(2011)08)
Décision
Les Délégués prennent note de la communication du Secrétaire Général de l’Assemblée parlementaire sur la 4e partie de Session 2011 et d’autres activités de l’Assemblée, telle qu’elle figure dans le document
SG-AS(2011)08.
Point 3.1b
Assemblée parlementaire –
4e partie de Session 2011 (Strasbourg, 3-7 octobre 2011)
b. Communication du Président du Comité des Ministres et réponses aux questions des parlementaires (3 octobre 2011)
(CM/AS(2011)7, CM/AS(2011)8 et AS(2011)CR29)
Décisions
Les Délégués
1. prennent note du rapport de M. Kostyantyn Gryshchenko, Président du Comité des Ministres, à l’Assemblée parlementaire (document CM/AS(2011)7), ainsi que de sa déclaration (document CM/AS(2011)8) ;
2. prennent note des réponses données aux questions des parlementaires par le Président du Comité des Ministres (document AS(2011)CR29).
Point 4.1b
Groupe d’experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA)
b. Premier rapport général d’activités couvrant la période de février 2009 à juillet 2011
(GRETA(2011)11)
Décision
Les Délégués prennent note du rapport général d'activités du Groupe d’experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA), tel qu’il figure dans le document GRETA(2011)11.
Point 4.2
Charte sociale européenne –
Projet de Déclaration du Comité des Ministres sur le 50e anniversaire de la Charte sociale européenne
(CM(2011)135 rev2)
Décisions
Les Délégués
1. adoptent la Déclaration du Comité des Ministres sur le 50e anniversaire de la Charte sociale européenne, telle qu’elle figure à l’Annexe 9 du présent volume de Décisions ;
2. conviennent d’inviter le/la Président(e) du Comité européen des Droits sociaux à un échange de vues annuel.
Point 7.1
Comité directeur du patrimoine culturel et du paysage (CDPATEP) –
Rapport abrégé de la 4e session plénière (Strasbourg, 5-6 mai 2011) et de la réunion de son Bureau (Strasbourg, 22-23 juin 2011)
Décisions
Les Délégués
1. conformément au règlement relatif au Prix du paysage du Conseil de l’Europe (CM/Res(2008)3) et sur proposition du CDPATEP :
i. attribuent le Prix du paysage du Conseil de l’Europe 2010-2011 au « Projet Carbonia : la machine paysage » (syndicat de la commune de Carbonia, Italie) (régénération d’un paysage urbain et minier moderniste du 20e siècle dans une perspective de développement durable) ;
ii. attribuent des mentions spéciales identiques à trois réalisations : « Les programmes de subvention en faveur des communautés locales désireuses de requalifier leur paysage urbain et rural en un cadre de vie agréable » (Fondation Ekopolis, Slovaquie) ; « Le projet pour éduquer et sensibiliser au paysage : Ville, territoire et paysage » (Generalitat de Catalogne et Observatoire du paysage de Catalogne, Espagne) ; « Le patrimoine côtier de Durham » (Partenariat pour le patrimoine côtier de Durham, Royaume-Uni) ;
iii. notent que le prix et les mentions spéciales seront remis par le Secrétaire Général du Conseil de l’Europe ou son représentant, avec la participation des présidents du CDPATEP et de la Conférence du Conseil de l’Europe sur la Convention européenne du paysage à l'occasion d'une cérémonie publique qui se tiendra le 20 octobre 2011 à Evora, au Portugal, à l'occasion de la 10e réunion du Conseil de l'Europe des ateliers pour la mise en œuvre de la Convention européenne du paysage ;
2. compte tenu de la décision ci-dessus, prennent note du rapport abrégé de la 4e réunion plénière du CDPATEP et de la réunion de son Bureau, tel qu’il figure dans le document CM(2011)132, dans son ensemble.
Point 9.1
« Le paysage : une nouvelle dimension de l’action publique territoriale » –
Recommandation 292 (2010) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe
(Recommandation 292 (2010) du Congrès et CM/Cong(2011)Rec292-prov)
Décision
Les Délégués adoptent la réponse à la Recommandation 292 (2010) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe sur « Le paysage : une nouvelle dimension de l’action publique
territoriale », telle qu’elle figure à l’Annexe 10 du présent volume de Décisions[2].
Point 9.2
« Le développement durable des régions de montagne et l’expérience des Carpates » –
Recommandation 296 (2010) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe
(Recommandation 296 (2010) du Congrès et CM/Cong(2011)Rec296-prov)
Décision
Les Délégués adoptent la réponse à la Recommandation 296 (2010) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe sur « Le développement durable des régions de montagne et l’expérience des Carpates », telle qu’elle figure à l’Annexe 11 du présent volume de Décisions[3].
Point 10.1
Comité d’experts sur le terrorisme (CODEXTER) –
Rapport abrégé de la 20e réunion (San Sébastian, Espagne, 14-15 juin 2011)
Décision
Les Délégués prennent note du rapport abrégé de la 20e réunion du CODEXTER, tel qu’il figure dans le document CM(2011)124.
Point 10.2
Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC)
a. Rapport abrégé de la 60e session plénière (Strasbourg, 14-17 juin 2011)
b. Projet de Quatrième protocole additionnel à la Convention européenne d’extradition et son Rapport explicatif – Transmission à l’Assemblée parlementaire pour avis
(CM(2011)118 et CM(2011)118-add)
Décisions
Les Délégués
1. conviennent de communiquer le projet de Quatrième protocole additionnel à la Convention européenne d'extradition (STE n° 24) et son Rapport explicatif, tels qu’ils figurent dans les documents CM(2011)118, annexe, et CM(2011)118-add, à l’Assemblée parlementaire et invitent l’Assemblée à donner son avis sur le projet de Protocole additionnel ;
2. compte tenu de la décision ci-dessus, prennent note du rapport abrégé de la 60e session plénière du Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC), tel qu’il figure dans le document CM(2011)118, dans son ensemble.
Point 10.3a
Charte européenne des langues régionales ou minoritaires
a. Deuxième rapport du Comité d’experts concernant la Serbie
Ce point est reporté.
Point 10.3b
Charte européenne des langues régionales ou minoritaires
b. Quatrième rapport du Comité d’experts concernant la Suède
Décisions
Les Délégués
1. prennent note du quatrième rapport du Comité d’experts de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires concernant la Suède, tel qu’il figure dans le document CM(2011)127 ;
2. adoptent la Recommandation CM/RecChL(2011)3 sur l'application de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires par la Suède, telle qu’elle figure à l'Annexe 12 du présent volume de Décisions, et conviennent de la transmettre aux autorités suédoises.
Point 10.4
Comité directeur pour la bioéthique (CDBI) –
Rapport abrégé de la 40e réunion (Strasbourg, 21-23 juin 2011)
Décision
Les Délégués prennent note du rapport abrégé de la 40e réunion du Comité directeur pour la bioéthique (CDBI), tel qu’il figure dans le document CM(2011)125.
Point 11.1
Statut du personnel –
Modifications concernant la délégation des pouvoirs de gestion des ressources humaines au/à la Greffier/ière de la Cour européenne des droits de l’homme – Projet de résolution
(CM(2011)104)
Décision
Les Délégués adoptent la Résolution CM/Res(2011)9 relative à la modification du Statut du personnel concernant la délégation des pouvoirs de gestion des ressources humaines au/à la Greffier/ière de la Cour européenne des droits de l'homme, telle qu’elle figure à l’Annexe 13 du présent volume de Décisions.
Point 11.2
Comité du budget −
Remplacement d'un membre suppléant au titre de l’Allemagne pour la période s’achevant le 31 décembre 2013
(CM/Del/Dec(2011)1120/11.1)
Décision
Les Délégués désignent Mme Lisa-Christin Niehuis en tant que membre suppléant du Comité du budget au titre de l’Allemagne, conformément à la procédure de nomination des membres du Comité du budget, pour la période s’achevant le 31 décembre 2013.
Annexe 1
(Point 1.1)
1123 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 12 (10h) octobre 2011)
Ordre du jour
|
1. |
Questions générales |
|
|
1.1 |
Adoption de l'ordre du jour |
|
|
1.2 |
Préparation des prochaines réunions |
|
|
(CM/Notes/1123/1.2 du 10.10.2011) |
||
|
1.3 |
Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale Adjointe |
|
|
1.4 |
Rapport du Bureau |
|
|
1.5 |
Conférences de ministres spécialisés – Etat de préparation |
|
|
(CM/Inf(2011)35) |
||
|
2. |
Démocratie et questions politiques |
|
|
2.1 |
Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie |
|
|
(CM(2008)150-rev, CM(2008)162, SG/Inf(2008)19, DD(2008)631, SG/Inf(2009)5, SG/Inf(2009)7, CM(2009)PV-prov, CM(2009)PV-add1, CM(2009)PV-add2, SG/Inf(2009)10, SG/Inf(2009)5-add, SG/Inf(2009)9, CM/AS(2009)Quest572, DD(2009)447, SG/Inf(2009)15-final, SG/Inf(2009)5-add2, REC_1846(2008) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1846-final, REC_1857(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1857-final, CM(2009)164, REC_1869(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2010)Rec1869-final, DD(2010)71, DD(2010)95, SG/Inf(2010)7, SG/Inf(2010)8, DD(2010)238, CM/Del/Dec(2010)1090/2.1, SG/Inf(2010)19, DD(2010)559 et SG/Inf(2011)8) |
||
|
2.1bis |
Questions politiques actuelles |
|
|
a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique |
||
|
(GR-DEM(2011)CB11) |
||
|
b. Autres questions - Déclaration de la Déléguée de l’Union européenne sur l’Azerbaïdjan - Déclaration de la Déléguée de l’Union européenne sur l’Ukraine - Déclaration du Délégué de la France sur l’Ukraine - Déclaration du Délégué de la Lituanie sur l’Ukraine - Déclaration du Délégué de la Suisse sur l’Ukraine - Déclaration du Délégué de la Géorgie sur le Sommet du Partenariat oriental et la réunion du Conseil des ministres des Affaires étrangères du GUAM |
|||
|
2.2 |
Situation à Chypre |
||
|
2.3 |
Comité européen sur la démocratie locale et régionale (CDLR) – |
||
|
(CM(2011)60-add3rev) |
|||
|
2.4 |
« La réforme du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux dans la réforme du Conseil de l’Europe » – Recommandation 299 (2011) du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe |
||
|
(REC_299(2011) du Congrès et CM/Cong(2011)Rec299-prov2) |
|||
|
3. |
Assemblée parlementaire |
||
|
3.1 |
4e partie de Session 2011 (Strasbourg, 3-7 octobre 2011) a. Communication du Secrétaire Général de l’Assemblée parlementaire sur la 4e partie de Session 2011 et autres activités de l’Assemblée b. Communication du Président du Comité des Ministres et réponses aux questions des parlementaires (3 octobre 2011) |
||
|
(CM/AS(2011)7, CM/AS(2011)8, SG/AS(2011)8 et AS(2011)CR29) |
|||
|
4. |
Droits de l’homme |
||
|
4.1 |
Groupe d’experts sur la lutte contre la traite des êtres humains (GRETA) a. Echange de vues avec le Président du GRETA b. Premier rapport général d’activités couvrant la période de février 2009 à juillet 2011 |
||
|
(GRETA(2011)11) |
|||
|
4.2 |
Charte sociale européenne – |
||
|
(CM(2011)135-rev2) |
|||
|
7. |
Education et culture |
||||
|
7.1 |
Comité directeur du patrimoine culturel et du paysage (CDPATEP) – |
||||
|
(CM(2011)132) |
|||||
|
9. |
Développement durable |
||||
|
9.1 |
« Le paysage : une nouvelle dimension de l’action publique territoriale » – |
||||
|
(REC_292(2010) du Congrès et CM/Cong(2011)Rec292-prov) |
|||||
|
9.2 |
« Le développement durable des régions de montagne et l’expérience des Carpates » – |
||||
|
(REC_296(2010) du Congrès et CM/Cong(2011)Rec296-prov) |
|||||
|
10. |
Questions juridiques |
||||
|
10.1 |
Comité d’experts sur le terrorisme (CODEXTER) – |
||||
|
(CM(2011)124) |
|||||
|
10.2 |
Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC) |
||||
|
a. Rapport abrégé de la 60e session plénière (Strasbourg, 14-17 juin 2011) |
|||||
|
b. Projet de Quatrième protocole additionnel à la Convention européenne d’extradition et son Rapport explicatif |
|||||
|
(Point préparé par le GR-J du 27.9.2011) |
|||||
|
(CM(2011)118 et CM(2011)118-add) |
|||||
|
10.3 |
Charte européenne des langues régionales ou minoritaires |
||||
|
a. Deuxième rapport du Comité d’experts concernant la Serbie |
|||||
|
(Point reporté) |
|||||
|
b. Quatrième rapport du Comité d’experts concernant la Suède |
||
|
(CM(2011)127) |
||
|
10.4 |
Comité directeur pour la bioéthique (CDBI) – |
|
|
(CM(2011)125) |
||
|
11. |
Questions administratives et de la logistique |
|
|
11.1 |
Statut du personnel – |
|
|
(CM(2011)104) |
||
|
11.2 |
Comité du budget – Remplacement d’un membre suppléant au titre de l’Allemagne pour la période s’achevant le 31 décembre 2013 |
|
|
(CM/Del/Dec(2010)1101/11.1) |
||
|
13. |
Questions diverses |
|
Annexe 2
(Point 1.2)
1124bis réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 7 (16h) novembre 2011)
Projet d’Ordre du jour
|
1. |
Questions générales |
|
|
1.1 |
Adoption de l'ordre du jour |
|
|
1.2 |
Bilan de la Présidence sortante |
|
|
(CM/Inf(2011)40 du …) |
||
|
1.3 |
Présentation des priorités de la Présidence entrante |
|
|
(CM/Inf(2011)41 du …) |
||
|
13. |
Questions diverses |
|
******
NB. Le transfert de la présidence entre l’Ukraine et le Royaume-Uni interviendra entre les points 1.2 et 1.3.
Annexe 3
(Point 1.2)
1125 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 9 (10h) novembre 2011)
Projet d’Ordre du jour
En application des règles d’envoi des documents de référence et des Notes sur l'ordre du jour, les dates limites respectives sont :
CM : 12 octobre 2011
Notes : 28 octobre 2011
|
1. |
Questions générales |
|
|
1.1 |
Adoption de l'ordre du jour |
|
|
1.2 |
Préparation des prochaines réunions |
|
|
1.3 |
Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale Adjointe |
|
|
1.4 |
Rapport du Bureau |
|
|
1.5 |
Conférences de ministres spécialisés – Etat de préparation |
|
|
(CM/Notes/1125/1.5 du …) |
||
|
1.6 |
Projet de lignes directrices révisées pour la réforme et modernisation des méthodes de travail du Comité |
|
|
(CM(2011)96-prov2) |
||
|
2. |
Démocratie et questions politiques |
|
|
2.1 |
Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie |
|
|
(CM(2008)150-rev, CM(2008)162, SG/Inf(2008)19, DD(2008)631, SG/Inf(2009)5, SG/Inf(2009)7, CM(2009)PV-prov, CM(2009)PV-add1, CM(2009)PV-add2, SG/Inf(2009)10, SG/Inf(2009)5-add, SG/Inf(2009)9, CM/AS(2009)Quest572, DD(2009)447, SG/Inf(2009)15-final, SG/Inf(2009)5-add2, REC_1846(2008) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1846-final, REC_1857(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1857-final, CM(2009)164, REC_1869(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2010)Rec1869-final, DD(2010)71, DD(2010)95, SG/Inf(2010)7, SG/Inf(2010)8, DD(2010)238, CM/Del/Dec(2010)1090/2.1, SG/Inf(2010)19, DD(2010)559 et SG/Inf(2011)8) |
||
|
2.1bis |
Questions politiques actuelles |
|
|
a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique (Point à préparer par le GR-DEM du 25.10.2011) |
||
|
(CM/Notes/1125/2.1bis du …) |
||
|
b. Autres questions |
||
|
2.2 |
Situation à Chypre |
|
|
4. |
Droits de l'homme |
|
|
4.1 |
Echange de vues avec le Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe |
|
|
4.2 |
Echange de vues avec M. Diego Garcia Sayan, Président de la Cour interaméricaine des droits de l’homme (Costa Rica) |
|
|
4.3 |
Election du Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe – Procédure |
|
|
(CM(2011)137) |
||
|
4.4 |
Charte sociale européenne |
|
|
a. Réclamation collective n° 61/2010 par le Centre européen des droits des Roms (CEDR) contre le Portugal |
||
|
(Rapport du Comité européen des Droits sociaux au Comité des Ministres) |
||
|
b. Réclamation collective n° 63/2010 par le Centre sur les droits au logement et les expulsions (COHRE) contre la France |
||
|
(Rapport du Comité européen des Droits sociaux au Comité des Ministres) |
||
|
4.5 |
Charte sociale européenne – |
|
|
(CM/Notes/1125/4.5 du …) |
||
|
11. |
Questions administratives et de la logistique |
|
|
11.1 |
Comité de coordination sur les rémunérations (CCR) – |
|
|
(CM(2011)77) |
||
|
11.2 |
Vente du bâtiment B |
|
|
(CM(2011)140) |
||
|
11.3 |
Statut du personnel : modification du Règlement sur les traitements et indemnités des agents (annexe IV du Statut du personnel) : l’indemnité d’expatriation – Projet de résolution |
|
|
(CM(2011)139) |
||
|
13. |
Questions diverses |
|
Annexe 4
(Point 1.2)
1126 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 16 (10h) novembre 2011)
Projet d'Ordre du jour
En application des règles d’envoi des documents de référence et des Notes sur l'ordre du jour, les dates limites respectives sont :
CM : 19 octobre 2011
Notes : 4 novembre 2011
|
1. |
Questions générales |
|
|
1.1 |
Adoption de l'ordre du jour |
|
|
1.2 |
Préparation des prochaines réunions |
|
|
(CM/Notes/1126/1.2 du …) |
||
|
1.3 |
Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale Adjointe |
|
|
1.4 |
Rapport du Bureau |
|
|
1.5 |
Examen des suites données par le Comité des Ministres aux recommandations de l’Assemblée parlementaire |
|
|
(CM(2011)..) |
||
|
2. |
Démocratie et questions politiques |
|
|
2.1 |
Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie |
|
|
(CM(2008)150-rev, CM(2008)162, SG/Inf(2008)19, DD(2008)631, SG/Inf(2009)5, SG/Inf(2009)7, CM(2009)PV-prov, CM(2009)PV-add1, CM(2009)PV-add2, SG/Inf(2009)10, SG/Inf(2009)5-add, SG/Inf(2009)9, CM/AS(2009)Quest572, DD(2009)447, SG/Inf(2009)15-final, SG/Inf(2009)5-add2, REC_1846(2008) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1846-final, REC_1857(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1857-final, CM(2009)164, REC_1869(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2010)Rec1869-final, DD(2010)71, DD(2010)95, SG/Inf(2010)7, SG/Inf(2010)8, DD(2010)238, CM/Del/Dec(2010)1090/2.1, SG/Inf(2010)19, DD(2010)559 et SG/Inf(2011)8) |
||
|
2.1bis |
Questions politiques actuelles |
|
|
2.2 |
Situation à Chypre |
|
|
6. |
Cohésion sociale |
|
|
6.1 |
Comité européen pour la cohésion sociale (CDCS) a. Projet de Recommandation CM/Rec(2011)… du Comité des Ministres aux Etats membres sur les compétences interculturelles dans les services aux publics en vue d’assurer la cohésion sociale en Europe |
|
|
b. Projet de Recommandation CM/Rec(2011)… du Comité des Ministres aux Etats membres sur les droits de l’enfant et les services sociaux adaptés aux enfants et aux familles c. Projet de Recommandation CM/Rec(2011)… du Comité des Ministres aux Etats membres sur une Charte européenne sur les responsabilités sociales partagées (Point à préparer par le GR-SOC du 8.11.2011) |
||
|
(CM(2011)109) |
||
|
6.2 |
Comité européen de la santé (CDSP) – |
|
|
(CM(2011)141 et CM(2011)141-add) |
||
|
6.3 |
Forum européen de coordination pour le Plan d’action du Conseil de l’Europe pour les personnes handicapées 2006-2015 (CAHPAH) (Point à préparer par le GR-SOC du 8.11.2011) |
|
|
(CM(2011)…) |
||
|
6.4 |
Forum européen des Roms et des Gens du voyage (FERV) – |
|
|
(CM/Notes/1126/6.4 du …) |
||
|
6.5 |
« Relever le défi des tensions interculturelles et interreligieuses au niveau local » – |
|
|
(REC_304(2011) du Congrès, CM/Cong(2011)Rec304-prov et CM/Cong(2011)Rec304-provadd) |
||
|
6.6 |
« Combattre la pauvreté » – |
|
|
(REC_1963(2011) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2011)Rec1963-prov du …) |
||
|
6.7 |
“La protection des enfants et des jeunes contre l’obésité et le diabète de type 2 » – |
|
|
(REC_1966(2011) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2011)Rec1966-prov du …) |
||
|
8. |
Jeunesse et sport |
|
|
8.1 |
Accord partiel élargi sur le Sport (APES) – |
|
|
(CM/Inf(2011)…) |
||
|
12. |
Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe |
|
|
12.1 |
a. Echange de vues avec le Président du Congrès |
|
|
b. 21e Session plénière du Congrès (Strasbourg, 18-20 octobre 2011) – Textes adoptés |
||
|
(Recueil des textes adoptés) |
||
|
13. |
Questions diverses |
|
Annexe 5
(Point 1.2)
1127 (Budget) réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 22 (10h) - 24 novembre 2011)
Projet d'Ordre du jour
En application des règles d’envoi des documents de référence et des Notes sur l'ordre du jour, les dates limites respectives sont :
CM : 26 octobre 2011
Notes : 10 novembre 2011
|
1. |
Questions générales |
|
|
1.1 |
Adoption de l'ordre du jour |
|
|
1.2 |
Préparation des prochaines réunions |
|
|
1.3 |
Dialogue avec le Secrétaire Général et la Secrétaire Générale Adjointe |
|
|
1.4 |
Rapport du Bureau |
|
|
2. |
Démocratie et questions politiques |
|
|
2.1 |
Le Conseil de l’Europe et le conflit en Géorgie |
|
|
(CM(2008)150-rev, CM(2008)162, SG/Inf(2008)19, DD(2008)631, SG/Inf(2009)5, SG/Inf(2009)7, CM(2009)PV-prov, CM(2009)PV-add1, CM(2009)PV-add2, SG/Inf(2009)10, SG/Inf(2009)5-add, SG/Inf(2009)9, CM/AS(2009)Quest572, DD(2009)447, SG/Inf(2009)15-final, SG/Inf(2009)5-add2, REC_1846(2008) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1846-final, REC_1857(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2009)Rec1857-final, CM(2009)164, REC_1869(2009) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2010)Rec1869-final, DD(2010)71, DD(2010)95, SG/Inf(2010)7, SG/Inf(2010)8, DD(2010)238, CM/Del/Dec(2010)1090/2.1, SG/Inf(2010)19, DD(2010)559 et SG/Inf(2011)8) |
||
|
2.1bis |
Questions politiques actuelles |
|
|
a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique (Point à préparer par le GR-DEM du 15.11.2011) |
||
|
(CM/Notes/1127/2.1bis du …) |
||
|
b. Autres questions |
||
|
2.2 |
Situation à Chypre |
|
|
4. |
Droits de l'homme |
|
|
4.1 |
Election du Commissaire aux droits de l’homme du Conseil de l’Europe |
|
|
(CM(2011)137) |
||
|
4.2 |
Projet de Résolution CM/Res(2011)… sur la supervision du Code européen de sécurité sociale par le Comité gouvernemental de la Charte sociale européenne |
||
|
(CM(2011)133) |
|||
|
4.3 |
« La mise en œuvre des arrêts de la Cour européenne des droits de l'homme » – |
||
|
(REC_1955(2011) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2011)Rec1955-prov) |
|||
|
4.4 |
« Protéger les réfugiés et les migrants en situation d’extradition et d’expulsion : indications au titre de l’article 39 du règlement de la Cour européenne des droits de l’homme » – |
||
|
(REC_1956(2011) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2011)Rec1956-prov) |
|||
|
10. |
Questions juridiques |
||
|
10.1 |
« L’obligation des Etats membres et observateurs du Conseil de l’Europe de coopérer pour réprimer les crimes de guerre » – Recommandation 1953 (2011) de l'Assemblée parlementaire |
||
|
(REC_1953(2011) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2011)Rec1953-prov) |
|||
|
10.2 |
« La nécessité de mener une réflexion mondiale sur les implications de la biométrie pour les droits de l’homme » – Recommandation 1960 (2011) de l'Assemblée parlementaire |
||
|
(REC_1960(2011) de l’Assemblée parlementaire et CM/AS(2011)Rec1960-prov) |
|||
|
11. |
Questions administratives et de la logistique |
||
|
11.1 |
Projet de Programme et de Budget 2012-2013 |
||
|
Partie 1 |
Budget ordinaire, Budgets de service, Budget annexe des Centres européens de la jeunesse, Budget annexe des publications, projet de Programme |
||
|
Partie 2 |
Budget extraordinaire |
||
|
Partie 3 |
Budget des pensions |
||
|
Partie 4 |
Budget du Fonds européen pour la jeunesse |
||
|
Partie 5 |
Budget de la Pharmacopée européenne |
||
|
Partie 6 |
Budget de l’Accord partiel sur la Banque de développement du Conseil de l’Europe |
||
|
Partie 7 |
Budget de l'Accord partiel Groupe de coopération en matière de lutte contre l'abus et le trafic illicite des stupéfiants (Groupe Pompidou) |
||
|
Partie 8 |
Budget de l'Accord partiel Groupe de coopération en matière de prévention, de protection et d'organisation de secours contre les risques naturels et technologiques majeurs (EUR-OPA) |
||
|
Partie 9 |
Budget de l’Accord partiel Fonds européen de soutien à la coproduction et à la diffusion des œuvres de création cinématographique et audiovisuelles « Eurimages » |
||
|
Partie 10 |
Budget de l’Accord élargi sur la Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) |
||
|
Partie 11 |
Budget de l’Accord partiel sur la mobilité des jeunes par la Carte jeunes |
||
|
Partie 12 |
Budget de l’Accord partiel élargi portant création du Centre européen pour les langues vivantes (Graz) |
||
|
(Point à préparer par le GR-PBA) |
|||
|
(CM/Notes/1127/11.1 du …) |
|||
|
(Voir documents de référence en annexe) |
|||
|
11.2 |
Rapport de réunion du Comité du budget – Session de septembre 2011 |
||
|
(CM(2011)123) |
|||
|
11.3 |
Comité de coordination sur les rémunérations (CCR) – |
||
|
(CM(2011)…) |
|||
|
13. |
Questions diverses |
||
ANNEXE
|
LISTE DES DOCUMENTS |
|
|
PROJET DE PROGRAMME ET DE BUDGET 2012-2013 |
|
|
Projet de Programme et de Budget 2012-2013 |
|
|
Ajustement des barèmes de contribution des Etats membres et des Etats non membres aux budgets du Conseil de l’Europe pour l’exercice 2012 |
|
|
Rapport de réunion du Comité du budget – Session de septembre 2011 |
|
|
CM(2011)131 |
Projets de mandats des structures intergouvernementales pour 2012-2013 |
|
Résolution 1817 (2011) de l’Assemblée parlementaire |
Dépenses de l'Assemblée parlementaire pour les exercices 2012-2013 |
|
Avis n° 281 (2011) de l'Assemblée parlementaire |
Budgets et priorités du Conseil de l'Europe pour les exercices 2012-2013 |
|
Carnets de bord du GR-PBA |
|
Annexe 6
(Point 1.4)
Comité des Ministres – Dates de réunions 2012
|
Janvier |
Février |
Mars |
Avril |
Mai |
Juin |
Juillet |
Août |
Septembre |
Octobre |
Novembre |
Décembre |
||||
|
1 |
D |
Me 1132 |
J + |
D |
Ma + |
V |
1 |
D |
Me + |
S |
L AP |
J + |
S |
1 |
|
|
2 |
L + |
J |
V + |
L |
Me + |
S |
2 |
L |
J + |
D |
Ma AP |
V + |
D |
2 |
|
|
3 |
Ma |
V |
S |
Ma |
J 1141+ |
D |
3 |
Ma |
V + |
L + |
Me AP |
S |
L |
3 |
|
|
4 |
Me |
S |
D |
Me 1139 |
V + |
L 1144DH |
4 |
Me 1147 |
S |
Ma |
J AP |
D |
Ma 1157DH |
4 |
|
|
5 |
J |
D |
L + |
J |
S |
Ma 1144DH |
5 |
J |
D |
Me 1148 |
V AP |
L + |
Me 1157DH |
5 |
|
|
6 |
V |
L |
Ma1136DH+ |
V |
D |
Me 1144DH |
6 |
V + |
L + |
J |
S |
Ma + |
J 1157DH |
6 |
|
|
7 |
S |
Ma |
Me1136DH+ |
S |
L |
J AP-Conf |
7 |
S |
Ma + |
V |
D |
Me 1154+ |
V |
7 |
|
|
8 |
D |
Me 1133 |
J 1136DH+ |
D |
Ma |
V AP-Conf |
8 |
D |
Me + |
S |
L |
J |
S |
8 |
|
|
9 |
L |
J |
V + |
L |
Me 1142 |
S |
9 |
L + |
J + |
D |
Ma |
V |
D |
9 |
|
|
10 |
Ma |
V |
S |
Ma |
J |
D |
10 |
Ma + |
V + |
L |
Me 1152 |
S |
L |
10 |
|
|
11 |
Me 1130 |
S |
D |
Me |
V |
L |
11 |
Me[ 1147bis]+ |
S |
Ma |
J |
D |
Ma |
11 |
|
|
12 |
J |
D |
L |
J 1140 |
S |
Ma |
12 |
J + |
D |
Me 1149 |
V |
L |
Me 1158 |
12 |
|
|
13 |
V |
L |
Ma |
V |
D |
Me 1145 |
13 |
V + |
L + |
J |
S |
Ma |
J |
13 |
|
|
14 |
S |
Ma |
Me 1137 |
S |
L 122CM |
J |
14 |
S |
Ma + |
V |
D |
Me [1154bis] |
V |
14 |
|
|
15 |
D |
Me 1134 |
J |
D |
Ma |
V |
15 |
D |
Me + |
S |
L |
J |
S |
15 |
|
|
16 |
L |
J |
V |
L |
Me |
S |
16 |
L + |
J + |
D |
Ma Cong |
V |
D |
16 |
|
|
17 |
Ma |
V |
S |
Ma |
J |
D |
17 |
Ma + |
V + |
L |
Me Cong |
S |
L |
17 |
|
|
18 |
Me 1131 |
S |
D |
Me |
V |
L |
18 |
Me + |
S |
Ma 1150DH |
J Cong |
D |
Ma [1158bis] |
18 |
|
|
19 |
J |
D |
L |
J |
S |
Ma |
19 |
J + |
D |
Me 1150DH |
V |
L |
Me |
19 |
|
|
20 |
V |
L |
Ma Cong |
V |
D |
Me 1146 |
20 |
V + |
L + |
J 1150DH |
S |
Ma |
J |
20 |
|
|
21 |
S |
Ma |
Me Cong |
S |
L |
J |
21 |
S |
Ma + |
V |
D |
Me 1155 |
V |
|
21 |
|
22 |
D |
Me 1135 |
J Cong |
D |
Ma |
V |
22 |
D |
Me + |
S |
L |
J |
S |
22 |
|
|
23 |
L AP |
J |
V |
L AP+ |
Me |
S |
23 |
L + |
J + |
D |
Ma |
V |
D |
23 |
|
|
24 |
Ma AP |
V |
S |
Ma AP+ |
J |
D |
24 |
Ma + |
V + |
L |
Me 1153 |
S |
L + |
24 |
|
|
25 |
Me AP |
S |
D |
Me AP+ |
V |
L AP |
25 |
Me + |
S |
Ma |
J |
D |
Ma + |
25 |
|
|
26 |
J AP |
D |
L |
J AP+ |
S |
Ma AP |
26 |
J + |
D |
Me 1151 |
V |
L |
Me + |
26 |
|
|
27 |
V AP |
L + |
Ma |
V AP+ |
D |
Me AP |
27 |
V + |
L + |
J |
S |
Ma |
J + |
27 |
|
|
28 |
S |
Ma + |
Me 1138 |
S |
L |
J AP |
28 |
S |
Ma + |
V |
D |
Me 1156 |
V + |
28 |
|
|
29 |
D |
Me + |
J |
D |
Ma |
V AP |
29 |
D |
Me + |
S |
L + |
J |
S |
29 |
|
|
30 |
L |
V |
L |
Me 1143 |
S |
30 |
L + |
J + |
D |
Ma + |
V |
D |
30 |
||
|
31 |
Ma |
S |
J |
31 |
Ma + |
V + |
Me + |
L + |
31 |
||||||
|
2010 |
2011 |
2012 |
|||
|
+ = Vacances scolaires |
Grisé = jours chômés au Conseil de l’Europe |
Réunions ordinaires |
24 = 26j |
24 = 26j |
25 = 25j |
|
DH = Réunion Droits de l’Homme |
DH |
4 = 12j |
4 = 12j |
4 = 12j |
|
|
AP = Assemblée parlementaire |
AP-Conf = Conférence européenne des Présidents de parlement |
Sessions |
1 = 1j |
1 = 1j |
1 = 1j |
|
Cong = Congrès |
|||||
|
122CM = 122e Session du Comité des Ministres (Strasbourg) |
Total nombre de réunions |
29 (39j) |
29 (39j) |
30 (38j) |
|
|
cms =CMS = Conférences de ministres spécialisés : 1. Cohésion sociale (septembre) ; 2. Jeunesse (septembre) ; 3. Justice (à fixer) |
|||||
Annexe 7
(Point 2.3)
Recommandation CM/Rec(2011)11
du Comité des Ministres aux Etats membres
sur le financement des nouvelles compétences des collectivités locales par des autorités de niveau supérieur[4]
(adoptée par le Comité des Ministres le 12 octobre 2011,
lors de la 1123e réunion des Délégués des Ministres)
Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 15.b du Statut du Conseil de l’Europe,
Considérant que le but du Conseil de l’Europe est de réaliser une union plus étroite entre ses membres afin de sauvegarder et de promouvoir les idéaux et les principes qui sont leur patrimoine commun et de favoriser leur progrès économique et social ;
Rappelant que la Charte européenne de l’autonomie locale (STE no 122) dispose, à l’article 9, paragraphe 2, que « les ressources financières des collectivités locales doivent être proportionnées aux compétences prévues par la constitution ou la loi » ;
Rappelant que la Charte européenne de l’autonomie locale précise, à l’article 4, paragraphe 6, que « les collectivités locales doivent être consultées, autant qu'il est possible, en temps utile et de façon appropriée, au cours des processus de planification et de décision pour toutes les questions qui les concernent directement » et, à l’article 9, paragraphe 6, que « les collectivités locales doivent être consultées, d'une manière appropriée, sur les modalités de l'attribution à celles-ci des ressources redistribuées » ;
Considérant que c’est un principe de responsabilité communément accepté en matière de finances publiques à niveaux multiples que les conséquences financières des décisions de dépenses soient supportées par le niveau politique qui a pris les décisions en question ;
Considérant, comme en témoigne l’expérience de plusieurs Etats membres, que la compensation financière et la consultation des collectivités locales favorisent la responsabilité à tous les niveaux et entraînent une amélioration de la législation et de son application ;
Considérant que, bien que les politiques de compensation financière des différents Etats membres comprennent souvent des lignes directrices détaillées, le but de la présente recommandation est uniquement de répondre aux questions majeures, sur la base des bonnes pratiques observées dans les Etats membres du Conseil de l’Europe,
Recommande que les gouvernements des Etats membres :
A. Agissent conformément aux dispositions suivantes :
1. Compensation de nouvelles compétences
i. Lorsque des autorités de niveau supérieur prennent des décisions qui imposent ou peuvent engendrer des charges nettes supplémentaires pour les collectivités, une compensation devrait être accordée à ces dernières par les autorités de niveau supérieur. Dans la présente recommandation, ces cas de figure sont assimilés à de nouvelles compétences.
ii. Lorsque des normes émises par des structures supranationales telles que l’Union européenne et l’Espace économique européen ou des obligations découlant de traités ou d’accords internationaux se traduisent par de nouvelles compétences entraînant une augmentation des charges nettes pesant sur les collectivités locales, et que ces normes n’ont pas une portée générale telle qu’elles relèvent du point 4.ii, la question de la compensation n’est pas évidente. Néanmoins, une compensation devrait être accordée de préférence aux collectivités locales par l’autorité de niveau supérieur qui participe à la structure ou aux négociations concernées, ou qui y est représentée.
iii. Lorsque de nouvelles compétences sont introduites à la demande des collectivités locales, ces compétences devraient être financées par les ressources locales. Le partage, dans une certaine mesure, des charges nettes supplémentaires générées peut néanmoins se justifier.
iv. Lorsque des décisions à un niveau supérieur se traduisent par une baisse des charges nettes supportées par les collectivités locales, le principe de responsabilité justifie également que les économies réalisées au niveau local à la suite de cette décision soient transférées au niveau supérieur.
v. La compensation limitée à un certain nombre d’années est à éviter dans le cas de nouvelles fonctions que l’autorité locale ne peut pas facilement cesser d’exercer lorsque la compensation disparaît.
2. Ajustement en cas de sous-estimation ou de surestimation des charges
Des contrôles postérieurs peuvent faire apparaître des différences entre les charges nettes effectives et les estimations initiales. En règle générale, la compensation devrait alors être ajustée. Toutefois, pour des raisons administratives, des règles devraientt être établies, limitant le nombre de cas dans lesquels des discussions sur la compensation pourront être rouvertes.
3. Compensation pour transfert de compétences
i. L’augmentation des charges nettes locales découlant d’un transfert de compétences d’un niveau supérieur aux collectivités locales devrait donner lieu à compensation lorsque ce transfert n’a pas pour but de modifier le niveau de service rendu à l’usager. Cette compensation devrait se fonder sur des estimations de la charge nette attendue de l’exercice des nouvelles compétences concernées. Le coût du transfert de personnel, comprenant une estimation des salaires et avantages salariaux, devrait être inclus. Le coût des obligations découlant des droits à pension acquis du personnel transféré devrait également être inclus dans la compensation.
ii. La propriété des bâtiments, terrains et autres biens nécessaires à la poursuite du service devrait être transférée aux collectivités locales concernées. Les dettes liées à ces biens, dans la mesure où elles découlent du coût de leur achat et/ou de leur amélioration, pourront également être transférées, auquel cas le service de la dette devrait toutefois aussi donner lieu à compensation.
4. Pas de compensation en cas de réglementation générale
i. Aucune compensation n’est due lorsque l’autorité de niveau supérieur diminue les subventions, plafonne le taux des impôts locaux ou la part des recettes fiscales redistribuées dans le but de réduire les dépenses des collectivités locales pour des raisons de politique macroéconomique. Dans ce cas, il convient cependant que l'autorité de niveau supérieur expose clairement l’objectif de réduction des dépenses locales au public.
ii. Aucune compensation n’est due en cas de variation des charges nettes locales découlant de modifications de règles générales dont les effets sont identiques pour le secteur privé et pour les collectivités locales, par exemple lorsque ces modifications concernent la fiscalité générale ou le droit du travail, à moins que leurs conséquences pour les collectivités locales soient disproportionnées.
iii. Les modifications apportées à la répartition des subventions entre des collectivités locales données n’ont pas à donner lieu à compensation lorsque l’enveloppe globale distribuée aux collectivités locales reste inchangée.
5. Formalisation des règles de compensation
Les règles de compensation pour les collectivités locales devraient être conçues de manière à garantir que l’autorité de niveau supérieur respecte les présentes dispositions et compense en conséquence les charges nettes supportées par les collectivités locales en raison des nouvelles compétences qui leur sont attribuées.
6. Modes de compensation
i. La compensation peut prendre la forme de changements portant sur d’autres compétences et ayant un effet opposé, neutralisant ainsi l’impact sur les charges nettes supportées par les collectivités locales.
ii. La compensation n’est pas nécessaire pour les services normalement financés par des redevances perçues auprès des usagers.
iii. Dans tous les cas concernant des services financés par la fiscalité, la compensation doit prendre la forme de subventions ou de partage de recettes fiscales.
iv. La compensation consistant à autoriser les collectivités locales à lever de nouvelles taxes locales ou à augmenter des taxes locales existantes est à éviter. Dans le cas de transfert de compétences, la compensation peut s’effectuer par le transfert du droit de lever une taxe exercé précédemment par l’autorité de niveau supérieur.
7. Privilégier la compensation sous forme de subventions générales
i. Il est préférable d’accorder d’emblée les compensations sous forme de subventions générales.
ii. Le recours aux subventions spécifiques aux fins de compensation, ainsi qu’à toute autre fin, est à éviter. Toutefois des subventions spécifiques peuvent être accordées dans les cas suivants :
a. la nouvelle compétence attribuée aux collectivités locales est relativement coûteuse, ou
b. les charges nettes se répartissent très inégalement entre les différentes collectivités locales, ou
c. il n’existe aucun indicateur objectif permettant d’établir de manière satisfaisante la répartition des charges, ou
d. lorsqu’il s’agit de couvrir des dépenses liées à des contrats de partenariat avec d’autres autorités nationales ou internationales.
iii. Le recours à des subventions spécifiques devrait, dans la mesure du possible, être assujetti à la condition explicite qu’elles seront transformées en subventions générales au terme d’une période donnée.
8. Effets de précédent
Il peut arriver que l’estimation initiale de la charge nette entraînée par l’attribution d’une nouvelle compétence ne corresponde plus à la réalité en raison de décisions rendues par des tribunaux, des commissions de recours ou d’autres organes indépendants lorsque ces décisions ont valeur de précédent. Dans ce cas, l’autorité de niveau supérieur devrait prendre en considération la nécessité d’une compensation.
9. Consultation des collectivités locales
i. Toutes les questions relatives à l’octroi d’une compensation pour l’attribution de nouvelles compétences et au montant de cette compensation devraient faire l’objet de consultations avec les collectivités locales.
ii. Des consultations devraient avoir lieu le plus tôt possible lors de la phase d’élaboration de textes relatifs à de nouvelles compétences et les collectivités locales devraient disposer d’un délai raisonnable pour évaluer pleinement les charges nettes probables.
iii. Toute proposition d’attribution de nouvelles compétences aux collectivités locales soumise au parlement devrait préciser les consultations qui ont eu lieu avec les collectivités locales.
B. Fassent traduire la présente recommandation dans leur(s) langue(s) officielle(s) et la diffusent auprès des collectivités locales et de leurs associations.
Annexe 8
(Point 2.4)
Réponse à la Recommandation 299 (2011)
du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe sur
« La réforme du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux dans la réforme du Conseil de l’Europe »
(adoptée par le Comité des Ministres le 12 octobre 2011,
lors de la 1123e réunion des Délégués des Ministres)
1. Le 19 janvier 2011, le Comité des Ministres a adopté une version révisée de la Résolution statutaire et de la Charte du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l’Europe. Ce faisant, le Comité a témoigné de son soutien au processus de réforme engagé par le Congrès en vue de renforcer l'efficacité de son action en faveur de la promotion de la démocratie locale et régionale en Europe. Le Comité réitère ses encouragements à poursuivre ces réformes en vue de s’assurer que l’activité du Congrès s’inscrive pleinement dans les priorités stratégiques de l’Organisation.
2. Le Comité se félicite de pouvoir travailler en étroite coopération avec le Congrès pour traiter des questions qui affectent les intérêts des collectivités locales et régionales. Il attache une grande importance au travail du Congrès qui, en œuvrant pour l’émergence d’une démocratie locale et régionale solide et efficace en Europe, apporte sa contribution à la réalisation de l’objet statutaire de l’Organisation.
3. Le Comité rappelle qu’il tient régulièrement des échanges de vues avec le Président du Congrès, ainsi qu’avec son Secrétaire Général. Ces échanges de vues lui permettent de se tenir informé de la préparation et des résultats des sessions du Congrès et de suivre l’évolution de ses travaux. En outre, les membres et représentants du Congrès contribuent directement aux activités intergouvernementales du Conseil de l’Europe par le biais d’une participation aux conférences de ministres spécialisés en qualité de membres ou observateurs à différents organes ou comités relevant du Comité des Ministres, tel que ses groupes de rapporteurs et comités directeurs, comme le CDLR, le CDMC, le CDMG, le CDMS et le CDEG. De plus, ils sont invités à participer occasionnellement aux réunions des Délégués des Ministres au niveau des groupes de rapporteurs. Ainsi, le Président du Congrès lui-même a participé à la réunion du Groupe de rapporteurs sur la démocratie qui s’est tenue le 13 janvier 2011 et le Président de la Commission de suivi du Congrès à la réunion du Groupe de rapporteur sur les droits de l’homme qui a eu lieu le 17 mars 2011. Inversement, la présidence du Comité des Ministres participe aux sessions du Congrès.
4. Le Comité prend note du souhait du Congrès de renforcer encore davantage le dialogue avec lui. Il se déclare ouvert à un tel renforcement et invite ses groupes de rapporteurs à garder cela à l’esprit, lorsque leurs travaux peuvent bénéficier de l’apport du Congrès.
5. Le Comité des Ministres encourage les Etats membres concernés à signer et ratifier les instruments visés aux paragraphes e à h ainsi qu’à, le cas échéant, reconsidérer leurs réserves à ces instruments.
6. Enfin, le Comité rappelle que, à l’occasion de sa 1090e réunion (7 juillet 2010), il a pris note et porté à l’attention des gouvernement des Etats membres la Recommandation budgétaire 289 adoptée par le Congrès.
Annexe 9
(Point 4.2)
Déclaration du Comité des Ministres
sur le 50e anniversaire de la Charte sociale européenne
(adoptée par le Comité des Ministres le 12 octobre 2011,
lors de la 1123e réunion des Délégués des Ministres)
Le Comité des Ministres du Conseil de l’Europe,
Considérant la Charte sociale européenne, ouverte à la signature à Turin le 18 octobre 1961 et révisée à Strasbourg le 3 mai 1996 (« la Charte ») ;
Réaffirmant que tous les droits de l’homme sont universels, indissociables, interdépendants et intimement liés ;
Réitérant son attachement à la dignité humaine et à la protection de tous les droits de l’homme ;
Soulignant que la jouissance des droits de l’homme doit être assurée sans aucune discrimination ;
Réitérant sa détermination à édifier des sociétés solidaires en garantissant un accès équitable aux droits sociaux, en luttant contre l’exclusion et en protégeant les groupes vulnérables ;
Soulignant l’importance particulière des droits sociaux et de leur respect en temps de crise économique, notamment pour les personnes appartenant à des groupes vulnérables ;
A l’occasion du 50e anniversaire de la Charte,
1. Réaffirme solennellement le rôle fondamental de la Charte pour garantir et promouvoir les droits sociaux sur notre continent ;
2. Se félicite du grand nombre de ratifications intervenues depuis le Deuxième Sommet des Chefs d’Etat et de Gouvernement, à l’occasion duquel il a été décidé de promouvoir et mettre pleinement en œuvre la Charte, et appelle les Etats membres qui n’ont encore pas ratifié la Charte sociale européenne révisée à envisager de le faire ;
3. Reconnaît la contribution du mécanisme des réclamations collectives pour promouvoir la mise en œuvre des droits sociaux, et appelle les Etats membres n’ayant pas encore accepté le système de réclamations collectives à envisager de le faire ;
4. Exprime sa détermination à garantir l’efficacité de la Charte sociale à travers un système de rapports approprié et efficace et, là où elle s’applique, la procédure de réclamations collectives ;
5. Se félicite des nombreux exemples de mesures prises par les Etats parties pour mettre en œuvre et respecter la Charte, et appelle les gouvernements à tenir compte, de manière appropriée, de l’ensemble des observations faites dans les conclusions du Comité européen des Droits sociaux et dans les rapports du Comité gouvernemental ;
6. Affirme sa détermination à soutenir les Etats parties dans leurs efforts pour mettre leurs situations nationales en conformité avec la Charte et à s’assurer de l’expertise et de l’indépendance du Comité européen des Droits sociaux ;
7. Invite les Etats membres et les organes pertinents du Conseil de l’Europe à accroître leurs efforts de sensibilisation à la Charte au niveau national auprès des professions juridiques, des universitaires et des partenaires sociaux ainsi que pour informer le grand public sur ses droits.
Annexe 10
(Point 9.1)
Réponse à la Recommandation 292 (2010)
du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe sur
« Le paysage : une nouvelle dimension de l'action publique territoriale »
(adoptée par le Comité des Ministres le 12 octobre 2011,
lors de la 1123e réunion des Délégués des Ministres)
1. Le Comité des Ministres a pris bonne note de la Recommandation 292 (2010) du Congrès sur « Le paysage : une nouvelle dimension de l’action publique territoriale ». Il convient de l’importance de l’action publique en faveur du paysage et reconnaît l’expérience acquise par les pouvoirs locaux et régionaux à cet égard. Il souligne que le système d’information sur la mise en œuvre de la Convention européenne du paysage, qui est en cours d’élaboration, vise à présenter les politiques développées aux niveaux national, régional et local.
2. Le Comité des Ministres encourage les Etats membres qui ne l’ont pas encore fait à signer et ratifier la Convention européenne du paysage. Il indique par ailleurs qu’il est important que les Etats parties à la Convention intègrent le concept de paysage dans l’ensemble des législations nationales et des politiques sectorielles ayant un impact direct ou indirect sur la qualité du cadre de vie en suivant les principes énoncés par la Convention, dont celui de la subsidiarité.
3. En outre, le Comité des Ministres informe le Congrès que les questions de la participation démocratique des citoyens, de leur implication dans la vie locale et de leur droit à un meilleur cadre de vie, qu’il soulève dans sa recommandation, ont été et continueront d’être prises en compte dans les travaux des comités compétents. De même, les organismes représentatifs de la société civile ont été largement impliqués dans les activités de suivi de la Convention et régulièrement invités à participer aux réunions en la matière.
Annexe 11
(Point 9.2)
Réponse à la Recommandation 296 (2010)
du Congrès des pouvoirs locaux et régionaux du Conseil de l'Europe sur
« Le développement durable des régions de montagne et l'expérience des Carpates »
(adoptée par le Comité des Ministres le 12 octobre 2011,
lors de la 1123e réunion des Délégués des Ministres)
1. Le Comité des Ministres a pris note de la Recommandation 296 (2010) du Congrès sur « Le développement durable des régions de montagne et l'expérience des Carpates ».
2. Il est conscient de la spécificité des régions de montagne, qui représentent un potentiel important de l’Europe et remplissent de nombreuses fonctions écologiques, économiques, sociales, culturelles et agricoles. Le caractère transnational de nombre de ces régions justifie la conduite d’une coopération transfrontalière et d’une approche transversale des politiques relatives aux régions de montagne. Le Comité des Ministres note l’intérêt du Protocole n° 3 à la Convention-cadre européenne sur la coopération transfrontalière des collectivités ou autorités territoriales relatif aux Groupements eurorégionaux de coopération et souligne également la pertinence de la Convention européenne du paysage.
3. Le Comité des Ministres salue les efforts des Etats signataires de la Convention-cadre pour la protection et le développement durable des Carpates (Convention des Carpates), qui vise à préserver la richesse de la faune et de la flore, le patrimoine culturel et les paysages de la région montagneuse des Carpates.
4. Il encourage les Etats membres, en particulier ceux de la région des Carpates, à intégrer le développement durable des régions de montagne dans leurs politiques et stratégies de développement nationales et régionales au moyen de mesures spécifiques aux régions de montagne telles que proposées par le Congrès, en impliquant les pouvoirs locaux et régionaux dans l’élaboration et la mise en œuvre de ces mesures.
Annexe 12
(Point 10.3b)
Recommandation CM/RecChL(2011)3
du Comité des Ministres
sur l’application de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires par la Suède
(adoptée par le Comité des Ministres le 12 octobre 2011,
lors de la 1123e réunion des Délégués des Ministres)
Le Comité des Ministres,
Conformément à l’article 16 de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires ;
Compte tenu de l'instrument de ratification soumis par la Suède le 9 février 2000 ;
Ayant pris note de l'évaluation effectuée par le Comité d'experts de la Charte au sujet de l'application de la Charte par la Suède ;
Sachant que cette évaluation est fondée sur les informations fournies par la Suède dans son rapport national, sur les informations complémentaires données par les autorités suédoises, sur les données fournies par les organismes et associations légalement établis en Suède et, enfin, sur les informations recueillies par le Comité d'experts lors de sa visite sur le terrain ;
Ayant pris note des observations des autorités suédoises au sujet du contenu du rapport du Comité d'experts ;
Recommande aux autorités de Suède de prendre en considération l’ensemble des observations et recommandations du Comité d’experts et, en priorité :
1. de renforcer l’enseignement de/dans toutes les langues régionales ou minoritaires, en adoptant une approche globale et structurée qui tienne compte des besoins des locuteurs et de la situation de chacune de ces langues ;
2. de veiller à ce que l’enseignement « de la langue maternelle » respecte les dispositions de la Charte et offre de vrais cours de langues adéquats, permettant aux élèves d’acquérir la maîtrise des langues
concernées ;
3. de renforcer l’offre d’enseignement bilingue en finnois et en sâme, et de mettre en place un enseignement bilingue en meänkieli ;
4. de créer un système spécialisé de formation des enseignants pour toutes les langues régionales ou minoritaires, en le dotant des ressources nécessaires ;
5. de créer des matériels didactiques pour toutes les langues régionales ou minoritaires.
Annexe 13
(Point 11.1)
Résolution CM/Res(2011)9
relative à la modification du Statut du personnel concernant la délégation des pouvoirs de gestion des ressources humaines au/à la Greffier/ière de la Cour européenne des droits de l'homme
(adoptée par le Comité des Ministres le 12 octobre 2011,
lors de la 1123e réunion des Délégués des Ministres)
Le Comité des Ministres, en vertu de l’article 16 du Statut du Conseil de l’Europe,
Eu égard aux articles 36, alinéa c, et 37, alinéa b, du Statut du Conseil de l’Europe ;
Eu égard à l’article 24, paragraphe 1, de la Convention européenne des droits de l'homme et à l’article 17, paragraphe 1, du Règlement de la Cour ;
Eu égard au Statut du personnel et à ses annexes ;
Eu égard aux décisions prises à la Conférence à haut niveau sur l'avenir de la Cour européenne des droits de l'homme (Interlaken, 18-19 février 2010) et notamment du point 8 b) du Plan d’action adopté à cette conférence, qui appelle les Etats parties et le Conseil de l’Europe à garantir à la Cour dans l'intérêt d'un fonctionnement efficace l'autonomie administrative nécessaire au sein du Conseil de l'Europe ;
Gardant à l’esprit la nécessité de préserver la cohérence institutionnelle et l’intégrité du Conseil de l’Europe dans son ensemble ;
Considérant qu’il est nécessaire d’accorder à la Cour un niveau suffisant d’autonomie administrative dans les questions de ressources humaines ;
Considérant que les articles 36, paragraphe c, et 37, paragraphe b, du Statut du Conseil de l'Europe n'excluent pas la possibilité d'une délégation de l'autorité décisionnelle en matière de ressources humaines au nom et pour le compte du/de la Secrétaire Général/e ;
Sur proposition du Secrétaire Général, qui a consulté le Comité du personnel conformément à l'article 6, paragraphe 1, du Règlement sur la participation du personnel (Annexe I du Statut du personnel),
Décide :
Article 1
La dernière phrase du paragraphe 2 de l'article 59 du Règlement du personnel est dorénavant libellée comme suit :
« Par « acte d’ordre administratif », on entend toute décision ou mesure de portée individuelle ou générale prise par le/la Secrétaire Général/e ou tout acte officiel accompli par délégation du/de la Secrétaire Général/e. »
Article 2
Un article intitulé « Article 61bis – Décisions relatives au Greffe de la Cour européenne des droits de l'homme » et formulé comme suit est ajouté avant l'article 62, au début du Titre VIII : Dispositions finales du Statut du personnel :
« 1. Par délégation du/de la Secrétaire Général/e, le/la Greffier/ière de la Cour européenne des droits de l'homme prend des décisions concernant le Greffe dans le cadre des dispositions suivantes du présent Statut et de ses annexes :
i. Article 3
ii. Article 5, paragraphes 1 et 2. Aux fins du paragraphe 1bis, les Greffiers/ières adjoints/es exercent les compétences du/de la Chef de la principale entité administrative
iii. Articles 6 et 7
iv. Article 15
v. Article 16, paragraphes 2 à 5
vi. Articles 17 et 18
vii. Article 21, paragraphes 1 à 4
viii. Article 24, paragraphes 1 à 14 et 16. L’application de l’article 24, paragraphes 2, 7, 10 et 13, est sans préjudice du pouvoir qu’a le/la Secrétaire Général/e de fixer, par arrêté, les conditions d’octroi d’échelons supplémentaires aux candidats possédant une expérience professionnelle plus étendue
ix. Article 25, paragraphes 1, 2, 5a et 5b, en ce qui concerne la nomination au grade A6
x. Articles 28 et 29
2. Le/la Secrétaire Général/e exerce, à l’égard du Greffe, l’autorité que lui confère l’article 2 du présent statut en tenant compte du paragraphe 1 ci-dessus.
3. Le/la Greffier/ière prend les décisions visées au paragraphe 1 ci-dessus conformément au présent statut et à ses annexes et à toute disposition d’application prise par le/la Secrétaire Général/e conformément au présent statut et à ses annexes. Le/la Secrétaire Général/e informe le/la Greffier/ière de toute réclamation introduite au titre de l’article 59 du présent statut au sujet de ces décisions.
4. Aux fins de l’application du paragraphe 1 ci-dessus, les recommandations de la Commission des nominations formulées au titre des dispositions de l’article 9, de l’article 12, de l’article 13, de l’article 14, de l’article 16, paragraphe 1, et de l’article 20 de l’annexe II du Règlement sur les nominations, sont adressées au/à la Greffier/ière. »
Article 3
Un article intitulé « Article 61ter – Reclassement d’emplois au Greffe de la Cour européenne des droits de l'homme » et formulé comme suit est ajouté après l’article 61bis du Statut du personnel :
« En ce qui concerne le reclassement d’emplois au Greffe de la Cour européenne des droits de l'homme, le/la Secrétaire Général/e exerce les pouvoirs prévus à l’article 2, paragraphe 5, de l’Annexe III : Règlement sur le tableau des postes, avec l’accord du/de la Greffier/ière, sauf lorsque, dans le cadre d’un examen général de la classification des emplois, le/la Secrétaire Général/e exerce ce pouvoir d’une façon qui touche des postes dans tous les secteurs et grandes entités administratives du Conseil de l'Europe. »
Article 4
Un paragraphe 1bis est inséré après le paragraphe 1 de l’article 21bis du Règlement sur les nominations (annexe II au Statut du personnel) et formulé comme suit :
« Les dispositions du paragraphe 1 ne s’appliquent pas aux agents qui exercent leurs fonctions au/à la Greffe/ière de la Cour européenne des droits de l'homme. »
Article 5
L’article 26, paragraphe 2, alinéa a, du Règlement sur les nominations (annexe II au Statut du personnel) est supprimé.
Article 6
La présente résolution entre en vigueur le 1er janvier 2012.
+ Il n’y a pas de décisions sous ce point.
[2] Voir également le document CM/Cong(2011)Rec292-final.
[3] Voir également le document CM/Cong(2011)Rec296-final.
[4] Lors de l'adoption de cette recommandation:
- en application de l'article 10.2.c du Règlement intérieur des Délégués des Ministres, le Délégué de la Suisse a réservé le droit de son gouvernement de s’y conformer ou non.