Délégués des Ministres
Décisions
CM/Del/Dec(2003)832 21 mars 2003
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832e réunion, 19 mars 2003
Décisions adoptées
———————————————
SOMMAIRE
Page
Liste des participants.................................................................................................................. 5
1. Questions générales
1.1 Adoption de l'Ordre du jour.......................................................................................................... 7
1.2 Préparation des prochaines réunions............................................................................................ 7
1.3 Communication du Secrétaire Général.......................................................................................... 7
1.4 Rapport du Bureau...................................................................................................................... 8
2. Questions politiques
2.1 Questions politiques actuelles
a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique........................ 8
. Coopération entre le Conseil de l’Europe et l’OSCE dans la domaine de protection des minorités nationales à la lumière de l’échange de vues avec M. Rolf Ekeus, Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales, le 7 mars
. Géorgie
Recommandation 1580 (2002) de l'Assemblée parlementaire sur la situation en Géorgie et conséquences pour la stabilité de la région du Caucase
. Serbie-Montenegro
Demande d’adhésion au Conseil de l'Europe
b. Autres questions.................................................................................................................... - *
. Déclaration du Délégué du Liechtenstein
. Déclaration de la Déléguée d’Andorre
2.2 Situation à Chypre..................................................................................................................... - *
4. Droits de l'homme
4.1 Convention-cadre pour la protection des minorités nationales – Renouvellement
des autorisations octroyées au Comité consultatif pour le premier cycle de suivi............................ 8
4.2 Convention-cadre pour la protection des minorités nationales – Manquement à l’exécution
de l’obligation d’adresser des rapports......................................................................................... 9
4.3 Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (CPT) – Election d’un membre du CPT au titre de Saint-Marin..................................................................... 9
4.4 Mise en œuvre des décisions de la Cour européenne des Droits de l’Homme par la Turquie - Recommandation 1576 (2002) de l’Assemblée parlementaire.................................................................................... 9 **
4.5 Echange de vues avec le Commissaire aux Droits de l’Homme du Conseil de l’Europe................. - *
H54-1 Loizidou, arrêts du 18/12/96 (fond) et 28/07/98 (satisfaction équitable) –
Résolutions intérimaires DH(99)680, DH(2000)105 et ResDH(2001)80............................................ 10
Page
7. Education & culture
7.1 Comité directeur de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (CD-ESR) –
Rapport abrégé de la réunion du Bureau (Strasbourg, 22-24 janvier 2003)..................................... 10
10. Questions juridiques
10.1 Conseil consultatif des Juges européens (CCJE) –
Rapport abrégé de la 3e réunion (Strasbourg, 13-15 novembre 2002)........................................... 10
10.2 Comité de Conseillers pour le développement de la coopération transfrontalière en Europe
centrale et orientale – 2e rapport annuel pour l’année 2002........................................................... 11
10.3 Commission européenne pour l’efficacité de la justice (CEPEJ) –
Rapport abrégé de la 1ère réunion (Strasbourg, 5-7 février 2003).................................................. 11
10.4 Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC)Mandat spécifique révisé du Comité d’experts sur les techniques spéciales d’investigation en relation avec des actes de
terrorisme (PC-TI)....................................................................................................................... 12
ANNEXES
ANNEXE 1 832e réunion des Délégués des Ministres
(point 1.1) (Strasbourg, 19 (10h) mars 2003)
Ordre du jour........................................................................................................ 13
ANNEXE 2 835e réunion des Délégués des Ministres
(point 1.2) (Strasbourg, 8 (10h) avril 2003)
Projet d’Ordre du jour........................................................................................... 15
ANNEXE 3 837e réunion des Délégués des Ministres
(point 1.2) (Strasbourg, 16 (10h) avril 2003)
Projet d’Ordre du jour........................................................................................... 17
ANNEXE 4 838e réunion des Délégués des Ministres
(point 1.2) (Strasbourg, 30 (10h) avril 2003)
Projet d’Ordre du jour........................................................................................... 18
ANNEXE 5 Réponse à la Recommandation 1580 (2002) de l’Assemblée parlementaire
(point 2.1a) sur la situation en Géorgie et conséquences pour la stabilité de la
région du Caucase................................................................................................ 20
ANNEXE 6 Résolution ResCPT(2003)2
(point 4.3) Election d’un membre du Comité européen pour la prévention de la torture
et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (CPT)
au titre de Saint-Marin........................................................................................... 22
ANNEXE 7 Mandat spécifique révisé
(point 10.4) du Comité d’experts sur les techniques spéciales d’investigation
en relation avec des actes de terrorisme (PC-TI)..................................................... 23
La 832e réunion des Délégués des Ministres est ouverte le 19 mars 2003 à 10h00 sous la présidence M. J. Licari, Délégué du Ministre des Affaires étrangères de Malte. L’échange de vues avec le Commissaire aux Droits de l’Homme sous le point 4.5 est présidé par M. A. Tulbure, Délégué du Ministre des Affaires étrangères de Moldova.
PRESENTS
ALBANIE
M. S. Çaushi
Mme A. Kasa
Mlle I Varfi
ANDORRE
Mme I. Tor Faus
Mlle G. Cano
ARMENIE
M. C. Ter Stepanian
Mme S. Abgaryan
Mme N. Nikolian
AUTRICHE
M. A. Saupe
M. G. Locher
AZERBAïDJAN
M. A. Mehdiyev
M. E. Sultanov
M. F. Ismayilov
BELGIQUE
M. C. Ghislain
M. M. Peetermans
BOSNIE-HERZEGOVINE
M. I. Gaon
Mme J. Cipot Stojanovic
BULGARIE
M. Y. Sterk
M. O. Champoev
Mme S. Alexova-Borissova
CROATIE
M. N. Madey
Mlle D. Plejić-Marković
Mlle J. Dervis
CHYPRE
M N. Emiliou
M.r P. Kombos
M. C. Petinos
REPUBLIQUE TCHEQUE
Mme V. Štěpovă
M. M. Bouček
Mme V. Stromsikova
DANEMARK
M. N.-J. Nehring
ESTONIE
Mme P. Pumm
M. E. Harremoes
FINLANDE
Mme A.M. Nyroos
M. P. Voutilainen
Mme T. Zapasnik
Mme A.E. Viljanen
Mme E. Parppei
FRANCE
M. G. Chouraqui
M. J. F. Charpentier
M. P. Merlin
M. M. Adam
GEORGIE
M. Z. Katchkatchishvili
ALLEMAGNE
M. R. Wegener
Mme C. Gläser
M. C. Blosen
GRECE
M. A. Theodoracopoulos
M. C. Manessis
Mme O. Kliamaki
HONGRIE
M. Z. Taubner
Mme. J. József
Mme Z. Binczki
ISLANDE
M. H. Bjarnason
IRLANDE
M. J. Harman
Mme. O. McBreen
ITALIE
M. P. Ago
M. R. Cianfarani
M. N. Tassoni Estense di Castelvecchio
LETTONIE
M. G. Andrejevs
M. J. Mazeiks
LIECHTENSTEIN
M. D. Ospelt
LITUANIE
M. R. Bernotas
M. D. Arbačiauskas
Mme G. Skripkaité
Mme D. Mickeviciene
LUXEMBOURG
M. R. Mayer
Mme B. Kirsch
MALTE
M. J. Licari, Président
Mme E. Cutajar
MOLDOVA
M. A. Tulbure, Vice-Président
Mme E. Radvan
M. S. Mihov
PAYS-BAS
M. C. Meeuwis
M G. C. de Boer
NORVEGE
M. T. Aalbu
Mme L Kristensen
M. H. Andreassen
POLOGNE
M. K. Kocel
M. K. Drzewicki
M. J. Wieczorek
Mme I. Marczyk-Stepniewska
PORTUGAL
M. P. Castilho
M. P. M. Santos Pessoa e Costa
M. A. Figueira
ROUMANIE
M. G. Magheru
M. D. Tanase
Mme C. Jelescu
Mme R. Iftimie
M. R. Rotundu
Mme M. Manailescu
FEDERATION DE RUSSIE
M. A. K. Orlov
M. V. Pospelov
Mme T. Smirnova
M. O. Terentiev
SAINT-MARIN
M. G. Bellati Ceccoli
M. D. Beleffi
REPUBLIQUE SLOVAQUE
Mme A. Lamperova
M. M. Estok
Mme E. Krššáková
M. J. Kubla
SLOVENIE
Mme D. Lavtižar Bebler
M. A. Biber
Mlle M. Mrak Thorne
ESPAGNE
M. E. de Grandes Pascual
M. E. Pérez de Agreda
M. M. Alonso
SUEDE
M. M. Åberg
Mme B. Ewing
SUISSE
M. J.C Joseph
M. A.D. Henchoz
M S. Winkler
"L'EX-REPUBLIQUE
YOUGOSLAVE DE
MACEDOINE"
M. Z. Jankuloski
Mlle O. Graovska
Mme S. Zografska-Krsteska
TURQUIE
M. N. Hazar
M. Y. Belet
Mlle K. Kiliç
Mlle N. Bayraktar
M. C. Öztas
M. E. Ozan
Mme N. Vechi
Mme D. Akçay
Mme İ. Atak-Vallières
UKRAINE
M. O. Aleksandrovych
Mme N. Shakuro
ROYAUME-UNI
M. A. Carter
Mme P. Mitchison
M. T. Robins
*
* *
COMMISSION
EUROPEENNE
-
*
* *
Point 1.1
Adoption de l’ordre du jour
Décisions
Les Délégués
1. prennent note que les sous-points suivants seront rajoutés à l’ordre du jour de leur 832e réunion sous :
|
2.1b Autres questions |
||
|
. Déclaration du Délégué du Liechtenstein . Déclaration de la Déléguée d’Andorre |
2. compte tenu de la décision 1 ci-dessus, adoptent l’ordre du jour de leur 832e réunion tel qu’il figure à l’Annexe 1 du présent volume de Décisions.
Point 1.2
Préparation des prochaines réunions
Décisions
Les Délégués
1. conviennent de modifier les dates des 834e (DH) et 835e réunions de la manière suivante :
834e réunion (DH), 9-10 avril 2003 ;
835e réunion, 8 avril 2003 ;
2. approuvent le projet d'ordre du jour de leur 835e réunion (8 (10h) avril 2003) tel qu'il figure à l'Annexe 2 du présent volume de Décisions ;
3. approuvent le projet d'ordre du jour de leur 837e réunion (16 (10h) avril 2003) tel qu'il figure à l'Annexe 3 du présent volume de Décisions ;
4. approuvent le projet d'ordre du jour de leur 838e réunion (30 (10h) avril 2003) tel qu'il figure à l'Annexe 4 du présent volume de Décisions.
Point 1.3
Communication du Secrétaire Général
Décision
Les Délégués prennent note de la communication du Secrétaire Général et de la Secrétaire Générale Adjointe telle qu’elle figure dans le document SG/Com(2003)832.
Point 1.4
Rapport du Bureau
Décision
Les Délégués prennent note du rapport de la réunion du Bureau du 18 mars 2003 (CM/Bur/Del(2003)6) et approuvent les recommandations y figurant.
Point 2.1a
Questions politiques actuelles
a. Activités pour le développement et la consolidation de la stabilité démocratique
- Echange de vues avec M. Rolf Ekeus, Haut-Commissaire de l’OSCE pour les minorités nationales
- Géorgie
- Recommandation 1580 (2002) de l'Assemblée parlementaire sur la situation en Géorgie et conséquences pour la stabilité de la région du Caucase - Projet de réponse
- Serbie-Montenegro
- Demande d’adhésion au Conseil de l'Europe
(CM(2003)31-final, CM/Del/Dec(2003)831/2.1a, GR-EDS(2003)CB5extract), CM/AS(2003)Rec1580-final)
Décisions
Les Délégués
1. prennent note du point 1 du carnet de bord de la réunion du GR-EDS, tenue le 7 mars 2003 (document GR‑EDS(2003)CB5extract) ;
2. adoptent la réponse à la Recommandation 1580 (2002) de l'Assemblée parlementaire sur la situation en Géorgie et conséquences pour la stabilité de la région du Caucase telle qu’elle figure à l’Annexe 5 du présent volume de Décisions[1];
3. invitent le Président du Comité des Ministres à envoyer à la Présidence de Serbie-Montenegro la lettre, telle qu’elle figure dans le document CM(2003)31-final, avec laquelle ils ont marqué leur accord lors de leur 831e réunion (12 mars 2003).
Point 4.1
Convention-cadre pour la protection des minorités nationales –
Renouvellement des autorisations octroyées au Comité consultatif pour le premier cycle de suivi
(GR-H(2003)3)
Décision
Les Délégués conviennent de reprendre l’examen de ce point lors de leur 833e réunion (26 mars 2003).
Point 4.2
Convention-cadre pour la protection des minorités nationales –
Manquement à l’exécution de l’obligation d’adresser des rapports
(CM(2002)80, GR-H(2002)27, GR-H(2003)1)
Décision
Les Délégués autorisent le Comité consultatif à soumettre une proposition concernant le déclenchement du suivi de la Convention-cadre en l’absence de rapport étatique lorsqu’un Etat Partie se trouve en retard de plus de 24 mois dans la présentation de son rapport étatique, avec les informations reçues de cet Etat au sujet des raisons du retard. Ce faisant, le Comité consultatif invitera les Délégués à prendre une décision sur cette question sans débat, à moins qu’une délégation au moins demande que la question fasse l’objet d’une discussion.
Point 4.3
Comité européen pour la prévention de la torture et des peines
ou traitements inhumains ou dégradants (CPT) –
Election d’un membre du CPT au titre de Saint-Marin
Décisions
Les Délégués, ayant voté conformément à l'Article 5, paragraphe 1, de la Convention européenne pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants, et vu également la décision prise à leur 784e réunion concernant l'application de la procédure prévue à l'article 5, paragraphe 4 de la Convention,
1. déclarent le candidat suivant réélu membre du CPT, avec effet au 22 mars 2003, pour un mandat qui viendra à expiration le 19 décembre 2007:
- M. Mario Benedettini (au titre de Saint-Marin) ;
2. adoptent en conséquence la Résolution ResCPT(2003)2, telle qu'elle figure à l'Annexe 6 du présent volume de Décisions.
Point 4.4
Mise en œuvre des décisions de la Cour européenne des Droits de l’Homme par la Turquie - Recommandation 1576 (2002) de l’Assemblée parlementaire
Décision
Les Délégués conviennent de reprendre l’examen de ce point lors de leur 833e réunion (26 mars 2003).
Point H54-1
Loizidou, arrêts du 18/12/96 (fond) et 28/07/98 (satisfaction équitable) –
(Résolutions intérimaires DH(99)680, DH(2000)105 et ResDH(2001)80)
Décision
Les Délégués conviennent de reprendre l’examen de ce point lors de leur 833e réunion (26 mars 2003).
Point 7.1
Comité directeur de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (CD-ESR) –
Rapport abrégé de la réunion du Bureau (Strasbourg, 22-24 janvier 2003)
Décisions
Les Délégués
1. prennent note de l'avis du Bureau du CD-ESR relatif à la Recommandation 1586 (2002) de l'Assemblée parlementaire sur la fracture numérique et l'éducation et demandent au Secrétariat d'en tenir compte dans la rédaction d'une réponse à cette recommandation ;
2. eu égard à la décision ci-dessus, prennent note du rapport abrégé de la réunion du Bureau du CD‑ESR, et notamment des priorités proposées pour le programme d'activités intergouvernemental 2004 dans le domaine de l'enseignement supérieur et de la recherche, tel qu'il figure dans le document CM(2003)32, dans son ensemble.
Point 10.1
Conseil consultatif de juges européens (CCJE) -
Rapport abrégé de la 3e réunion (Strasbourg, 13-15 novembre 2002)
(CM(2003)22 et Addendum)
Décisions
Les Délégués
1. prennent note de la proposition de tenir un échange de vues avec le Président du Conseil Consultatif de juges européens (CCJE) et conviennent de fixer cette rencontre à leur 848e réunion (10 juillet 2003) ;
2. prennent note de l’Avis n° 3 (2002) sur les principes et règles régissant les impératifs professionnels applicables aux juges et en particulier la déontologie, les comportements incompatibles et l’impartialité, tel qu’il figure à l’Addendum au CM(2003)22, ainsi que de sa communication, par le CCJE, au Comité européen de coopération juridique (CDCJ), au Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC) et au Comité directeur pour les droits de l’homme (CDDH) ;
3. prennent note des commentaires formulés par le Groupe de travail du Conseil consultatif de juges européens (CCJE-GT) sur « le code de déontologie de la magistrature. Le projet de Bangalore » (CM(2003)22 Annexe II) et du fait que les titre et contenu de ce projet ont été modifiés en conséquence ;
4. notent que le CCJE a invité l’Association « Magistrats européens pour la démocratie et les libertés » (MEDEL) à participer à ses travaux à titre d’observateur ;
5. compte tenu des décisions 1 à 4 ci-dessus, prennent note du rapport abrégé de la 3e réunion du CCJE (CM(2003)22 et Addendum), dans son ensemble.
Point 10.2
Comité des conseillers pour le développement de la coopération transfrontalière
en Europe centrale et orientale – 2e rapport annuel couvrant l'année 2002
Décisions
Les Délégués,
après avoir procédé à un échange de vues sur la coopération transfrontalière, sur la base du deuxième rapport annuel du Comité des conseillers pour le développement de la coopération transfrontalière en Europe centrale et orientale (document DGI(2003)3), avec la participation de l'ambassadeur Alfred Rüegg, membre du Comité des conseillers,
1. réitèrent le point de vue selon lequel la coopération transfrontalière demeure un élément essentiel de l'action entreprise par le Conseil de l'Europe pour promouvoir la stabilité démocratique et l'entente mutuelle entre les nations en intensifiant le dialogue et en accentuant le renforcement des institutions au niveau local et transfrontalier;
2. invitent le Comité des conseillers et le Secrétariat à garder à l'esprit, lors de la mise en œuvre des activités programmées en 2003 et 2004, les remarques et les suggestions formulées au cours de l'échange de vues;
3. conviennent de garder à l'esprit les premiers éléments fournis par le Comité des conseillers pour une stratégie du Conseil de l'Europe en matière de coopération transfrontalière, lorsqu'il sera question du rôle politique du Conseil de l'Europe, notamment dans le cadre de la préparation d'un Troisième Sommet des chefs d'Etat et de gouvernement des Etats membres du Conseil de l'Europe.
Point 10.3
Commission européenne pour l'efficacité de la justice (CEPEJ) –
Rapport abrégé de la 1ère réunion (Strasbourg, 5-7 février 2003)
(CM(2003)28 et Addendum 1 et Addendum 2)
Décisions
Les Délégués
1. approuvent les règles de procédure de la CEPEJ, conformément à l’article 21 de l’Annexe 2 à la Résolution (76)3 concernant les structures, les mandats et les méthodes de travail des comités (telles qu’elles figurent dans le document CM(2003)28-Add 1) ;
2. adoptent un amendement à la Résolution Res(2002)12 établissant la CEPEJ, afin d’ajouter dans son Annexe 2, la Recommandation Rec(2002)10 sur la médiation en matière civile récemment adoptée ;
3. prennent note du programme d’activités 2003 de la CEPEJ (tel qu’il figure dans le document CM(2003)28-Add 2) ;
4. prennent note de la décision d’admettre, en tant qu’observateur, la Conférence de La Haye de Droit international privé, et de ne pas admettre, en tant qu’observateur, l’Union européenne des Greffiers de Justice (EUR) ainsi que l’Organisme Unitaire du Barreau italien (OUA) ;
5. prennent note de la décision de la CEPEJ de ne pas accorder pour le moment le statut d'observateur à l'Union européenne des Greffiers de Justice (EUR) et notent que la CEPEJ réexaminera sa décision à la lumière des demandes que lui adresseront d'autres OINGs professionnelles (qui ont un intérêt direct dans les travaux de la CEPEJ) en 2003;
6. prennent note de son échange de vues sur la coopération en cours avec l’Union européenne (à la fois la Commission européenne et le Conseil de l’Union européenne) dans le domaine de la justice ;
7. prennent note du rapport abrégé de la CEPEJ (CM(2003)28) dans son ensemble.
Point 10.4
Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC) –
Mandat spécifique révisé du Comité d’experts sur les techniques spéciales d’investigation
(CM(2003)19, CM/Del/Dec(2003)828/10.3)
Décision
Les Délégués approuvent le mandat spécifique révisé du Comité d'experts sur les techniques spéciales d’investigation en relation avec des actes de terrorisme (PC-TI) tel qu’il figure à l’Annexe 7 du présent volume de Décisions.
Annexe 1
(Point 1.1)
832 Réunion des Délégués des Ministres
Strasbourg, 19 mars 2003 (10:00)
Ordre du Jour
|
1. Questions générales |
||
|
1.1 |
Adoption de l'Ordre du jour |
|
|
1.2 |
Préparation des prochaines réunions |
|
|
1.3 |
Communication du Secrétaire Général |
|
|
1.4 |
Rapport du Bureau |
|
|
|
2. Questions politiques |
|
|
2.1 |
Questions politiques actuelles . Serbie-Montenegro |
|
|
b. Autres questions . Déclaration de la Déléguée d’Andorre
|
||
|
2.2 |
Situation à Chypre |
|
|
4. Droits de l'homme |
||
|
4.1 |
Convention-cadre pour la protection des minorités nationales – Renouvellement des autorisations octroyées au Comité consultatif pour le premier cycle de suivi |
|
|
4.2 |
Convention-cadre pour la protection des minorités nationales – Manquement à l’exécution de l’obligation d’adresser des rapports |
|
|
4.3 |
Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (CPT) – Election d’un membre du CPT au titre de Saint-Marin |
|
|
4.4 |
Mise en œuvre des décisions de la Cour européenne des Droits de l’Homme par la Turquie - Recommandation 1576 (2002) de l’Assemblée parlementaire |
|
|
4.5 |
Echange de vues avec le Commissaire aux Droits de l’Homme du Conseil de l’Europe |
|
|
H54-1 |
Loizidou, arrêts du 18/12/96 (fond) et 28/07/98 (satisfaction équitable) – Résolutions intérimaires DH(99)680, DH(2000)105 et ResDH(2001)80 |
|
|
7. Education & culture |
||
|
7.1 |
Comité directeur de l’Enseignement supérieur et de la Recherche (CD-ESR) – Rapport abrégé de la réunion du Bureau (Strasbourg, 22-24 janvier 2003) |
|
|
10. Questions juridiques |
||
|
10.1 |
Conseil consultatif des Juges européens (CCJE) – Rapport abrégé de la 3e réunion (Strasbourg, |
|
|
10.2 |
Comité de Conseillers pour le développement de la coopération transfrontalière en Europe centrale et orientale – 2e rapport annuel pour l’année 2002 |
|
|
10.3 |
Commission européenne pour l’efficacité de la justice (CEPEJ) – Rapport abrégé de la 1ère réunion (Strasbourg, 5-7 février 2003) |
|
|
10.4 |
Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC) - Mandat spécifique révisé du Comité d’experts sur les techniques spéciales d’investigation en relation avec des actes de terrorisme |
|
|
13. Questions diverses |
||
Annexe 2
(point 1.2)
835 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 8(10h) avril 2003)
Projet d'Ordre du jour
En application des règles d’envoi des documents de référence et des Notes sur l'ordre du jour, les dates limites respectives sont :
CM : 12 mars 2003
Notes : 28 mars 2003
|
1. Questions générales |
||
|
1.1 |
Adoption de l'Ordre du jour |
|
|
1.2 |
Préparation des prochaines réunions |
|
|
1.3 |
Communication du Secrétaire Général |
|
|
1.4 |
Rapport du Bureau |
|
|
1.5 |
Comité des Ministres – Préparation de la 112e Session (Strasbourg, 14-15 mai 2002) |
|
|
1.6 |
Conférences de Ministres spécialisés – Etat de préparation |
|
|
2. Questions politiques |
||
|
2.1 |
Questions politiques actuelles |
|
|
2.2 |
Situation à Chypre |
|
|
2.3 |
Priorités pour 2004 – Incidences budgétaires |
|
|
3. Assemblée Parlementaire |
||
|
3.1 |
2e partie de Session 2003 (Strasbourg, 31 mars - 4 avril 2003) c. Communication du Président du Comité des Ministres et réponses aux questions parlementaires |
|
|
10. Questions juridiques |
||
|
10.1 |
Commission européenne pour la démocratie par le droit (Commission de Venise) - Demande d’adhésion en tant que membre à part entière d’Israël |
|
|
11. Questions administratives et de la logistique |
||
|
11.1 |
Comité de Coordination sur les Rémunérations (CCR) - Coordination : Rapport d'activités pour 2002 - Rapport du Président |
|
|
11.2 |
Comité de Coordination sur les Rémunérations (CCR) - Système des taux des indemnités journalières - 145ème Rapport |
|
|
12. Congrès des Pouvoirs locaux et régionaux de l’Europe (CPLRE) |
||
|
12.1 |
Session de printemps du CPLRE (Strasbourg, 20-21 mars 2003) – Communication du Directeur exécutif |
|
|
13. Questions diverses |
||
Annexe 3
(point 1.2)
837 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 16 (10h) avril 2003)
Projet d'Ordre du jour
En application des règles d’envoi des documents de référence et des Notes sur l'ordre du jour, les dates limites respectives sont :
CM : 19 mars 2003
Notes :4 avril 2003
|
1. Questions générales |
||
|
1.1 |
Adoption de l'Ordre du jour |
|
|
1.2 |
Préparation des prochaines réunions |
|
|
1.3 |
Communication du Secrétaire Général |
|
|
1.4 |
Rapport du Bureau |
|
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1.5 |
Comité des Ministres – Préparation de la 112e Session (Strasbourg, 14-15 mai 2002) |
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2. Questions politiques |
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2.1 |
Questions politiques actuelles |
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2.2 |
Situation à Chypre |
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3. Assemblée Parlementaire |
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3.1 |
2e partie de Session 2003 (Strasbourg, 31 mars – 4 avril 2003) – Textes adoptés |
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7. Education & culture |
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7.1 |
Colloque ministériel (réunion informelle) des Ministres européens responsables des affaires culturelles sur "Le nouveau rôle et les nouvelles responsabilités des ministres de la culture pour initier le dialogue interculturel dans le respect de la diversité culturelle" (Strasbourg, 17-18 février 2003) - Rapport abrégé (CM/Notes/837/7.1 du …) |
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13. Questions diverses |
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Annexe 4
(point 1.2)
838 réunion des Délégués des Ministres
(Strasbourg, 30 (10h) avril 2003)
Projet d'Ordre du jour
En application des règles d’envoi des documents de référence et des Notes sur l'ordre du jour, les dates limites respectives sont :
CM : 2 avril 2003
Notes : 18 avril 2003
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1. Questions générales |
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1.1 |
Adoption de l'Ordre du jour |
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1.2 |
Préparation des prochaines réunions |
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1.3 |
Communication du Secrétaire Général |
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1.4 |
Rapport du Bureau |
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1.5 |
Comité des Ministres – Préparation de la 112e Session (Strasbourg, 14-15 mai 2002) |
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2. Questions politiques |
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2.1 |
Questions politiques actuelles |
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2.2 |
Situation à Chypre |
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4. Droits de l'homme |
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4.1 |
Convention-cadre pour la protection des minorités nationales - Election d’experts à la liste d’experts éligibles au Comité consultatif - Candidats au titre de la Croatie, de Chypre, de l'Estonie, de l'Italie et de la Slovaquie |
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4.2 |
La contribution du Conseil de l’Europe pour le rétablissement de l’état de droit, du respect des droits de l’homme et de la démocratie en Tchétchénie |
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4.3 |
Image des femmes dans les médias - Recommandation 1555 (2002) de l'Assemblée parlementaire |
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6. Cohésion sociale |
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6.1 |
Comité de Santé Publique (Accord Partiel) (CD-P-SP) - Projet de résolution ResAP (2003) sur les tatouages et les maquillages permanents approuvé par le Comité de Santé Publique (Accord Partiel) (CD-P-SP) par procédure écrite le 1er avril 2003. |
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6.2 |
Situation juridique des Roms en Europe - Recommandation 1557 (2002) de l'Assemblée parlementaire |
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7. Education et culture |
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7.1 |
Religion et changements en Europe centrale et orientale - Recommandation 1556 (2002) de l'Assemblée parlementaire |
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10. Questions juridiques |
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10.1 |
Groupe d’Etats contre la corruption (GRECO) |
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10.2 |
Commission européenne pour la Démocratie par le Droit (Commission de Venise) |
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13. Questions diverses |
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Annexe 5
(Point 2.1a)
Réponse à la Recommandation 1580 (2002) de l'Assemblée parlementaire
sur la situation en Géorgie et conséquences pour la stabilité de la région du Caucase
(adoptée par le Comité des Ministres le 19 mars 2003,
lors de la 832e réunion des Délégués des Ministres)
1. Le Comité des Ministres appuie la position de l’APCE visant à préserver la souveraineté et l’intégrité territoriales de la Géorgie et note la préoccupation de celle-ci au sujet de tout événement qui pourrait les mettre en danger. Il confirme son désir de faciliter de nouveaux développements des réformes démocratiques en Géorgie et de renforcer la stabilité dans la région du Caucase. Il se félicite des résultats du sommet géorgien – russe qui s’est tenu en mars 2003 et de la disponibilité des Présidents des deux pays de développer la coopération géorgienne – russe dans un esprit de bon voisinage, d’amitié et de partenariat mutuellement bénéfique.
2. Le Comité des Ministres est conscient de l’impact négatif sur le développement harmonieux des institutions et processus démocratiques en Géorgie, des conflits non-résolus et des tensions régionales. En même temps, le Comité des Ministres partage également l’appel adressé par l’Assemblée parlementaire aux autorités géorgiennes d’accroître leurs efforts pour poursuivre les réformes démocratiques et pour réaliser des progrès substantiels dans la mise en œuvre des engagements souscrits par la Géorgie lorsqu’elle a adhéré au Conseil de l’Europe.
3. Dans ce contexte, sur la base du paragraphe 4 de la Déclaration de 1994 du Comité des Ministres sur le respect des engagements et à la lumière des conclusions de la visite de la Présidente luxembourgeoise du Comité des Ministres, Mme Lydie Polfer, dans les 3 pays du Caucase du sud en juillet 2002 (document CM/INF(2002)36-final), le Comité des Ministres a invité le Secrétaire Général « à prendre des contacts et à rassembler des informations sur la situation en Géorgie ». A cette fin, une délégation du Secrétariat a effectué une visite à Tbilissi en décembre 2002 pour évaluer les progrès accomplis et les difficultés rencontrées dans la mise en œuvre des recommandations faisant suite à une première mission d’information et d’assistance qui s’était déroulée en décembre 2001 (document SG/INF(2001)45). Le rapport de la nouvelle mission du Secrétariat est reproduit dans les documents SG/INF(2003)1 et addendum du 17 janvier 2003. Ce nouveau rapport contient un certain nombre de recommandations et propositions d’action qui sont à présent examinées par le Groupe de rapporteurs pour la stabilité démocratique (GR‑EDS). A l’occasion de la présentation du rapport au Comité des Ministres, le Secrétaire Général a souligné la nécessité d’une évaluation régulière de la situation en Géorgie au regard du développement des institutions démocratiques et de la mise en œuvre des engagements ainsi que de la fourniture d’une assistance ciblée accrue. Pour débuter, le Secrétaire Général a proposé de faire porter en priorité cette évaluation régulière et assistance ciblée sur les domaines suivants :
- Préparation appropriée du cadre législatif et institutionnel des prochaines élections parlementaires (en particulier, le fonctionnement des commissions électorales et la révision des listes électorales). Le Comité des Ministres est conscient de l’importance cruciale des prochaines élections parlementaires en Géorgie et est disposé à apporter, en coopération avec l’Assemblée parlementaire, une assistance spécifique pour une préparation adéquate de ces élections afin d’assurer leur tenue dans des conditions démocratiques, libres et équitables ;
- fonctionnement du système judiciaire et réforme des agences d’application des lois (y compris le nouveau Code de procédure pénale) ;
- lutte contre la corruption : mise en œuvre des recommandations du GRECO et adhésion aux Conventions européennes en la matière.
Au surplus, la Commission de Venise est disposée à reprendre son assistance au sujet des amendements constitutionnels toujours en discussion.
4. En ce qui concerne les recommandations spécifiques adressées au Comité des Ministres (paragraphe 12 de la Recommandation 1580), les éléments suivants pourraient être portés à la connaissance de l’Assemblée parlementaire :
i. Le Comité des Ministres se félicite de l'accord entre les délégations de l'Assemblée fédérale de la Fédération de Russie et du Parlement de Géorgie auprès de l'Assemblée parlementaire du Conseil de l'Europe en date du 27 janvier 2003, de créer un Groupe mixte aux fins de mission d'établissement des faits et d’élaboration de recommandations pour régler les différends dans les meilleurs délais.
ii. Le Comité des Ministres soutient les efforts des négociateurs pour un règlement pacifique des conflits. Le Comité des Ministres est prêt à apporter son aide et son soutien actif, notamment sous la forme de conseils d'experts de la Commission de Venise, à la demande des négociateurs ou des parties concernées.
iii. L'une des tâches prioritaires du Représentant spécial du Secrétaire Général qui vient d'être nommé à Tbilissi sera de renforcer l'interaction du Conseil de l'Europe avec l'Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe (OSCE).
Le Comité des Ministres se félicite de la décision de l'OSCE d'étendre sa surveillance de la frontière séparant la Russie et la Géorgie, à la partie longeant le Daghestan. En raison des caractéristiques spécifiques de la surveillance de frontières, une participation du Conseil de l'Europe ne saurait toutefois être envisagée.
L'étroite coopération du Conseil de l'Europe avec l'OSCE en Géorgie aura pour but de renforcer le respect des principes et valeurs statutaires du Conseil de l'Europe, en s'attachant plus particulièrement à garantir la tenue d'élections parlementaires et présidentielles libres et démocratiques en 2003 et 2005.
iv. à la lumière des conclusions du rapport de la mission du Secrétariat, le Comité des Ministres est disposé à accroître ses programmes de coopération avec la Géorgie. Un nouveau programme joint Conseil de l’Europe/Commission européenne devrait être signé dans un proche avenir. Ce nouveau programme joint fournira une assistance additionnelle dans les domaines de l’administration locale, des mécanismes judiciaires et non-judiciaires de protection des droits de l’homme, de la liberté des médias, du renforcement de l’état de droit, de l’indépendance du système judiciaire et de la lutte contre la corruption et du développement d’une culture démocratique. Ayant à l’esprit la priorité politique pressante et l’urgence, le Secrétariat prépare un paquet de mesures spécifiques de soutien pour contribuer à la préparation adéquate des prochaines élections parlementaires. Naturellement l’Assemblée parlementaire sera pleinement associée à cet effort.
v. s’agissant de la coopération régionale, le Comité des Ministres souhaite faire référence à la Déclaration de Vilnius sur la coopération régionale adoptée le 3 mai 2002 et à la première réunion de coordination avec des représentants de différentes initiatives de coopération sub-régionale qui s’est tenue à Strasbourg les 24-25 octobre 2002, à l’invitation du Conseil de l’Europe. Le Comité des Ministres partage l’avis de l’Assemblée parlementaire que des efforts plus soutenus devraient être engagés pour promouvoir la coopération régionale dans le Caucase. Dans ce contexte, il convient de mentionner le programme joint Conseil de l’Europe/Commission européenne pour promouvoir la stabilité et prévenir les conflits dans la région du Caucase du sud, en cours d’exécution, ainsi que les activités de l’Ecole d’études politiques de Tbilissi qui met en œuvre des programmes pour les élites émergentes de l’ensemble de la région.
5. La récente nomination d’un Représentant spécial du Secrétaire Général en Géorgie permettra de renforcer la présence du Conseil de l’Europe en Géorgie et de fournir des informations mises à jour sur les développements politiques et institutionnels tout en apportant un soutien spécifique à la mise en œuvre de programmes élargis de coopération et d’assistance à ce pays.
Annexe 6
(Point 4.3)
Résolution ResCPT(2003)2
Election d’un membre du Comité européen pour la prévention de la torture
et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (CPT)
au titre de Saint-Marin
(adoptée par le Comité des Ministres le 19 mars 2003,
lors de la 832e réunion des Délégués des Ministres)
Le Comité des Ministres, en vertu de l'Article 5 de la Convention européenne pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (appelée ci-après « la Convention »),
Vu les articles 1 et 4 de la Convention ;
Considérant que le siège du membre du Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants (appelé ci-après « le Comité ») élu au titre de Saint-Marin sera vacant à compter du 22 mars 2003 ;
Considérant que, compte tenu de ce qui précède, il convient d'élire un membre du Comité au titre de Saint‑Marin ;
Vu la liste de noms dressée par le Bureau de l'Assemblée parlementaire - conformément aux dispositions de l'Article 5, paragraphe 1 de la Convention, sur la base des propositions du Représentant de Saint-Marin à l'Assemblée parlementaire – et transmise au Président du Comité des Ministres par le Secrétaire Général de l'Assemblée parlementaire ;
Vu les dispositions de l'Article 5, paragraphes 3 et 4, de la Convention ;
Ayant voté au scrutin secret,
Déclare le candidat suivant réélu membre du Comité européen pour la prévention de la torture et des peines ou traitements inhumains ou dégradants, avec effet au 22 mars 2003, pour un mandat qui viendra à expiration le 19 décembre 2007:
- M. Mario Benedettini (au titre de Saint-Marin).
Annexe 7
(Point 10.4)
Mandat spécifique révisé
1. Nom du Comité :
Comité d’experts sur les techniques spéciales d’investigation en relation avec des actes de terrorisme
(PC-TI)
2. Type de Comité :
Comité d’experts
3. Source du mandat :
Comité européen pour les problèmes criminels (CDPC)
4. Mandat :
Conformément:
- aux décisions prises par le Comité des Ministres lors de sa 111e session (6-7 novembre 2002) ; et
- aux décisions prises par le Comité des Ministres lors de la 816e réunion de ses Délégués (13 novembre 2002, point 1.5) ; et
compte tenu:
- de la Recommandation n° R(97)13 sur l’intimidation des témoins et les droits de la défense ;
- de la Recommandation Rec(2001)11 concernant des principes directeurs pour la lutte contre le crime organisé ;
- des articles 17-20 du 2e Protocole additionnel à la Convention européenne d’entraide judiciaire en matière pénale ;
- des articles 19-21 de la Convention sur la cybercriminalité (STE n° 185) ;
- de l’article 4 de la Convention relative au blanchiment, au dépistage, à la saisie et à la confiscation des produits du crime ;
- des rapports du Groupe multidisciplinaire sur l’action internationale contre le terrorisme (GMT) (documents CM(2002)57 et 148) ; et
- des lignes directrices sur les droits de l’homme et le terrorisme, adoptées par le Comité des Ministres le 11 juillet 2002 ;
étudier l’emploi de techniques spéciales d’investigation en conformité avec les standards européens en matière de justice pénale et des droits de l’homme, afin de faciliter les poursuites pénales contre les auteurs d’infractions terroristes et d’augmenter l’efficacité des services de répression dans ce domaine et formuler des propositions concernant la possibilité d’élaborer un instrument approprié.
5. Composition du Comité :
a. Etats dont les gouvernements ont le droit de désigner des membres: tous les Etats membres.
b. Qualifications souhaitables pour les personnes siégeant au Comité: experts en droit pénal, en procédure pénale, en droits et garanties individuels ou en coopération internationale en matière pénale.
c. Deux experts scientifiques désignés par le Secrétaire Général.
d. Un représentant du Comité directeur pour les droits de l’homme (CDDH) et un représentant du Comité européen de coopération juridique (CDCJ).
e. Le budget du Conseil de l’Europe prendra en charge les frais de voyage et de séjour :
i. d’un expert de chacun des Etats membres suivants :
Albanie, Autriche, Bulgarie, Chypre, République tchèque, Danemark, France, Allemagne, Grèce, Hongrie, Irlande, Lettonie, Lituanie, Portugal, Fédération de Russie, Suisse, « l’ ex République yougoslave de Macédoine », Turquie, Ukraine, Royaume-Uni
ii. des deux experts scientifiques désignés par le Secrétaire Général
iii. des représentants du CDDH et du CDCJ.
f. La Commission européenne et le Secrétariat Général du Conseil de l’Union européenne pourront envoyer aux réunions du Comité des représentants sans droit de vote ni remboursement de frais.
g. Le Bureau du CDPC pourra autoriser l’admission d’observateurs au Comité.
6. Structures et méthodes de travail :
Le Comité pourra créer des groupes de travail et procéder à des auditions d’experts.
7. Durée :
Ce mandat expirera le 31 décembre 2003.
* Il n’y a pas de décision sous ce point.
** Le résumé du Président sous ce point figure dans le CM/Del/Act(2003)832 (confidentiel).
[1] Voir également CM/AS(2003)Rec1580-final.