Страсбург, 21 октября 2010 года Исследование № 584/2010	CDL-AD(2010)036 Оригинал на англ. языке

ЕВРОПЕЙСКАЯ КОМИССИЯ ЗА ДЕМОКРАТИЮ ЧЕРЕЗ ПРАВО

(ВЕНЕЦИАНСКАЯ КОМИССИЯ)

ИНТЕРПРЕТАЦИОННАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
К СВОДУ РЕКОМЕНДУЕМЫХ НОРМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ ПО УЧАСТИЮ В ВЫБОРАХ
лиц с ограниченными возможностями

одобренная Советом по демократическим выборам

на 34-м заседании

(Венеция, 14 октября 2010 г.)

и Венецианской комиссией

на 84-м пленарном заседании

(Венеция, 15-16 октября 2010 года)

на основе комментариев

Европейского форума по координации Плана действий Совета Европы в поддержку лиц с ограниченными возможностями на 2006-2015 гг. (CAHPAH)

I.          СВОД РЕКОМЕНДУЕМЫХ НОРМ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ВЫБОРОВ, принятый в октябре 2002года Европейской комиссией за демократию через право (Венецианской комиссией), провозглашает, что « в основе избирательного наследия Европы лежат следующие пять принципов : всеобщее, равное, свободное, тайное и прямое избирательное право » (пункт I). Кроме того, в этом Своде в пункте I.1.1 предусматривается, что «всеобщее избирательное право означает, в принципе, что каждый человек имеет право избирать и быть избранным».

1.Исходя из этого, инвалиды должны иметь возможность осуществлять свое право на участие в голосовании и в политической и общественной жизни в качестве выборных лиц, на равных условиях с другими гражданами. Участие всех граждан в общественной и политической жизни и в демократическом процессе играет важнейшую роль для развития демократических обществ.

II.         нижеизложенные принципы дополняют принципы, провозглашенные в своде :

1. Всеобщее избирательное право

2.Ни одно лицо с ограниченными возможностями не может быть лишено права участвовать в голосовании и в отношении таких лиц не должно создаваться препятствий при выдвижении кандидатуры на выборах по причине его физических и/или умственных недостатков, за исключением тех случаев, когда лишение такого лица права голоса или права на выдвижение своей кандидатуры было вынесено судом в рамках индивидуального решения, основанного на установленном психическом недостатке.

3. Избирательные процедуры и избирательные участки должны быть доступны для лиц с ограниченными возможностями таким образом, чтобы они могли осуществлять свои демократические права и пользоваться, в случае необходимости, помощью для участия в голосовании при соблюдении принципа, согласно которому голосование должно быть индивидуальным (Свод, пункт I.4.b).

4.Применение принципов универсального дизайна^[1] и прямое и/или косвенное участие пользователя на всех этапах разработки дизайна является эффективными мерами по улучшению доступности избирательных участков и процедур выборов для того, чтобы каждый человек мог голосовать и знакомиться с информацией о выборах.

2. Равное избирательное право

5. Принцип «всем партиям и кандидатам должны быть гарантированы равные возможности» (Свод, пункт I.2.3.a). Применение этого принципа должно быть расширено таким образом, чтобы включить равенство возможностей для инвалидов, выдвигающих свою кандидатуру на выборах.

3. Свободное избирательное право

6.В рамках своего обязательства «давать избирателям возможность ознакомиться со списками кандидатов и отдельными кандидатами, участвующими в выборах» (Свод, пункт I.3.1.b.ii), государственные органы власти должны следить за тем, чтобы вышеупомянутая информация была в наличии и как можно более широко доступна, учитывая при этом принцип разумного приспособления^[2], во всех возможных полезных формах, при соблюдении принципа соразмерности, правовых норм и практической осуществимости. Такая информация должна быть доступной для понимания.

4. Тайное голосование

7. Необходимо защищать право лиц с ограниченными возможностями на тайное голосование, гарантирующее, помимо прочего, «гарантирования свободного волеизъявления инвалидов как избирателей и с этой целью— удовлетворения, когда это необходимо, их просьб об оказании им каким-либо лицом по их выбору помощи с голосованием^[3]», создавая такие условия, которые гарантировали бы, чтобы выбранное ими лицо не оказывало ненужного давления.