Рекомендациия 99 (2001) ¹ о международном сотрудничестве на региональном уровне

Конгресс, рассмотрев предложение Палаты регионов,

1. Полагая:

a. что сейчас международное сотрудничество на региональном уровне быстро развивается во всей Европе:

i. что оно является одной из особенно эффективных движущих сил европейской интеграции и объединения людей;

ii. что оно также является одним из важнейших факторов экономического развития;

b. что все регионы Европы отнюдь не обязательно находятся в равных условиях с точки зрения конституционных, административных и практических возможностей для эффективного участия в транснациональном сотрудничестве;

c. что некоторые препятствия и возможности в сфере международного сотрудничества между регионами обусловлены решениями, которые принимают государства-члены;

2. Рекомендует государствам-членам:

a. создавать климат и условия, способствующие развитию международного сотрудничества между регионами;

b. устранять любые юридические и административные помехи или препятствия на пути международного сотрудничества между регионами и предусмотреть создание надлежащей правовой базы или установление статуса для территорий, особенно трансграничных регионов, где развито широкомасштабное сотрудничество;

c. работать над скорейшим принятием Хартии о региональном самоуправлении, поскольку создание и укрепление региональных органов являются важнейшими условиями для развития международного сотрудничества между регионами;

d. ратифицировать Рамочную европейскую конвенцию о трансграничном сотрудничестве и два протокола к ней, если они еще этого не сделали, и при необходимости заключить двусторонние соглашения для содействия реализации Рамочной конвенции;

e. укреплять позиции регионов в двух- или трехсторонних межправительственных комитетах, занимающихся территориальным планированием и региональной политикой в районах, прилегающих к границам между определенными государствами-членами;

f. работать в составе европейских органов, и в частности в организациях Сообщества, для усиления поддержки, оказываемой межрегиональному сотрудничеству, и обеспечения плодотворного использования результатов этого сотрудничества при разработке и проведении европейской политики;

g. привлекать регионы к активному участию в транснациональных и межрегиональных программах сотрудничества Европейского Союза и облегчать транснациональные контакты для содействия новым проектам сотрудничества;

h. предоставить наиболее неблагополучным регионам необходимые им финансовые ресурсы, с тем чтобы они могли эффективно участвовать в межрегиональном сотрудничестве, и в частности в программах Сообщества по межрегиональному сотрудничеству, которые предусматривают совместное финансирование регионами;

i. призвать регионы объединяться в межрегиональные товарищества, в частности с новыми государствами-членами Совета Европы в Центральной и Восточной Европе;

j. поощрять установление партнерских отношений и создание межрегиональных сетей в Юго-Восточной Европе как вклад в политическую и демократическую стабильность этого региона;

k. оказывать регионам помощь в их усилиях по обмену опытом в деле преобразования своей экономической и коммерческой базы, с тем чтобы повысить их конкурентоспособность на европейских и мировых рынках, в частности путем поощрения мобильности рабочей силы и надлежащего обучения молодого поколения высокотехнологичным и специализированным профессиям;

l. поощрять регионы к формированию сетей, в частности для обмена опытом и повышения мобильности молодежи, ученых и сотрудников региональных органов самоуправления, с тем чтобы способствовать повышению социальной и культурной открытости, имеющей важнейшее значение для сотрудничества и интеграции в Европе;

m. включать представителей регионов в состав своих делегаций в межправительственные руководящие комитеты Совета Европы с учетом соответствующих сфер их компетенций;

3. Рекомендует Комитету Министров Совета Европы:

a. признать важный вклад, который вносит сотрудничество между регионами в Европе в укрепление демократической и политической стабильности в государствах-членах и в их экономическое, экологическое, культурное и социальное развитие, и интегрировать региональный аспект в межправительственную деятельность Организации, особенно в областях социальной сплоченности, окружающей среды, культуры и образования, с тем чтобы плодотворно использовать опыт, накопленный регионами, которые по своему уровню находятся ближе к рядовым гражданам;

b. зарезервировать за Конгрессом местных и региональных властей Европы надлежащее место в его программах специальной помощи новым государствам-членам Совета Европы, с тем чтобы Конгресс мог в пределах своей собственной сферы компетенции вносить вклад в укрепление демократической стабильности в этих странах путем оказания им помощи в создании и обеспечении функционирования демократических органов на местном и региональном уровнях.

1 Обсуждена и одобрена Палатой регионов 29 мая 2001 г., принята Постоянной комиссией Конгресса 31 мая 2001 г. (см. док. CPR (8) 5, проект Рекомендации, представленный докладчиком г-ном Д. Виериным).