Рекомендация 93 (2001) ¹ о коммуникационной и информационной политике Конгресса местных и региональных властей Европы

Конгресс,

1. напоминая о своей уставной роли как органа, представляющего местные и региональные власти, который отвечает за обеспечение участия местных и региональных властей в достижении идеала единства в Европе, как определено в статье 1 Устава Совета Европы;

2. ссылаясь на проделанную им ранее работу по совершенствованию управления информацией и повышению эффективности коммуникаций (в частности на три семинара КМРВЕ по вопросу об информационном обществе на местном и региональном уровнях, организованные в 1998-1999 годах его специализированной Рабочей группой);

3. учитывая выводы доклада «Информационное общество на местном и региональном уровнях»², соответствующую рекомендацию (Рекомендация 54 (1999)³) и ответ Комитета Министров на эту Рекомендацию;

4. после углубленного изучения Резолюции (2000) 2 Комитета Министров об информационной стратегии Совета Европы, в которой излагаются принципы и руководящие указания в отношении политики Организации в информационной и коммуникационной областях и в области связей с общественностью;

5. ссылаясь, в частности, на свою Резолюцию об информационной и коммуникационной политике КМРВЕ ( Резолюция CG (8) 10) на основе доклада, подготовленного Докладчиком г-ном Койвисто (Финляндия);

6. сознавая, что возможности в информационно-коммуникационной сфере, которые открывают новые цифровые технологии, позволяют кардинально изменить отношения между правительствами и теми, кем они управляют, даже на местном и региональном уровнях;

7. признавая, что новые информационно-коммуникационные технологии (НИКТ) могут содействовать укреплению местной и региональной демократии путем предоставления в распоряжение выборных представителей и территориальной администрации мощных инструментов, позволяющих повысить открытость и ответственность их работы;

8. сознавая, что новые технологии также обладают тем преимуществом, что позволяют населению получить доступ к инструментам и информации, необходимым для эффективного контроля за демократическим процессом и более широкого участия в управлении общественной жизнью;

9. признавая, что НИКТ предоставляют в распоряжение местных и региональных общин средства достижения беспрецедентной эффективности и транспарентности во всех аспектах их работы;

10. сознавая, что эти технологии, которые сегодня все шире используются во всем мире, обладают исключительным потенциалом в области развития;

11. высоко оценивает решимость Комитета Министров продолжать реализацию информационно-коммуникационной стратегии Совета Европы, сформулированной в Резолюции (2000) 2, и максимально использовать потенциал новых цифровых информационных и коммуникационных технологий для повышения роли и авторитета Совета Европы и распространения информации о его принципах, идеалах и особом предназначении;

12. предлагает Комитету Министров:

a. укреплять в рамках Совета Европы межорганизационный диалог, имеющий жизненно важное значение для обеспечения последовательности, эффективности и транспарентности деятельности его главных органов, подразделений и департаментов, полностью используя для этого все возможности, которые предоставляют новые технологии;

b. в рамках специального диалога между Комитетом Министров и Конгрессом местных и региональных властей Европы предусмотреть, в частности:

i. проведение по крайней мере одного заседания в год с участием Председателя Комитета Министров и председателей Конгресса и его двух палат;

ii. включение в повестку дня заседания Комитета Министров на уровне представителей, проводимого после каждой пленарной сессии Конгресса, пункта, в рамках которого главный административный сотрудник Конгресса докладывал бы о результатах сессии, принятых документах и предусмотренных мерах по их выполнению;

c. обеспечить, чтобы различные органы Совета Европы согласовывали свои действия в коммуникационной и информационной областях и чтобы осуществляемые их «информационными и коммуникационными подразделениями» мероприятия не шли вразрез друг с другом; обмен опытом и ресурсами должен приводить не только к достижению значительной экономии, но и к повышению качества, оперативности и эффективности работы, выполняемой различными партнерами;

d. использовать преимущества НИКТ во всей деятельности в области сотрудничества, проводимой под эгидой Совета Европы, в целях повышения ее эффективности и значимости;

e. в рамках межправительственного сотрудничества поощрять осуществление проектов, ориентированных на развитие НИКТ, с тем чтобы граждане государств-членов могли воспользоваться преимуществами, которые дает их быстро растущий потенциал, а также специализированными знаниями и опытом Совета Европы;

f. в рамках сотрудничества Совета Европы с другими европейскими учреждениями (в частности с ЕС и ОБСЕ) уделять повышенное внимание проектам, ориентированным на содействие развитию НИКТ в странах новой демократии в Центральной и Восточной Европе в целях уменьшения существующего разрыва в этой области и оказания им помощи в реформе их политической/административной систем, в том числе на местном и региональном уровнях;

g. выделять необходимые бюджетные ресурсы для обеспечения департаментов, отвечающих за проведение коммуникационной и информационной политики в Организации, требуемыми кадровыми ресурсами, оборудованием и поддержкой, а также для организации регулярной подготовки соответствующего персонала;

h. обеспечить выделение, в частности, Группе Конгресса по коммуникации и информации ресурсов в объемах, сопоставимых с ассигнованиями, которые выделяются главным органам Организации;

i. проводить регулярную оценку деятельности Совета Европы в коммуникационной и информационной областях, с тем чтобы не допускать отставания от прогресса в этой области и постоянно обеспечивать соответствие этой деятельности целям Организации.

¹ Обсуждена и принята Конгрессом 31 мая 2001 г., на третьем заседании (см. док. CG (8) 10, проект Рекомендации, представленный докладчиком г-ном Р. Койвисто).
² CG (6) 3 – шестая пленарная сессия КМРВЕ, июнь 1999 года.
³ Рекомендация 54 (1999) об информационном обществе на местном и региональном уровнях .