Рекомендация 80 (2000)¹ по вопросам преступности и безопасности в Европейских городах: роль местных властей

Конгресс, принимая к сведению предложение Палаты местных властей,

1. Принимая во внимание Резолюцию CPL(7)6 «По вопросам преступности и безопасности в европейских городах: роль местных властей»;

2. Просит национальные органы власти, в частности:
3. Принять во внимание содержащиеся в ней предложения при разработке национальной политики сокращения и предупреждения преступности;

4. Согласиться с тем, что местным органам власти принадлежит основная роль в предупреждении и сокращении преступности, и, в связи с этим, соответствующим образом укрепить полномочия местных органов власти и выделяемые им для этого ресурсы;

5. Содействовать развитию в странах, где они рассматриваются в качестве наилучшего решения, муниципальных правоохранительных органов, обладающих четкими полномочиями в соответствии с законодательством и необходимыми ресурсами для эффективной деятельности, исходя из того, что им отводится важная роль в предупреждении преступности;

6. Разрабатывать социально-экономические программы, программы по найму, направленные на то, чтобы открыть возможности, в особенности для молодежи, подлинной профессиональной перспективы и реального участия в жизни общества;

7. Укреплять трансграничное сотрудничество в области предупреждения преступности и контроля над ней между местными и региональными органами власти, в частности, снять правовые и административные препятствия, мешающие местным, региональным властям, правоохранительным органам эффективно бороться с трансграничной преступностью;
8. Способствовать заключению двух- и многосторонних договоров, в соответствии с которыми местные и региональные органы власти и правоохранительные службы могли бы объединять свои усилия и заключать договоры о предупреждении трансграничной преступности и/или трансграничном уголовном преследовании;
9. Просит парламентскую ассамблею Совета Европы:

10. Продолжать оказание поддержки и содействия созданию европейского бюро или обсерватории по борьбе с преступностью;
11. Подготовить доклад о мерах по борьбе с преступностью в государствах-членах и организовать обсуждение данного вопроса;
12. Проводить в рамках своей будущей деятельности дальнейшие мероприятия по политике развития городов;
13. Просит Комитет Министров:
14. Признать, что он призван сыграть важную роль в разработке и содействии проведению политики в деле предотвращения, сокращения и контроля над преступностью в Европе; и соответствующим образом увеличивать объем ресурсов, выделяемых на мероприятия в этой области;
15. Призвать государства-члены, еще не сделавшие этого, подписать и ратифицировать существующие конвенции и другие международно-правовые документы по сокращению преступности и борьбе с ней;
16. Добиваться того, чтобы сокращение преступности не использовалось национальными властями в качестве причины или предлога для приостановления действия существующих международных соглашений о правах человека и свободы передвижения;
17. Содействовать созданию в государствах-членах муниципальной полиции и в связи с этим призвать соответствующие межправительственные структуры провести работу по этому вопросу с целью разработки законодательных и директивных предложений в данном контексте;
18. Признать важную роль, которую играют соответствующие неправительственные организации и, исходя из этого, укреплять сотрудничество с ними;
19. Просит Европейский Союз
20. Положительно рассмотреть недавние предложения, изложенные в заключении Комитета регионов, в том числе, например, о создании Европейского центра по предупреждению преступности;
21. Добиваться того, чтобы в процессе расширения ЕС уделялось первостепенное внимание укреплению политики и ресурсов, направленных на предупреждение преступности, а также на борьбу с ней, как в государствах-кандидатах, так и в нынешних государствах-членах.

¹ Обсуждена и одобрена Палатой местных властей 24 мая 2000 г., принята Постоянной комиссией Конгресса 25 мая 2000 г. (см. док. CPL (7) 6, проект Рекомендации, представленный г-ном Уайтмором от имени докладчика г-на Манса).