Рекомендация 67 (1999)1 о пятой конференции стран средиземноморского и черноморского бассейнов

Конгресс,

1. Принимая к сведению доклад, представленный членом Совета Департамента Измира и КМРВЕ г-ном Мехметом Булданли, на тему «Пятая  конференция стран Средиземноморского и Черноморского бассейнов: межпарламентское и межрегиональное сотрудничество в интересах мира, демократической стабильности и устойчивого развития», проходившая в Мармарисе (Турция) 25-27 февраля 1999 года;

2. Выражая удовлетворенность по поводу успеха Конференции, которая была организована совместно Парламентской Ассамблеей, Конгрессом и местными, региональными и парламентскими властями Турции. Приветствуя в особенности активное участие в этой инициативе большого числа представителей южного и восточного побережья Средиземного моря;

3. Принимая во внимание выводы, представленные по итогам Конференции Рабочей группой по подготовке Конференции (см. приложение), и в частности:

а) предложение Рабочей группы о том, чтобы Парламентская Ассамблея и Конгресс разработали в тесном сотрудничестве с заинтересованными странами-партнерами Хартию устойчивого развития Средиземноморского и Черноморского бассейнов, к которой Конгресс предложил бы присоединиться муниципальным образованиям и регионам из стран, расположенных вокруг двух бассейнов;

б) конкретную роль, которую Конгресс, в соответствии с мандатом своей Рабочей группы по европейско-средиземноморскому сотрудничеству в области местной демократии, хочет играть для содействия прямому сотрудничеству между местными и региональными властями вокруг Средиземноморского бассейна с уделением особого внимания процессу децентрализации и местного самоуправления, демократического ведения дел, а также подготовке кадров и выборных лиц этих органов.

4. Ссылаясь на:
а) Резолюции 162 (1995), 200 (1989), 256 (1993) и 36 (1996) о четырех конференциях средиземноморских регионов, которые организовывались, начиная с 1985 года совместно Конгрессом и Парламентской Ассамблеей, и прилагаемые к ним заключительные декларации, а также Резолюцию 69 (1998) о децентрализованном сотрудничестве и миграции в Средиземноморском бассейне;
б) Рекомендацию 1359 (1998) Парламентской Ассамблеи об устойчивом развитии Средиземноморского и Черноморского бассейнов, в частности, на те разделы Рекомендации, которые касаются развития сотрудничества между местными и региональными органами власти в районе Средиземноморья;
в) ответ Комитета Министров (CM/Del/Dec(98)621/3.1) на вышеупомянутую рекомендацию Парламентской Ассамблеи, в котором приветствуется тот факт, что сотрудничество в Средиземноморском и Черноморском бассейнах продолжает развиваться под эгидой Совета Европы, в частности, те части ответа, которые касаются:
- готовности Комитета Министров рассматривать просьбы об участии в качестве наблюдателей в некоторых видах деятельности Совета Европы таких государств, как Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Ливан, Марокко, Сирия и Тунис, а также Палестинского органа;
- поддержки Комитетом Министров процесса установления связей между местными органами власти различных стран в соответствии с Европейской Хартией местного самоуправления.
5. Подчеркивая:
а) важность работы, проводимой Конгрессом и Парламентской Ассамблеей с момента организации первой Конференции средиземноморских регионов в Марселе (в 1985 году) в целях установления диалога, укрепления доверия, а также искреннее желание осуществлять межпарламентское и межправительственное сотрудничество со странами на южном и восточном побережье Средиземного моря, которые не являются членами Совета Европы, в целях содействия устойчивому развитию, миру и демократии в регионе;
б) свою заинтересованность в усилении политики Совета Европы в Средиземноморье, которая, основываясь на опыте, приобретенном за время проведения пяти конференций средиземноморских и черноморских регионов конкретно направлена на развитие прямого сотрудничества между местными и региональными властями в государствах–членах Совета Европы, а также в средиземноморских странах, не входящих в его состав.
6. Отмечая, что:
а) несмотря на существующие международные декларации и договоры по окружающей среде в Средиземноморском и Черноморском бассейнах2, экологическая ситуация в обоих бассейнах по-прежнему вызывает серьезную обеспокоенность и характеризуется такими признаками, как:
- реальное вырождение культурного наследия, ухудшение состояния природных ресурсов и ландшафта, в частности, из-за зачастую бесконтрольного развития туризма, особенно в Средиземноморском бассейне;
- высокий уровень загрязнения в Черном море, которое серьезно угрожает его биоразнообразию и морским ресурсам, что вызвано отчасти впадением в его бассейн Дуная и Днепра, а также интенсивностью судоходства в проливах и Мраморном море, что является потенциальным источником столкновений судов, которые будут иметь еще более губительные последствия для окружающей среды;
- относительная неосведомленность общественности о необходимости защиты окружающей среды и недостаточное участие и сотрудничество местных и региональных властей стран Средиземноморского и Черноморского бассейнов в реализации практических мер по содействию устойчивому развитию обоих бассейнов;
б) несмотря на то, что в последнее время отношения между местными и региональными властями вокруг двух бассейнов расширяются на основе децентрализованного сотрудничества, такая форма взаимодействия пока ограниченна, в частности, в силу низкого уровня автономии и ресурсов, выделяемых местным и/или региональным властям, особенно в некоторых странах южного и восточного Средиземноморья;
в) вместе с тем много раз, например, на Пятой конференции, выражалось искреннее желание вести сотрудничество в этих областях между парламентами, муниципальными образованиями и регионами в странах Средиземноморского и Черноморского бассейнов.
7. Считая в свете вышесказанного, что:
а) вопросы устойчивого развития Средиземноморского и Черноморского бассейнов касаются всех стран, расположенных на побережье двух морей, и что, следовательно, поиск решения этих проблем обязательно требует коллективных, скоординированных действий со стороны этих стран;
б) действующие инструменты содействия устойчивому развитию Средиземноморского и Черноморского бассейнов не учитывают в достаточной степени важность межпарламентского и межрегионального сотрудничества в этой области;
в) становление местной демократии и мира в странах южного и восточного Средиземноморья, не входящих в состав Совета Европы, также имеет непосредственное отношение к проблематике Совета Европы, поскольку развитие событий в этих странах имеет самые различные последствия для всего европейского континента, о чем свидетельствуют ситуация в Алжире и сложность задачи примирения между Израилем и палестинцами;
г) более широкое участие Совета Европы в процессе европейско-средиземноморского сотрудничества с уделением особого внимания таким вопросам, как местное самоуправление, децентрализация и сотрудничество между местными и региональными властями, которые входят в сферу конкретной компетенции Организации и которым уделяется относительно мало внимания в этом процессе, не идет в ущерб приоритету, отдаваемому странам Центральной и Восточной Европы, а наоборот должно служить дополнением к нему, особенно в отношении Черного моря.
8. Будучи убежден, что:
а) Совет Европы, накопив богатый опыт за время пяти конференций средиземноморских (и черноморских) регионов, должен выступить с решительной инициативой в области межпарламентского и межправительственного сотрудничества, в целях содействовия устойчивому развитию обоих бассейнов;
б) Наиболее ощутимым проявлением этой инициативы должна стать разработка Парламентской Ассамблеей и Конгрессом в тесном сотрудничестве с заинтересованными странами-партнерами Хартии устойчивого развития Средиземноморского и Черноморского бассейнов, о чем говорилось в пункте 3а данной рекомендации;
в) Одним из главных аспектов политики Совета Европы является укрепление прямых связей между местными и региональными властями на северном, южном и восточном побережьях Средиземного моря и развитие децентрализованного сотрудничества между ними в целях установления более действенных, более эффективных и более близких к гражданам партнерских связей с учетом потребностей развития на местном уровне;
г) Такая форма сотрудничества должна, тем не менее, развиваться в рамках специальной правовой структуры в виде рамочного межправительственного соглашения о децентрализованном сотрудничестве в Средиземноморском и Черноморском бассейнах, подписанного соответствующими правительствами, дающими право муниципальным единицам и регионам заключать соглашения в соответствии с принципами, изложенными в Рамочной Конвенции Совета Европы о трансграничном сотрудничестве между территориальными административными единицами или местными органами власти (Мадридская конвенция 1980 года) и двух протоколах к ней;
д) Страны на южном и восточном побережье Средиземного моря, не входящие в состав Совета Европы, не только хотят, чтобы он более активно участвовал в делах региона, но и хотели бы иметь возможность более регулярно участвовать в деятельности Организации, особенно в деятельности Конгресса, например, в качестве наблюдателей.
9. Рекомендует Комитету Министров:
а) с одной стороны, принять все необходимые меры с тем, чтобы страны, которые еще не сделали этого, в срочном порядке подписали и ратифицировали все конвенции Совета Европы, которые могут помочь в достижении целей Пятой конференции в области окружающей среды, трансграничного сотрудничества местного самоуправления и, с другой стороны, конкретно указать, как практически эти конвенции могут быть открыты для средиземноморских стран, которые не являются членами Совета Европы, но которые четко заявили о своем желании подписать и ратифицировать их;
б) предложить Генеральному секретарю Совета Европы направить Консультативному комитету по развитию трансграничного сотрудничества в Центральной и Восточной Европе предложение включить в межправительственную программу разработку проекта рамочного межправительственного соглашения о децентрализованном сотрудничестве в регионе Черного моря, в соответствии с вышеуказанной Мадридской конвенцией и двумя протоколами к ней; проект такого рамочного соглашения можно было бы впоследствии адаптировать таким образом, чтобы оно было открыто для средиземноморских стран, не входящих в состав Совета Европы;
в) принять последующие меры через свою Группу докладчиков по сотрудничеству в Средиземноморском бассейне (GT-MED) по выполнению резолюции 50 (1998) Конгресса и, таким образом, оказать политическую поддержку в создании межрегиональной центра для наблюдения за миграцией в Средиземноморье по предложению руководства области Апулия;
г) рассмотреть вопрос о расширении Группы докладчиков по сотрудничеству в Средиземноморском бассейне с тем, чтобы охватить страны Черноморского бассейна;
д) активно поощрять участие не входящих в Совет Европы средиземноморских стран-партнеров, которые были перечислены в пункте 4в данной Рекомендации, в определенных мероприятиях Совета Европы, в частности мероприятиях Конгресса, например, обратившись к Генеральному секретарю с предложением периодически организовывать информационные совещания для представителей этих стран.
10. Предлагает Парламентской Ассамблее:
а) тесно сотрудничать с Конгрессом в выполнении решений 5-й Конференции по проблемам Средиземноморского и Черноморского бассейнов и, частности, в разработке проекта Хартии устойчивого развития Средиземноморского и Черноморского бассейнов;
б) создать в кратчайшие сроки совместно с Конгрессом рабочую группу по подготовке Шестой конференции по проблемам Средиземноморского и Черноморского бассейнов;
в) содействовать предоставлению статуса наблюдателя в Ассамблее не входящим в Совет Европы средиземноморским странам, аналогичного тому, какой уже предоставлен государству Израиль;
г) сделать некоторые заседания комиссий открытыми для участия в них аналогичных парламентских комиссий из средиземноморских стран, не являющихся членами Совета Европы, в соответствии с пунктом 10(i) своей рекомендации 1149 (1998).
11. Рекомендует правительствам государств-членов:
а) гарантировать со своей стороны строгое соблюдение обязательств, вытекающих из международных договоров о защите морской среды, в частности, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (MARPOL, 1973 и 1978 годы), Конвенции о защите Средиземного моря от загрязнения (Барселона, 1978 год) и протоколов к ней, Конвенции о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 год) и Декларации министров о защите Черного моря (Одесса, 1993 год);
б) признать основополагающую роль местных и региональных властей и парламентских органов, которую они сейчас играют в содействии устойчивому развитию, миру и установлению демократических принципов, в частности, путем развития местного и регионального самоуправления с гарантией права местных и региональных властей вести сотрудничество с такими же властями в государствах–членах Совета Европы и средиземноморских государствах, не входящих в его состав, и с предоставлением для этого местным и региональным властям соответствующих финансовых ресурсов.
12. Рекомендует Европейской конференции министров, ответственных за региональное планирование (СЕМАТ), учесть проблемы, связанные с устойчивым развитием Средиземноморского и Черноморского бассейнов при разработке «Руководящих принципов устойчивого регионального/пространственного развития в Большой Европе» в ходе подготовки к Ганноверской конференции в сентябре 2000 года.

Выводы пятой конференции по проблемам средиземноморского и черноморского бассейнов

Участники пятой Конференции по проблемам Средиземноморского и Черноморского бассейнов, проходившей в Мармарисе 25-27 февраля 1999 г., благодарят Совет Европы, и особенно Парламентскую Ассамблею и Конгресс местных и региональных властей, за организацию Конференции.
Они также выражают свою искреннюю благодарность турецкому парламенту, губернаторству Мугла и муниципалитету Мармариса за их прием и гостеприимство.
Они с интересом принимают к сведению выводы, представленные Рабочей группой по подготовке Конференции, и постановляют передать их Парламентской Ассамблее Совета Европы и Конгрессу местных и региональных властей Европы для дальнейших действий.

* * * * *
Рабочая группа по подготовке пятой Конференции по проблемам Средиземноморского и Черноморского бассейнов, считая, что:
1. Процесс сотрудничества между странами на северном, южном и восточном побережьях Средиземного и Черного морей развивается уже в течение ряда лет в рамках взаимодействия между правительствами на таком уровне, как европейско-средиземноморское партнерство по предложению Европейского Союза, внесенному в Барселоне в 1995 году, сотрудничество между черноморскими странами (BSEC), или инициатив, выдвигаемых другими международными организациями;
2. Совершенно очевидна насущная необходимость основательно закрепить этот процесс сотрудничества, особенно в том, что касается устойчивого развития, мира и демократической стабильности, и вести его не только на межправительственном уровне, но и на межпарламентском, а также между местными и региональными властями в странах Средиземноморского и Черноморского бассейнов;
3. Кроме того, учитывая, что сотрудничеству мешают различия в устройстве и полномочиях местных и региональных властей в странах, расположенных вокруг двух бассейнов, взаимодействие на парламентском уровне становится важнейшим вспомогательным инструментом для внедрения структур и механизмов, которые обеспечили бы действительную демократию и местное самоуправление;
4. Средиземное и Черное моря взаимосвязаны, а следовательно у них много общих серьезных проблем в области окружающей среды, и, с экологической точки зрения, они образуют одну систему. Таким образом, несмотря на отличительные особенности каждого бассейна, эти два моря требуют всесторонних действий по всему региону.
Осознавая также в отношении:
Средиземноморского бассейна
5. Этот регион отличается не только большими людскими и природными ресурсами и, таким образом, имеет сильный потенциал развития, но и тревожными социальными, экономическими, демократическими и экологическими факторами, которые служат причиной нарушения равновесия и могут представлять угрозу в будущем для проживающего там населения, а также и активизировать миграционные потоки, которые страны к северу от бассейна уже не в состоянии принимать.
6. Серьезное ухудшение качества окружающей среды в Средиземноморском бассейне имеет множество причин, и среди них - туризм, который, несомненно, положительным образом влияет на экономический рост и занятость, но, вместе с тем, наносит ощутимый вред культурному наследию, природным ресурсам и ландшафту.
7. По-прежнему сохраняются серьезные препятствия, связанные с политическим устройством некоторых стран, где иногда проявляется и отсутствие твердой решимости; поэтому они мешают эффективному сотрудничеству между северным, южным и восточным побережьями Средиземного моря; эти политические препятствия отражаются также и на межпарламентском и межрегиональном сотрудничестве в Средиземноморском бассейне;
Черного моря
8. Его окружающая среда находится в весьма тяжелом состоянии в силу серьезного истощения его биоразнообразия, рыбных ресурсов и ландшафта и требует согласованных действий прибрежных стран, которые, с учетом происшедших в регионе геополитических перемен, могут вести сотрудничество на основе демократических принципов с участием населения;
9. Такое сотрудничество, осуществляемое на различных уровнях, представляет собой, кроме того, крайне необходимое средство устранения основных причин такого истощения, включая загрязнение от наземных источников и загрязнение, привносимое реками, бесконтрольным туризмом и интенсивным, потенциально опасным судоходством;
10. Морское сообщение по проливам и Мраморному морю, своеобразным «генетическим мостам» между Средиземноморским и Черноморским бассейнами, - одно из самых интенсивных в мире. Возникающее в результате загрязнение серьезным образом влияет на экосистему проливов. Кроме того, это сообщение является потенциальной причиной столкновения судов, которые могут иметь губительные последствия для окружающей среды;
Всего региона
11. Учитывая различные причинные факторы, способствующие деградации окружающей среды в обоих бассейнах, включая загрязнение от таких больших рек, как Дунай и Днепр, становится совершенно очевидным, что ответственность за такое положение несут не только прибрежные страны, но и страны, не расположенные непосредственно на побережье, но являющиеся источниками ухудшения качества морской среды, что вызывает загрязнение из наземных и речных источников.
12. С учетом географических масштабов и геополитического и исторического значения этого района необходимо, чтобы Совет Европы проявил интерес к региону и нашел новые уравновешивающие факторы и отстоять самобытность региона в целях сохранения его ценностей и достоинств;
13. Средиземное и Черное моря должны стать, таким образом, системой отсчета для Европы и исходной точкой для установления отношений между прибрежными государствами, а также между этими государствами и другими.
В свете вышесказанного, Рабочая группа выражает свою убежденность в том, что:
14. Одним из главных путей решения проблем, стоящих перед регионом, может стать интенсивное и эффективное международное сотрудничество с опорой на практические меры, которые в свою очередь должны быть основаны на четких политических обязательствах;
15. Совет Европы, особенно после расширения своего состава с 1989 года, обеспечивает подходящую основу для укрепления межпарламентского и межрегионального сотрудничества в этом районе и может стать настоящей платформой для ведения диалога между заинтересованными национальными и региональными организациями;
16. Чтобы стимулировать, привести в действие и координировать подлинное сотрудничество по вопросам мира, демократической безопасности и окружающей среды в районе Средиземного и Черного морей между парламентами и местными региональными властями, с которыми взаимодействовали бы организации, созданные гражданами, необходимы значительные ресурсы;
17. Национальные парламентские комитеты, занимающиеся вопросами, которые поднимались на Конференции, и, в частности, законодательными реформами, могли бы воспользоваться опытом Парламентской Ассамблеи в этой области;
18. Укрепление децентрализованного, а именно европейско-средиземноморского сотрудничества могло бы обеспечить некоторые предпосылки для либерализации обменов (в частности путем модернизации систем местного и регионального управления и укрепления инфраструктур) и содействовало бы распространению в более полном объеме знаний о других культурах и их пониманию в ходе развития прямых межтерриториальных и межобщинных отношений;
19. Недостаточная степень автономии, предоставляемой местным и, прежде всего, региональным властям в некоторых странах южного и восточного Средиземноморья, препятствует децентрализованному сотрудничеству в регионе. Конгресс местных и региональных властей Европы создал в 1997 году Рабочую группу по европейско-средиземноморскому сотрудничеству в области местной демократии для того, чтобы стимулировать такое сотрудничество и укреплять процесс децентрализации и местную автономию, утверждать принципы демократического руководства, давать больше информации и готовить муниципальных работников и выборных лиц в средиземноморских странах-партнерах, не входящих в состав Совета Европы. Деятельность этой Рабочей группы следует активизировать;
20. В этом контексте следует приветствовать наработки и достижения других организаций и учитывать мероприятия, проводимые:
- во-первых, такими парламентскими организациями, как Межпарламентский союз (МПС), которому следует оказывать полную поддержку в его инициативе по проведению Конференции по безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье (КБСС), и Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС), совместно с которыми Парламентская Ассамблея Совета Европы организовала первую межпарламентскую конференцию по экологической защите Черного моря (Стамбул, 1996 год);
- во-вторых, в рамках организаций, представляющих местные и региональные власти, таких, как Конференция периферийных морских регионов Европы (КПМРЕ), и особенно ее Межсредиземноморская комиссия, которую следовало бы открыть для участия местных и региональных властей из стран на юге и востоке Средиземноморского бассейна, Муниципалитеты и регионы Совета Европы (МРСЕ), чью деятельность по созданию городов-побратимов и установлению партнерских связей через программу ECOS-Ouverture следует активизировать, и Ассоциация европейских регионов (АЕР), в которой представлены и Средиземноморский, и Черноморский регион.
Предлагает Конференции призвать:
Соответствующие страны
21. Гарантировать со своей стороны строгое соблюдение обязательств, вытекающих из действующих международных договоров о защите морской среды, в частности, Международной конвенции по предотвращению загрязнения с судов (МАRPOL, 1973 и 1978 годы), Конвенции о защите Средиземного моря от загрязнения (Барселона, 1978 года) и протоколов к ней, Конвенции о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 год) и Декларации министров о защите Черного моря (Одесса, 1993 год);
22. Признать значимую роль местных и региональных властей и парламентских органов в содействии устойчивому развитию, миру и демократической стабильности и взять на себя обязательство, в частности, рассмотреть возможность укрепления роли и полномочий органов местного и регионального управления, руководствуясь принципами Европейской Хартии местного самоуправления, в том числе в тех областях, которые имеют решающее значение для устойчивого развития: защита окружающей среды, рациональное использование ресурсов, политика в области туризма и образование;
23. Предусмотреть - особенно это касается стран на южном и восточном побережье Средиземноморского бассейна - на основе более четко выраженного обязательства с их стороны более тесное сотрудничество с Советом Европы, например, заявив о своем намерении участвовать в деятельности, осуществляемой в соответствии с правовыми документами и в рамках органов, открытых для их участия, таких как Бернская конвенция (1979 год) об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе, Европейский центр за глобальную взаимозависимость и солидарность (Центр «Север-Юг») и Группа сотрудничества по предупреждению, защите и организации помощи в случае крупных стихийных бедствий и техногенных катастроф;
24. Принять политику в области регионального/пространственного планирования в соответствии с принципами устойчивого развития, которые призваны защищать прибрежные районы, в частности, от чрезмерной урбанизации;
25. Принимать конкретные меры по расширению роли Совета Европы в качестве форума для ведения диалога между средиземноморскими и черноморскими странами в целях укрепления сотрудничества в интересах мира, прав человека, демократической стабильности и устойчивого развития.
Парламентскую Ассамблею и Конгресс местных и региональный властей Европы
26. Подготовить в духе Резолюции 1149 (1998) Парламентской Ассамблеи и в тесном взаимодействии с заинтересованными странами-партнерами, не входящими в состав Совета Европы, Хартию устойчивого развития Средиземноморского и Черноморского бассейнов, принимая которую национальные парламенты, города и регионы заявят о своей решимости осуществлять более интенсивное сотрудничество и о своей приверженности некоторым ключевым принципам, которыми они должны руководствоваться при любых действиях, способных оказать воздействие на экологический баланс двух бассейнов.
27. В рамках своей деятельности в соответствующих направлениях предусматривать меры по расширению осведомленности, информированию и просвещению всех граждан и особенно молодого поколения, прививать им уважение к окружающей среде и воспитывать их в духе мира и сотрудничества между соседними странами;
28. Содействовать в своей работе соответственно межпарламентскому и межрегиональному диалогу в Средиземноморском и Черноморском бассейнах, регулярно давая возможность парламентариям и местным и региональным политикам, особенно из стран Средиземноморья, не входящих в Совет Европы, участвовать в работе своих комиссий или рабочих групп, занимающихся вопросами защиты окружающей среды и поддержкой процесса передачи полномочий на места, местной и региональной сомостоятельности и демократического управления местными и региональными общинами, и в целом делать все необходимое, что от них зависит, для осуществления рекомендаций и предложений, изложенных в настоящих Выводах;
29. Направить настоящие Выводы соответствующим национальным и общеевропейским органам;
30. Предложить Комитету Министров Совета Европы:
- принять все необходимые меры для скорейшего подписания и ратификации странами, которые еще не сделали этого, тех конвенций Совета Европы, которые могут помочь в достижении целей Конференции в области окружающей среды, трансграничного сотрудничества и местного самоуправления, и, кроме того, открыть эти конвенции для государств, не являющихся членами Организации, но выразивших четкую готовность подписать и ратифицировать их;
- обратить, соответственно, особое внимание на следующие конвенции и соглашения Совета Европы:

- открыть для этих государств, не входящих в состав Совета Европы, все программы по воспитанию граждан в духе демократии, предусмотренные в Политической декларации, принятой по случаю 50-летия Совета Европы;
и настоятельно просить его пересмотреть предложение о проведении года защиты Средиземного и Черного морей;
31. предложить Европейской конференции министров, ответственных за региональное планирование (СЕМАТ), учесть проблемы устойчивого развития Средиземноморского и Черноморского бассейнов при разработке «Руководящих принципов устойчивого регионального/пространственного развития в Большой Европе» в ходе подготовки к Ганноверской конференции в сентябре 2000 года;
Парламентскую Ассамблею:
32. Принять во внимание работу других парламентских организаций, таких, как Межпарламентский союз (МПС) и Парламентская ассамблея Черноморского экономического сотрудничества (ПАЧЭС), и привлечь их к разработке и осуществлению Хартии;
33. Поддержать проведение конференций по безопасности и сотрудничеству в Средиземноморье (КБСС) по инициативе Межпарламентского Союза (МПС) и рассмотреть совместно с МПС возможность более активного участия в этом процессе;
34. Стимулировать регулярные связи между ее комиссиями и представителями соответствующих парламентских комиссий в прибрежных странах там, где возможно практическое взаимодействие;
35. Провести в сотрудничестве с национальными парламентами заинтересованных стран сравнительное исследование по действующему у них законодательству в областях, обсуждаемых Конференцией, особенно в области рационального использования водных ресурсов, с тем чтобы лучше скоординировать и сблизить законодательные системы и выявить возможные новые потребности,
Конгресс местных и региональных властей Европы:
36. Сотрудничать с другими органами, работающими в этой области, в частности, с Конференцией периферийных морских регионов Европы (КПМРЕ), Советом европейских регионов и муниципалитетов (СЕРМ) и Ассамблеей европейских регионов (АЕР), с тем чтобы пропагандировать Хартию устойчивого развития Средиземноморского и Черноморского бассейнов и добиться того, чтобы к ней присоединились города и регионы стран, расположенных вокруг двух бассейнов;
37. Принимать в рамках своей компетенции все необходимые меры по распространению принципов местного самоуправления и демократического руководства местными общинами, в частности, через их ассоциации, и усиливать подготовку выборных лиц местного и регионального самоуправления в странах на юге и востоке Средиземноморского бассейна;
38. Продолжать, совместно с теми, кто в этом заинтересован, изучение процесса передачи полномочий на места и местного самоуправления в средиземноморских странах, не входящих в Совет Европы, и содействовать прямым контактам стран этих двух бассейнов.

* * * * *
Участники приветствуют приглашение властей Болгарии провести следующую конференцию в Варне в октябре 2000 года.

1 Обсуждена и одобрена Палатой регионов 16 июня 1999 г., принята Постоянной Комиссией Конгресса 17 июня 1999 г. (см. док. CPR(6)6, проект Рекомендации, представленный Л. Куатреказасом от имени докладчика М. Булданли).
2 В частности, Международная Конвенция по предотвращению загрязнения суднами (MARPOL, 1973 и 1978 годы), Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения (Барселона, 1978 год) и Протоколы к ней, Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 год) и Декларация министров о защите Черного моря (Одесса, 1993 год).