Рекомендация 65 (1999)¹ о состоянии и перспективах регионализации в Европе

Конгресс,

Рассматривая предложение Палаты регионов,

1. Напоминая о своей Рекомендации № 6 (1994) о конференции «Регионализация в Европе: итоги и перспективы» и Рекомендации № 34 о проекте Европейской Хартии регионального самоуправления;

2. Напоминая о п. 8 Преамбулы проекта Европейской Хартии регионального самоуправления, где указывается, что регионализация не направлена на ослабление национального единства;

3. Подчеркивая преимущества регионализации, которая позволяет полнее учитывать специфику территорий в рамках государств и более чутко реагировать на запросы населения в политической, социальной, культурной, экономической и природоохранной областях;

4. Будучи убежденным, что регионализация, проводимая в должное время и в соответствии с пожеланиями населения регионов, является эффективным средством предотвращения конфликтов;
5. Напоминая, что
i. Комитет Министров запросил заключение Руководящего комитета по местной и региональной демократии (CDLR) по рекомендации Конгресса 34(1997) о проекте Европейской хартии регионального самоуправления;
ii. проект Хартии, представленный Конгрессом, был единодушно поддержан Парламентской Ассамблеей, и что его также поддержали Комитет регионов, Ассамблея регионов Европы и Совет общин и регионов Европы;
6. Выражая благодарность CDLR за проводимую более года работу над проектом Хартии и принимая к сведению предложения, разработанные Конгрессом;
7. Выражая при этом сожаление, что CDLR в своем заключении не высказался определенным образом в пользу принятия конвенции, оставив открытым вопрос о том, должен ли будущий документ иметь статус конвенции Совета Европы или «гибкой» рекомендации;

8. Рекомендует правительствам:
а. признать значение регионализации в качестве политического средства предотвращения напряженности и конфликтов в государствах;
b. использовать позитивный опыт, накопленный в ряде европейских стран, где регионализация стала немаловажным фактором укрепления национальной сплоченности;
c. шире использовать мероприятия Конгресса местных и региональных властей Европы для более пристального ознакомления с особенностями регионализации в государствах-членах и ее вкладом, в частности, в политическую стабильность, в расцвет культуры и в экономическое развитие;
d. при необходимости повторно рассмотрели возможность выражения поддержки проекту Европейской хартии регионального самоуправления в качестве одной из будущих конвенций Совета Европы;

9. Рекомендует Комитету Министров:

а. включить в свою межправительственную программу деятельности конкретные исследования по вопросу о регионах и регионализации на основе экспериментов, проводимых в государствах-членах;
b. учитывать состояние регионализации при рассмотрении заявок от стран-кандидатов на вступление в Совет;
c. включить проблематику регионализации в свою деятельность по мониторингу.
d. при ближайшей возможности рассмотреть заключение CDLR о проекте Европейской хартии регионального самоуправления и дать ему поручение, где, в качестве первостепенной задачи, значилась бы разработка на основе рекомендации Конгресса документа, имеющего статус конвенции, а не «гибкой» рекомендации Комитета Министров, причем в сжатые сроки, желательно до 1 июля 2000 г.

^{1 Обсуждена и одобрена Палатой регионов 15 июня 1999 г., принята Постоянной Комиссией Конгресса 17 июня 1999 г. (см. док. CPR(6)3 rev, проект Рекомендации, представленный докладчиком К.Эги).}