Резолюция 60 (1998)¹ о проверке процедур назначения национальных и специально приглашенных делегаций КМРВЕ и полномочий членов

Конгресс,

1. Принимая во внимание статьи 2, 3 и 4.2 Устава КМРВЕ и статью 2а Внутреннего регламента КМРВЕ, в которых изложены требования по составу национальных делегаций, официальная процедура для назначения членов и для специально приглашенных делегаций;

2. Принимая во внимание статью 3 Уставной резолюции и статью 6 Устава КМРВЕ, в которых изложен принцип сбалансированного распределения членов и заместителей членов национальных делегаций по палатам;

3. Принимая к сведению доклад 8028 о недавних мероприятиях и предложениях по проведению реформ КМРВЕ, Рекомендацию 1363 (1998) и Резолюцию 1151 (1998) Парламентской Ассамблеи, касающиеся будущих изменений правил КМРВЕ в отношении проверки полномочий членов;

4. Напоминая о том, что переходные положения Устава КМРВЕ, включая критерии членства в Палате регионов, будут пересматриваться Комитетом Министров в 2000 году;

5. Принимая к сведению заключение Рабочей группы по Европейской Хартии местного самоуправления в соответствии со статьей 2 Устава КМРВЕ, касающейся правил назначения центральным правительством гражданских служащих председателями исполнительных советов местных или региональных органов власти, на основании Резолюции 29 (1996);

6. Принимая к сведению доклад Бюро, представленный докладчиками г-жой П. Дини и г-ном Г. Скардом;

7. Подтверждает, что сбалансированный членский состав палат и равное распределение членов и их заместителей являются условиями эффективного функционирования КМРВЕ; по этой причине государства-члены должны четко определять в своих национальных процедурах распределение членов и их заместителей по палатам;

8. Обращает также внимание стран, в которых нет регионального уровня самоуправления, на тот факт, что статья 3 Уставной резолюции и статья 6 Устава КМРВЕ действуют применительно к ним;

9. С сожалением отмечает, что практика назначения заместителей, не входящих ни в одну из палат, признававшаяся в прошлом в порядке исключения, распространилась среди делегаций, несмотря на несоответствие действующим правилам КМРВЕ: речь идет о делегациях таких стран, как Албания, Болгария, Исландия, Норвегия, Сан-Марино и “бывшая югославская Республика Македония”;

10. Предлагает Андорре, Болгарии, Венгрии, Мальте и Словении четко указать в пятимесячный срок их критерии для назначения членов Палаты регионов;

11. Предлагает Соединенному Королевству, ввиду проводимых там в настоящее время реформ, разработать в отношении делегаций следующего состава (2000 год) четкие критерии для распределения членов его делегации по палатам;

12. Сожалеет, что все члены национальных делегаций Андорры, Исландии, Российской Федерации, Украины и некоторые члены делегаций Австрии, Греции, Кипра, Латвии, Португалии и Эстонии не указали их принадлежность к политическим партиям в соответствии с пунктом 2 (в) статьи 2 Устава Конгресса и пунктом статьи 2 Правил процедуры; и предлагает соответствующим кандидатам представить запрошенную информацию в пятимесячный срок;

13. Сожалеет, что в составе большинства национальных делегаций не обеспечена справедливая представленность женщин в соответствии со статьей 2 (г) Устава КМРВЕ; кроме того, женщины не входят в состав делегаций Андорры, Лихтенштейна, Люксембурга, Мальты, Португалии, Румынии, Российской Федерации (Палата регионов) и “бывшей югославской Республики Македонии”; в этой связи предлагает им исправить сложившееся положение в пятимесячный срок; в противном случае вопрос о допуске этих делегаций будет пересмотрен до проведения следующей пленарной сессии;

14. Утверждает на данный момент назначение делегаций Польши и Словакии при том понимании, что предстоящие местные и новые региональные выборы изменят местный и региональный баланс в этих странах;

15. Предлагает Испании и Италии ограничить применение пункта 1 статьи 2 Устава относительно назначения лиц, которые не находятся на выборных должностях, но непосредственно подотчетны выборному местному или региональному органу; в частности, необходимо выполнить положения пункта 2 (ii) статьи 2a правил КМРВЕ (право таких членов участвовать в политическом директивном органе в качестве полноправных членов) в отношении делегаций следующего состава (2000 год); и постановляет держать эту проблему в поле зрения в связи с будущими изменениями Устава, предусмотренными на этот же год;

16. Выражает убежденность в том, что в результате надлежащего применения статьи 2 (1) Устава и пункта 2 (ii) статьи 2a Внутреннего регламента турецкие губернаторы лишатся права на членство в Конгрессе, и в этой связи предлагает Бюро изучить вместе с этой страной способы своевременного исправления такого положения в отношении делегации следующего состава (седьмая сессия, 2000 год);

17. Указывает, что положение голландских мэров и провинциальных королевских комиссаров, а также турецких губернаторов провинций, не полностью соответствует пункту 2 (ii) статьи 2a Внутреннего регламента, и в этой связи предлагает Бюро Конгресса совместно с представителями вышеупомянутых стран, найти пути решения этой проблемы к следующему сроку обновления состава делегаций (седьмая сессия, 2000 год);

18. Принимает на данный момент полномочия г-на Йозо Лушича (делегация Боснии и Герцеговины); но при этом подчеркивает необходимость представления в пятимесячный срок полной информации об использованной процедуре и полного списка делегации, принимая во внимание соображения географического и политического баланса и с учетом различных уровней самоуправления и равноправного участия женщин в соответствии с пунктом 2 статьи 2 Устава; в случае несоблюдения этих условий в установленные сроки полномочия делегации могут быть отозваны; не может принять полномочия г-на Тарика Ахича в связи с тем, что он не состоит на выборной должности;

19. Резервирует свою позицию в отношении состава делегаций, полномочия которых не были представлены Францией (Палата регионов) и Арменией, и поручает Бюро провести проверку полномочий делегаций, как только они будут представлены;

20. Поручает Бюро следить за выполнением упомянутыми странами положений пунктов 9, 10, 11, 12, 13, 14, 16, 17 и 18 и представить доклад о прогрессе на следующем заседании Постоянного комитета весной 1999 года; также провести обзор и установить четкие критерии в отношении национальных процедур назначения членов делегаций и выработать надлежащий порядок представления новых членов делегаций Конгрессу;

21. Утверждает процедуры назначения делегаций и проверки полномочий делегатов с вышеперечисленными оговорками.

¹ Обсуждение и принятие Конгрессом 26 мая 1998, первое заседание (см. док. CG (5) 1), проект резолюции, представленный докладчиками г-жой П. Дини и г-ном Г. Скардом).