REC 193

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)

Рекомендация 193 (2006) [1]

о

Юго-Восточной Европе: 6-ой Форум городов и регионов

(Синая, Румыния, 8-9 декабря 2005 г.)

Докладчик: Людмила СФИРЛОАГА, Румыния

Палата регионов

Политическая группа: СОЦ

Конгресс,

1. В контексте своей ныне осуществляемой деятельности и с учетом уже проделанной работы по развитию местной демократии, трансграничного сотрудничества между местными и региональными органами власти, а также партнерских связей между городами и регионами в Юго-Восточной Европе;

2. Благодарит:

a. мэрию города Синая, окружной совет Прахова и власти Румынии, которая является председателем в Комитете Министров, за оказанный ими теплый прием по случаю 6-ого Форума городов и регионов Юго-Восточной Европы (12-ого Экономического форума), который проходил в Синае 8 и 9 декабря 2005 года;

b. а также Дексиа за поддержку и участие;

c. представителя Парламентской Ассамблеи и организации, имеющие статус наблюдателя при Конгрессе, за их активное участие в Форуме;

3.Что касается политической ситуации в Юго-Восточной Европе и ее последствий для местных и региональных органов власти:

a. подтверждает ту важнейшую роль, которую местные и региональные органы власти могут играть в продвижении демократии и политической стабильности в Юго-Восточной Европе,

b. приветствует позитивные изменения в законодательстве о местном самоуправлении в ряде стране Юго-Восточной Европы, что способствует политической стабильности в данном регионе,

c. надеется, что недавние обсуждения, состоявшиеся в Вене в рамках ООН о местном самоуправлении в Косово, приведут к удовлетворительному решению, что позволит всем общинам принять участие в местной общественной жизни в Косово в духе Европейской хартии местного самоуправления и Европейской конвенции о защите прав человека;

4. Рекомендует правительствам стран Юго-Восточной Европы:

a. разработать и выполнять программы работы по совершенствованию местного самоуправления в соответствии с выводами, принятыми министрами европейских стран, ответственных за местное и региональное самоуправление на конференции по вопросам эффективного демократического управления на местном и региональном уровне (Загреб, октябрь 2004 года) и, соответственно:

i.          Укреплять диалог между центральным правительством и местными органами власти, а также между ассоциациями местных и региональных органов власти и национальными властями;

ii.         Создавать рабочие группы для координации и доступа к национальным программам в каждой из стран.

b. оказывать свою поддержку Адриатическому Еврорегиону, о создании которого было объявлено по инициативе Конгресса на заседании Венецианской конференции 6 февраля 2006 года с целью обеспечения необходимых материальных и финансовых ресурсов для выполнения программы мероприятий;

c. оказать поддержку проекту Черноморского Еврорегиона, выдвинутой по инициативе Конгресса на конференции в Констанце 30 марта 2006 года, с целью развития сотрудничества между местными, региональными и национальными властями в регионе и с международными организациями;

d. оказать поддержку проекту по созданию Центра по межрегиональному и трансграничному сотрудничеству в рамках Частичного соглашения Совета Европы, который будет размещен в Санкт-Петербурге;

e. предпринять необходимые шаги для придания местным и региональным органам власти таких полномочий, который позволят им выполнять Европейский кодекс поведения для местных и региональных выборных представителей, принятый Конгрессом в 1999 году;

f. оказать свою поддержку проекту конвенции, содержащей стандартизированное право о трансграничных группах территориального сотрудничества, которая в настоящее время готовится в Совет Европы в качестве конкретной меры по содействию созданию Еврорегионов;

5. Просит правительства-доноры и донорские организации, а также Европейскую Комиссию:

a. поддержать конкретные проекты, направленные на укрепление местной и региональной демократии и трансграничного сотрудничества в Юго-Восточной Европе;

b. тщательно рассмотреть и оказать свою финансовую поддержку проектам по Юго-Восточной Европе, представленным Конгрессом, в частности тем проектам, которые касаются развития Сети Ассоциаций местных органов власти Юго-Восточной Европы (НАЛАС), Агентств местной демократии (АМД) и организации будущего Форума городов и регионов Юго-Восточной Европы;

c. поддерживать различные инициативы, направленные на укрепление трансграничного сотрудничества между местными и региональными органами власти в Юго-Восточной Европе, в частности через развитие действующих в полном объеме Еврорегионов;

6. Призывает неправительственные организации[2], участвующие в сотрудничестве между местными и региональными органами власти в Юго-Восточной Европе:

a. способствовать партнерским связям и конкретным проектам в городах и регионах Юго-Восточной Европы (при поддержке конкретных программ финансирования в рамках проектов ЕС);

b. вносить свой вклад в мероприятия по сотрудничеству, проводимые Конгрессом (в частности, в проекты Агентств местной демократии (АМД), Сети Ассоциаций местных органов власти в Юго-Восточной Европе (НАЛАС), Адриатического и Черноморского Еврорегионов);

7.Рекомендует Комитету Министров на основе выводов 6-ого форума городов и регионов Юго-Восточной Европе (Синая, 8-9 декабря 2005 г.):

a. тщательно изучить проекты, которые могут быть профинансированы благодаря добровольным взносам со стороны Конгресса, и которые направлены на укрепление местной и региональной демократии в Юго-Восточной Европе и в частности, проекты, касающиеся развития Сети Ассоциаций местных органов власти в Юго-Восточной Европе (НАЛАС), Агентств местной демократии (АМД) и программ по подготовке кадров для местных и региональных властей в рамках ЕНТО;

b. призывает государства-члены из Юго-Восточной Европы подписать и ратифицировать Европейскую конвенцию о содействии транснациональной долгосрочной добровольной службе молодежи (СЕД No 175) ;

c. дает положительную оценку проекту конвенции, содержащей стандартизированное право в области трансграничных групп территориального сотрудничества, которая в настоящее время готовится Руководящем комитетом по местной и региональной демократии (СДЛР) ;

8. Призывает Европейскую Комиссию:

a. укреплять роль местных и региональных органов власти в содействии укреплению демократии на западных Балканах, в частности в своих программах по Юго-Восточной Европе, в первую очередь в своей политике нового соседства, и придавая при этом новый импульс программам по развитию молодежных обменов в Юго-Восточной Европе.

b. должным образом учитывать проекты, выдвинутые Конгрессом с целью развития местной и региональной демократии и трансграничного сотрудничества в Юго-Восточной Европе.

c. оказывать финансовую поддержку проектам, выдвигаемым НАЛАС и Ассоциацией агентств местной демократии (ААМД).

d. поощрять конкретную программу по продвижению трансграничного сотрудничества на Балканах и в регионе Черного моря во взаимодействии с региональной политикой Европейского Союза и политикой соседства.

e. должным образом учитывать ныне осуществляемую работу Совета Европы  по подготовке проекта конвенции, содержащей стандартизированное право в области трансграничных групп территориального сотрудничества, при рассмотрении предложения о Директиве о создании Европейской группы территориального сотрудничества (ЕГТС).