REC 264

16-я СЕССИЯ
Страсбург, 3-5 марта 2009 г.

Наблюдение за выборами в Верховный Совет
Автономной Республики Аджария (Грузия)
(3 ноября 2008 г.)

Рекомендация 264 (2009)[1]

Конгресс,

1.Ссылаясь на:

a.Уставную резолюцию (2007) 6 Комитета министров о Конгрессе местных и региональных властей Европы, в частности на пункт 4 статьи 2, в котором Конгрессу поручается готовить доклады и рекомендации по итогам наблюдения за местными и/или региональными выборами;

b. принципы, изложенные в Европейской хартии местного самоуправления (ЕХМС), которая была ратифицирована Грузией 8 декабря 2004 г. и вступила в силу в этой стране 1 апреля 2005 г.;

c. свои предыдущие доклады о проведении мониторинга за выборами в Грузии и конкретно в ее Автономной Республике Аджария[2];

d. свой доклад о выборах в Верховный совет Аджарии, состоявшихся 3 ноября 2008 г., в котором подробно излагаются выводы миссии по наблюдению за выборами Конгресса.

2. Напоминает о своей роли в наблюдении за местными и региональными выборами, исходя при этом из того, что местные и региональные выборы, соответствующие международным стандартам в области выборов, являются важнейшим фактором обеспечения эффективного правления.

3. Подчеркивает, что ряд рекомендаций Конгресса по итогам выборов в Аджарии в 2001 и в 2004 годах, был выполнен в соответствии с стандартами в области международных выборов, принятых в Совете Европы и в других международных организациях. Однако для исправления всех остающихся недостатков требуется дальнейшее укрепление демократических процессов.

4. Призывает власти Автономной Республики Аджария (Грузия):

a. обеспечить условия, чтобы Верховная избирательная комиссия имела в своем распоряжении:

i.          соответствующее техническое оборудование для организации выборов, в том числе для передачи результатов от комиссий избирательных участков;

ii.        финансовые и человеческие ресурсы для осуществления собственных, всеобъемлющих программ подготовки для всех лиц, участвующих в выборах;

iii.         политические возможности и средства для обеспечения транспарентного процесса принятия решений и преследования административных нарушений;

b. провести рассмотрение мер в области проверки, принятых в 2008 году, путем:

i.          обеспечения того, чтобы процесс маркировки чернилами избирателей проводился эффективно и профессионально;

ii.          отмены практики размещения камер наблюдения на избирательных участках, или, если этого не удастся сделать, проведения политики размещения камер наблюдения наиболее целесообразным образом;

iii.         принятия всех мер для обеспечения должной идентификации избирателей.

c. использовать разные по внешнему виду избирательные бюллетени в случае проведения параллельного голосования;

d. принимать все разумные меры для обеспечения того, чтобы избирательные участки имели должный доступ для избирателей с ограниченными возможностями.

5. Конгресс подчеркивает необходимость укрепления местной демократии и развития региональной демократии там, где это может дать положительные результаты; существует особая необходимость рассмотреть статус Аджарии, особенно в том, что касается назначения главы правительства центральным правительством.

6. Конгресс рекомендует, чтобы Комитет министров принял к сведению настоящую Рекомендацию и пояснительный меморандум к ней, и передал ее соответствующим органам межправительственного сектора, Венецианской комиссии, Генеральному директорату по демократии и политическим вопросам и Комиссару по правам человека.

7. Конгресс также призывает Парламентскую Ассамблею Совета Европы принять к сведению настоящую Рекомендацию в своей процедуре проведения мониторинга за выполнением со стороны Грузии своих обязанностей и обязательств.

8. Конгресс вновь заявляет о своей готовности оказать поддержку и помощь Аджарии и центральным органам власти Грузии в усилиях по укреплению местной и региональной демократии в соответствии с обязательствами Грузии по соблюдению международных стандартов в области выборов и Европейской хартии местного самоуправления.