13-ая ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ

REC 186

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Страсбург, 30 мая – 1 июня 2006 г.)

Рекомендация 186 (2006) [1]

о

развитии на основании итогов референдума

о государственном статусе Черногории

(Сербия и Черногория),

наблюдение за которым проходило 21 мая 2006 г.

Конгресс,

1. Принимая во внимание:

a. Уставную резолюцию Комитета Министров (2000) 1 о Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы;

b. принципы, изложенные в Европейской хартии местного самоуправления;

c. итоги референдума о государственном статусе Черногории, проведенного в Черногории 21 мая 2006 г.;

d. выводы Международной миссии по наблюдению за референдумом[2] о государственном статусе Черногории;

e. свой доклад о референдуме о государственном статусе Черногории, в котором излагаются выводы миссии Конгресса по наблюдению;

2. Высоко оценивает:

a. образцовые действия всех политических сил Черногории, участвовавших в процессах, приведших к референдуму о государственном статусе Черногории, что соответствовало демократическим стандартам, как это отразилось, помимо прочего, в консенсусе в отношении требований к проведению референдума;

b. власти Черногории в связи с организацией и проведением референдума в целом в соответствии с международными стандартами в области практических аспектов, принципов и ценностей в сфере выборов;

3. Приветствует высокую явку избирателей на референдуме о государственном статусе Черногории[3], что отражает то значение, которое придают граждане Черногории решению вопроса о своем будущем демократическим и мирным путем;

4. Напоминает, что, принимая во внимание уровень участия и процент голосов в поддержку независимости[4], требования, изложенные в Специальном законе о референдуме о государственном статусе (СЗРГС) выполнены для того, чтобы Республика Черногория начала процесс выхода из Государственного союза Сербии и Черногории;

5. Считает необходимым довести до сведения Комитета Министров и Парламентской Ассамблеи Совета Европы следующие рекомендации;

6. Призывает власти Сербии и власти Черногории начать конструктивный диалог, основанный на взаимном доверии, с целью достижения решений о их будущем сотрудничестве в интересах народов Сербии и Черногории, что будет содействовать миру и безопасности на Балканах;

7. Призывает власти Черногории принять все необходимые меры для выполнения следующих рекомендаций:

a. обеспечить, чтобы процесс на этапе после референдума проходил в полном соответствии с демократией, верховенством закона,  правами человека, а также международным правом и с использованием, в случае необходимости, рекомендаций Совета Европы;

b. использовать в полной мере экспертизу Венецианской комиссии для сопровождения конституционных изменений на этапе после референдума, в частности, в том, что касается конституционной реформы и пересмотра любого законодательства, относящегося к конституционным вопросам, в том числе и конституционное правосудие и демократические институты;

c. обратиться за рекомендациями к Венецианской комиссии с целью сведения воедино и пересмотра законодательства, относящегося к вопросам выборов;

d. уделять особое внимание демократии на местном и региональном уровне и запросить экспертные оценки Совета Европы в этой области с целью достижения полного соответствия Европейской хартии местного самоуправления;

e. обеспечивать такие условия, чтобы выборы в будущем были организованы и проводились в полном соответствии с международными стандартами в области выборов и принять для этого следующие меры:

i.          обеспечить должную подготовку членов избирательных комиссий;

ii.          соблюдать гендерное равенство в администрации избирательных органов;

iii.         добиваться того, чтобы избирательные участки были, по мере возможностей, доступны для пожилых людей и инвалидов.

8. Вновь заявляет о своей готовности поддержать и оказать помощь органам власти Черногории в их усилиях по выполнению вышеуказанных рекомендаций и по укреплению местной и региональной демократии, в соответствии с Европейской хартией местного самоуправления.