ПОСТОЯННЫЙ КОМИТЕТ

Страсбург, 18 июня 2010 г.

REC 289

Ресурсы Конгресса и его бюджет на 2011 год

Рекомендация 289(2010)[1]

1. По инициативе своего генерального секретаря и при полной поддержке Комитета министров в настоящее время Совет Европы переживает глубокий процесс реформ, затрагивающих как его структуры, так и деятельность.

2. Цель данной реформы состоит в том, чтобы переориентировать деятельность Организации и сосредоточить ее вокруг основных ценностей, таких как права человека, демократия и верховенство права, находящихся в центре миссии Совета Европы, с целью придания этой Организации политического авторитета, которого она заслуживает.

3. Со своей стороны, Конгресс – в полной мере сознавая растущую роль территориальных органов власти в европейском строительстве и свою собственную роль в рамках Совета Европы – начиная с 2008года, начал анализ своей миссии, деятельности и своих методов работы.

4. Исходя из этого, реформа, которую начал осуществлять генеральный секретарь Совета Европы, дает возможность Конгрессу придать своему собственному анализу и процессу реформы такое направление, которое позволит ему развить максимальное взаимодействие в рамках Организации и твердо заявить о своей институциональной роли.

5. Ксожалению, эти процессы реформ, которые направлены на необходимую оптимизацию и политическую переориентацию, происходят в весьма сложной атмосфере нынешнего финансового кризиса, который заставляет наши правительства идти на серьезные сокращения выделяемых средств.

6. Исходя из этого, генеральный секретарь был вынужден просить разные органы Организации подготовить бюджет на 2011 год со значительным снижением по отношению к предыдущему году. Что касается Конгресса, ему предложено подготовить бюджет на 2011 год с 2-процентным сокращением.

7. Конгресс разделяет мнение своего Бюро, которое, получив просьбу о сокращении бюджета, приняло решение дать на это своесогласие.

8. Действительно, Конгресс полагает, что с одной стороны, важно поддерживать усилия по проведению реформы Совета Европы, сделав усилие и в отношении бюджета 2011года, и что, с другой стороны – в этих условиях – важно со своей стороны оптимизировать влияние своей деятельности, сосредоточив собственные средства на приоритетных направлениях и пересмотрев свои структуры и методы работы.

9. Конгресс убежден, что Совет Европы призван играть важную роль на европейской сцене, для чего необходимо переориентировать его приоритеты, и выражает надежду, что реформа и те жертвы, на которые пошли различные участники, позволят выйти на новую динамику, которая даст возможность таким органам, как Конгресс, в полной мере занять свое место в рамках Совета Европы и на европейской институциональной сцене.

10. Исходя именно из этого, Конгресс подготовит на 2011год бюджет с сокращением на 2%, как этого просит генеральный секретарь Совета Европы, уделяя первоочередное внимание тем областям, которые определены как приоритетные, в частности, мониторингу обязательств в области местной демократии и наблюдению за местными и региональными выборами.

11. Учитывая те вызовы, которые данная реформа представляет для Совета Европы, и в отсутствие дополнительных бюджетных средств для развития и укрепления своей роли, Конгресс выражает пожелание, чтобы взаимодействие при проведении мероприятий и расширение диалога в рамках Организации, в частности с Комитетом министров, позволило бы ему развивать свою политическую роль в области местной и региональной демократии на европейской сцене.

12.  Учитывая вышесказанное, Конгресс просит Комитет министров:

a. учесть полную готовность Конгресса к сотрудничеству для обеспечения полного успеха процесса реформ Совета Европы и самого Конгресса;

b. в полной мере привлечь Конгресс к размышлению о будущем Организации и признать его место в этом процессе; 

c. уделять должное внимание мониторингу со стороны Конгресса за выполнением Европейской хартии местного самоуправления и его рекомендаций по итогам наблюдения за местными и региональными выборами в ряде стран-членов;

d. изучить возможности развития постоянного диалога между Комитетом министров и Конгрессом на уровне их председателей или их Бюро.