REC 214

ТРИНАДЦАТАЯ СЕССИЯ

(Весенняя сессия, Страсбург, 27-28 марта 2007 г.)

Рекомендация 214 (2007) [1]

Местные выборы в Албании,

наблюдение за которыми состоялось 18 февраля 2007 г.

Конгресс,

1. Ссылаясь на:

a. Уставную Резолюцию (2000) 1 Комитета Министров о Конгрессе местных и региональных властей Европы;

b. принципы, провозглашенные в Европейской хартии местного самоуправления, ратифицированной Албанией 4 апреля 2000 года и вступившей в силу в этой стране 1 августа 2000 года;

c. Рекомендацию 201 (2006) о местной и региональной демократии в Албании;

d. свои предыдущие доклады о наблюдении за выборами в Албании^[2] ;

e. свой Доклад о местных выборах, организованных 18 февраля 2007 года в Албании, в котором излагаются выводы миссии Конгресса по наблюдению за выборами.

2. Напоминает о роли Конгресса в наблюдении за выборами, в частности, на местном и региональном уровне, которая исходит из того, что проведение свободных и справедливых местных и региональных выборов, соответствующих международным нормам проведения выборов, имеет основополагающее значение для того, чтобы гарантировать авторитет государственных институтов, построить демократический режим на здоровой основе и заложить базу для эффективного управления на местном и региональном уровне;

3. Делает следующие выводы: 

a. что касается избирательной кампании:

i.       кампания продолжалась очень непродолжительное время, что существенно затруднило ее организацию;

ii.       в рамках кампании СМИ использовались для личных нападок в отношении политических руководителей и в целом отмечалась слабость обсуждения вопросом, представляющих интерес на местном уровне;

iii.      в целях кампании использовались административные средства местных органов власти;

b. что касается организации выборов:

i.       требуется срочно обеспечить на национальном уровне скоординированную систему удостоверений личности и адресов;

ii.       отмечается возможное замешательство избирателей в связи с наличием нескольких бюллетеней для голосования, которые недостаточно различаются, в частности в Тиране, где избиратели должны были голосовать четыре раза;

iii.      сохраняется практика группового голосования и голосования при помощи со стороны;

iv.      существуют недостатки в положениях о голосовании заключенных, пациентов в больницах и военнослужащих;

v.      отсутствуют положения о голосовании албанцев, проживающих за границей;

vi.      на многих избирательных участках по-прежнему нет доступа для инвалидов и к ним затруднен доступ для пожилых лиц;

vii.     недостаточен уровень подготовки членов избирательных комиссий с учетом краткости кампании;

viii.    публикация окончательных результатов осуществляется со значительной задержкой.

4. Выражает желание довести нижеизложенные рекомендации до Комитета Министров и Парламентской Ассамблеи Совета Европы.

5. Призывает власти Албании принять все необходимые меры для осуществления следующих рекомендаций:

a. в отношении избирательной кампании:

i.       принять необходимые меры для предотвращения злоупотреблений в использовании административных публичных средств во время выборов в будущем;

b. в отношении организации выборов:

i.       принять необходимые меры для того, чтобы как можно скорее внедрить национальную систему удостоверений личности и значительно улучшить систему регистрации адресов граждан;

ii.       улучшить составление бюллетеней и обеспечить различия между бюллетенями для голосования в тех случаях, когда проводится одновременно несколько выборов;

iii.      добиваться, чтобы члены избирательных комиссий получали соответствующую подготовку;

iv.      следить за тем, чтобы на избирательные участки во время доставляли необходимое оборудование и материалы, списки избирателей и списки членов комиссий, для того чтобы избирательные участки открывались и закрывались в установленное время;

v.      улучшать положения, направленные на то, чтобы в голосовании могли принимать участие заключенные, пациенты в больницах и военнослужащие;

vi.      рассмотреть возможности для голосования для граждан Албании, проживающих за границей, например, путем организации голосования в помещениях консульских служб Албании, когда это возможно;

vii.     продолжать усилия для того, чтобы помещения избирательных участков стали доступны для инвалидов и пожилых людей;

viii.    рассмотреть в независимом органе прочность несмываемых чернил, для того чтобы избежать двойного голосования;

ix.      рассмотреть возможность подсчета голосов на каждом избирательном участке для того, чтобы как можно больше сократить риск нарушений на выборах и снизить задержки с публикацией результатов.

6. Вновь предлагает свою помощь и поддержку властям Албании по выполнению вышеизложенных рекомендаций и по укреплению местной и региональной демократии по всей стране, в соответствии с обязательствами Албании в отношении выполнения международных норм в области выборов и Европейской хартии местного самоуправления.