Резолюция 178 (2004) ¹ о вкладе местных и региональных органов власти в выполнение Европейской конвенции о ландшафтах

Конгресс,

1. Напоминая о своей Рекомендации 40 (1998) о проекте Европейской конвенции о ландшафтах, в которой был представлен первый проект этой Конвенции и в которой содержался призыв к Комитету Министров рассмотреть это проект с целью его принятия в виде Конвенции Совета Европы;

2. С удовлетворением отмечая, что:

a. в течение 1999 года с помощью межправительственного комитета экспертов Комитет Министров подготовил итоговый проект Европейской конвенции о ландшафтах, который был основан на проекте, разработанном Конгрессом;

b. на этой основе и исходя из положительного заключения Комитета по культурному наследию и Комитета по биологическому и ландшафтному разнообразию Совета Европы, 19 июля 2000 года Комитет Министров утвердил Европейскую конвенцию о ландшафтах;

c. Конвенция была открыта к подписанию 20 октября 2000 года и на сегодняшний день ее подписали 28 государств-членов Совета Европы, 12 из которых сдали свои ратификационные грамоты Генеральному секретарю Совета Европы;

d. после ратификации Конвенции 10 государствами-членами, 1 марта 2004 года Конвенция вступила в силу;

3. Приветствуя то, что:

a. Европейская конвенция о ландшафтах содержит весь тот свод основных принципов, которые были изложены в первом проекте, подготовленном Конгрессом;

b. при соблюдении принципа субсидиарности, особое внимание в Конвенции отводится роли местных и региональных органов власти в области защиты, управления и обустройства ландшафтов;

4. Будучи убежден в том, что:

a. вступление в силу Европейской конвенции о ландшафтах будет служить демократизации ландшафтов и их сближению с местными и региональными общинами, которых это непосредственно затрагивает;

b. Конвенция открывает новые измерения международной публичной деятельности, направленной на повышение качества жизни на всей территории государств-членов Организации;

5. Полагая, что после вступления Конвенции в силу:

a. было бы целесообразно, чтобы территориальные органы власти взяли на себя ту ответственность, которая возлагается на них Конвенцией, с целью осуществления принципа субсидиарности и в соответствии с Европейской хартией о местном самоуправлении;
b. в рамках своих полномочий местные и региональные органы власти призваны осуществлять мероприятия, направленные на защиту, управление и/или обустройство ландшафтов и что эта работа потребует значительных научных и технических средств;

c. заинтересованные местные и региональные органы власти должны будут на регулярной и систематической основе обмениваться информацией и, в случае необходимости, обосновывать свои решения заключениями компетентных университетских или общественных органов;

6. Стремясь помочь местным и региональным органам власти выполнить свои обязанности в отношении соблюдения принципов Конвенции;

7. Напоминая о том, что в феврале 2002 года Конгресс взял под свою эгиду Европейскую обсерваторию по выполнению Европейской конвенции о ландшафтах на охраняемых территориях, которые представлены Национальным парком Чиленто е Валло ди Диано (Италия)

8. Будучи убежден в том, что:

a. инициатива создания Обсерватории должна быть распространена на всю территорию государств-членов, подписавших Европейскую конвенцию о ландшафтах;
b. в этом отношении необходимо поддержать создание европейской сети из местных и региональных органов власти, желающих содействовать распространению знаний и выполнению Европейской конвенции о ландшафтах;

9. Подчеркивая, что такая сеть должна:

a. создать структуру по координации, помощи и поддержки для регионов и местных органов власти, для того чтобы они могли осуществлять свои институциональные полномочия в области ландшафтов, в соответствии с принципами, провозглашенными в Конвенции;

b. вносить свой вклад в совершенствование технических и научных возможностей регионов и местных органов власти в рамках их соответствующих полномочий, в контакте с государственными органами, прежде всего на уровне обустройства территории и выдачи разного рода разрешений;

c. разрабатывать, в частности, документы об определении и оценке ландшафтных единиц, ставить цели в области качества ландшафтов и мероприятий, направленных на защиту, управление и обустройства ландшафтов;

d. быть форумом для диалога и координации политики в области ландшафтов для заинтересованных местных и региональных властей;

e. осуществлять дополнительные меры в поддержку комитетов экспертов, которым поручено в рамках Совета Европы контролировать ход выполнения Конвенции;

10. Призывает местные и региональные органы власти стран-членов на основе вышеизложенных принципов создать европейскую сеть по выполнению Европейской конвенции о ландшафтах.

¹ Обсуждена и принята Конгрессом 27 мая 2004 г. на третьем заседании (см. док. CG (11) 12, проект Резолюции, представленный докладчиком Л. Беккер (Венгрия, М, ГНЛД).