Резолюция 173 (2004)¹ о задачах местной демократии в Юго-Восточной Европе

Конгресс,
1. С учетом проделанной в Совете Европы работы и, в частности:

a. Рекомендации 112 (2002) о Форумах городов и регионов Юго-Восточной Европы;

b. Рекомендации 132 (2003) о муниципальной собственности в свете принципов Европейской хартии о местном самоуправлении;

c. Кишиневской Политической декларации о трансграничном и межтерриториальном сотрудничестве между государствами Юго-Восточной Европы;

d. Европейского кодекса поведения для местных и региональных выборных представителей;

e. докладов о местной и региональной демократии, подготовленных Конгрессом;

f. деклараций, принятых на Форумах городов и регионов Юго-Восточной Европы;

g. доклада, разработанного Миссией по децентрализации Совета Европы в Косово;

h. политических и юридических рекомендаций, которые были даны Советом Европы в отношении проектов законодательных документов по вопросам местной демократии в Юго-Восточной Европе;

i. деятельности Специальной рабочей группы местных и региональных выборных представителей Юго-Восточной Европы (РГ-ЮВЕ) и доклада о проблемах местной демократии в Юго-Восточной Европе, подготовленного С.Софиански;

2. Принимая во внимание ту деятельность, которая осуществляется в рамках других международных структур, в частности, Европейского Союза, Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы и на саммитах глав государств и правительств Процесса сотрудничества для Юго-Восточной Европы (ПСЮВЕ);

3. Признавая, что Европейская хартия о местном самоуправлении была ратифицирована большинством стран Юго-Восточной Европы, и что большинство стран региона недавно разработали новые законодательные документы или изменили действующие документы в области местных и региональных органов власти, с целью приведения их в соответствие с Хартией;

4. Констатируя, что было установлено сотрудничество между Советом Европы, и в частности, Конгрессом и компетентными органами стран Юго-Восточной Европы;

5. Будучи убежден в том, что страны Юго-Восточной Европы осознают необходимость укреплять местное самоуправление, и что реформы идут в правильном направлении;

6. Сознавая, что некоторые страны, близкие к Юго-Восточной Европе, в ближайшее время вступят в Европейский Союз, а другие начали процесс присоединения;

7. Учитывая замечательную работу Агентств местной демократии, которые, благодаря партнерству между европейскими местными и региональными органами власти и неправительственными организациями содействуют трансграничному сотрудничеству и укреплению гражданского общества и демократической стабильности; учитывая также проекты, осуществляемые Сетью ассоциаций местных органов власти Юго-Восточной Европы (НАЛАС), в рамках Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы, при финансовой и технической поддержке правительства Швейцарии и Инициативы в области местного самоуправления со стороны Института гражданского общества;

8. Призывает местные органы власти стран Юго-Восточной Европы:

a. вносить свой вклад в изменение юридических рамок и в выполнение своего национального законодательства с целью соблюдения положений Европейской хартии о местном самоуправлении;

b. продолжать реформу административного управления на местном уровне;

c. руководить своими органами местного самоуправления ответственно, гласно, одновременно эффективно и экономично, учитывая при этом ожидания граждан;

d. разрабатывать последовательные стратегии по определению основных приоритетов на местном уровне;

e. поощрять эффективное управление и бороться с коррупцией на местном уровне, повышая прозрачность и ответственность в органах местного самоуправления;

f. планировать, осуществлять и финансировать свою деятельность на основе своих бюджетов и собственных финансовых средств;

g. утверждать руководящие принципы, которые позволяют регулировать вопросы, связанные с муниципальной собственностью;

h. полностью брать на себя ответственность за собственные действия;

i. повышать обязанность отчетности;

j. поощрять участие граждан в принятии решений на местном уровне;

k. разрабатывать стратегии по профессиональной переподготовке персонала на местном уровне;

l. предусматривать создание ассоциаций местных органов власти и вступать в международные организации;

m. сотрудничать с местными органами власти из других регионов и других стран;

n. содействовать усилению связей и сотрудничества между коммунами, а также трансграничного сотрудничества;

o. гарантировать на местном уровне свободу слова, защиту источников информации, доступ к информации и плюрализм СМИ, а также бороться против безответственного использования возможностей журналистов.

¹ Обсуждена и принята Конгрессом 27 мая 2004 г. на третьем заседании (см. док. CG (11) 7, проект Резолюции, представленный докладчиком С. Софианским (Болгария, М, ЕНП/ХД).