Рекомендация 170 (2005) 1 о межкультурном и межрелигиозном диалоге: инициативы и ответственность местных властей
Конгресс, принимая во внимание предложение Палаты местных властей,
1. Рассмотрев доклад "Межкультурный и межрелигиозный диалог: инициативы и ответственность местных властей", представленный Мэри Хант (Соединенное Королевство, ГНЛД) и Брит Фельдт (Швеция, СОЦ), от имени Комитета по культуре и образованию Палаты, а также Резолюцию 202 (2005) по этому же вопросу, в которой предлагается целый ряд действий на местном уровне в данной области ;
2. Напоминает о :
a. Рекомендации 33 (1997) Конгресса "Агентства местной демократии: инструменты мира и демократии в Европе", в которой подчеркивается участие городов и регионов, а также НПО, партнеров АМД, что позволяет этим Агентствам содействовать демократической безопасности путем поощрения диалога между различными группами населения, терпимости, мирного сосуществования, развития или поддержания местной демократии ;
b. Рекомендации 117 (2002) Конгресса о "Содействии приграничному сотрудничеству: составной части демократической стабильности в Европе" ;
c. Рекомендации 134 (2003) Конгресса о "Роли и ответственности местных властей перед лицом терроризма", в которой подчеркивается их ответственность в продвижении диалога между разными культурами и религиями ;
d. Рекомендации 153 (2004) Конгресса о "Пакте в поддержку интеграции и участия лиц, выходцев из мигрантов, в городах и регионах Европы" ;
e. Рекомендации 1687 (2004) Парламентской Ассамблеи о "Борьбе с терроризмом через культуру", в которой, в частности, предлагается включить такое измерение как культура в работу Совета Европы в сфере борьбы с терроризмом ;
3. Принимает к сведению :
a. Декларацию "Межкультурный диалог и предупреждение конфликтов", принятую министрами европейских стран, ответственных за дела культуры, в Опатии (Хорватия), 22 октября 2003 года, в которой подчеркивается, в частности, необходимость сотрудничества между всеми уровнями управления - местном, региональном и национальном - а также с гражданским обществом ;
b. Декларацию "Межкультурное воспитание в новом европейском контексте", принятую министрами образования европейских стран в Афинах (Греция) 12 ноября 2003 года ;
4. Принимая во внимание работу Конгресса, в частности, пересмотренную Европейскую хартию об участии молодежи в общественной жизни на местном или региональном уровне, а также учебное пособие о местных консультативных структурах для участия иностранных граждан-резидентов в общественной жизни на местном уровне ;
5. Принимая во внимание работу Генерального директората по образованию, культуре и наследию, молодежи и спорту (ГД IV), и, в частности, План действий (2002-2004) в рамках проекта "Межкультурный диалог и предупреждение конфликтов", а также работу в молодежном секторе, направленную на развитие у молодежи межкультурного восприятия, культуры мира и диалога для предупреждение конфликтов ;
6. Рекомендует Комитету Министров:
a. рассматривать в ближайшие годы этот вопрос в приоритетном порядке и поддерживать работу различных подразделений Организации, которые содействуют этому диалогу, в частности:
i. предложения, связанные с проектом "Межкультурный диалог и предупреждение конфликтов" Генерального директората по образованию, культуре и наследию, молодежи и спорту (ГД IV) и, в частности, изучение, в сотрудничестве с Конгрессом, передовой практики на местном, региональном и национальном уровне, а также ежегодное провозглашение " Межкультурного города Совета Европы " на основе пилотного проекта "Сараево - межкультурный город Совета Европы" ;
ii. работа в рамках ГД IV в сфере преподавания истории, подготовки и публикации учебников истории и подготовки преподавателей к межкультурному и межрелигиозному диалогу;
iii. программы обменов и встреч молодежи, в том числе и программы для детей, направленные на воспитание у молодежи культуры диалога, мира и демократического участия;
iv. распространение произведений культуры и аудио-визуальной информации о культурном и религиозном разнообразии Европы, а также отражение этого разнообразия ;
v. работу Генерального директората по вопросам социальной сплоченности (DG III), направленную на борьбу с социальной отчужденностью и улучшение условий экономической и социальной жизни, а также обеспечение равенства возможностей, в частности для групп меньшинств или уязвимых групп в неблагоприятных городских зонах;
b. призвать различные подразделения Организации запланировать возможные другие мероприятия :
i. организовать в 2006 году большую европейскую конференцию с участием представителей Парламентской Ассамблеи, Конгресса, Суда по правам человека, ЕКРН и других соответствующих подразделений Совета Европы, для того, чтобы:
· привлечь внимание европейских политиков и граждан к многочисленным вкладам и обогащению, как в прошлом, так и в настоящее время, со стороны разных культур и цивилизаций в строительство Европы, в ее культурное наследие, в ее ценности ;
· содействовать признанию равного достоинства культурных, религиозных, этнических или национальных составляющих Европы, осудив при этом радикальный и религиозный фанатизм или искаженное использование культурной или региональной самобытности в террористических и подрывных целях;
ii. разработать, по согласованию с заинтересованными странами-членами, конкретную программу для различных регионов Европы, которые недавно пострадали или еще страдают от конфликтов между представителями разных культурных и/или религиозных общин для распространения среди граждан этих стран культурного диалога, терпимости, переговоров и примирения ;
iii. тесно сотрудничать с Европейским Союзом, с учетом того что он провозгласи 2008 года "Годом межкультурного диалога и предупреждения конфликтов", и в этой связи широко пропагандировать все те направления работы Совета Европы, которые способствуют развитию такого диалога ;
c. предложить Директорату по вопросам сотрудничества в области местной и региональной демократии (РКМР) :
i. изучить в разных странах-членах практику проведения консультаций с иностранными гражданами, законно проживающими в стране, на референдумах и в рамках консультаций на местном уровне;
ii. широко распространить справочное пособие о местных консультативных структурах для иностранцев-резидентов, опубликованное Конгрессом ;
d. призвать правительства стран-членов :
i. поддерживать добровольные взносы в программы Агентств местной демократии, направленные на поощрение межкультурного и межрелигиозного диалога и примирение населения, проживающего в странах Юго-Восточной Европы;
ii. содействовать расширению трансграничного сотрудничества, в том числе в области культуры и формального и неформального образования, для того чтобы добиться открытости по отношению к другим культурам, отношений добрососедства и предупреждения конфликтов ;
iii. как можно скорее подписать и ратифицировать, если они еще этого не сделали:
· Конвенцию об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне (СЕД 144),
· Европейскую хартию региональных языков или языков меньшинств (СЕД 148),
· Рамочную конвенцию о национальных меньшинствах (СЕД 157),
· Европейскую рамочную конвенцию о трансграничном сотрудничестве между территориальными административными единицами или местными органами власти (СЕД 106) и дополнительные протоколы к Конвенции (СЕД 159 и 169).