Резолюция 165 (2003) ¹ о НПО и местной и региональной демократии

Конгресс,

1. Рассмотрев доклад «НПО и местная и региональная демократия», представленный докладчиком, г-ном Бернаром Сюо (Франция), и подготовленный по итогам Конференции, организованной на данную тему в Европейском молодежном центре в Будапеште с 28 февраля по 1 марта 2003 года Конгрессом, Комиссией по связям с МНПО, имеющим консультативный статус при Совете Европы, Отделом НПО Генерального директората по политическим вопросам и Европейским молодежным центров в Будапеште, при поддержке Интегрированного проекта 1 «Демократические институты в действии» ;

2. В полной мере ознакомившись с Заключительной декларацией, получившей название «Будапештская декларация», (и, прежде всего с пунктами с 15 по 21 этой декларации), принятой по итогам вышеуказанной Конференции и которая в значительной степени вдохновила текст настоящей Рекомендации;

3. Напоминая о том, что Конгресс в последние годы активно выступает за содействие реализации принципов усиления участия граждан в общественной жизни на местном и региональном уровнях, о чем свидетельствуют, в частности, следующие документы:

a. Заключение КМРВЕ (2003) о предварительных проектах резолюций Комитета Министров о партнерстве между Советом Европы и национальными неправительственными организациями и о статусе участия неправительственных организаций при Совете Европы;

b. Европейская Хартия об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне (Резолюция 237 [1992] КМРВЕ), а также Рекомендация 128 [2003] и Резолюция 152 [2003] о Пересмотренной европейской хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне;

c. Резолюция 91 (2000) КМРВЕ об ответственности граждан и участии в общественной жизни;

d. Заключение (2001) 15 КМРВЕ о Рекомендации (2001) 19 Комитета Министров государствам-членам Совета Европы об «участии граждан в общественной жизни на местном уровне», а также Рекомендация 115 [2002] и Резолюция 141 [2002] об участии иностранцев в общественной жизни страны проживания на местном уровне: консультативные советы;

4. Призывает местные и региональные власти:

a. организовывать, в частности, через свои специализированные комиссии, регулярные встречи с НПО на своих территориях, для того чтобы анализировать ту проблематику, которой занимаются как данные органы власти, так и НПО;

b. консультироваться с НПО на своих территориях по любым вопросам, которые относятся к области их конкретных интересов;

c. содействовать созданию территориальных объединений НПО или территориальных ассоциативных центров, которые могли бы играть роль единого представителя в отношениях с местными и региональными властями, а также технической платформы для НПО;

5. Призывает Бюро Конгресса:

a. содействовать разработке, совместно с Комиссией по связям с НПО, имеющим консультативный статус при Совете Европы, «Меморандума о партнерстве между местными и региональными властями и НПО», определив в нем права и обязанности каждой из сторон;

b. расширять свое сотрудничество с различными тематическими объединениями Комиссии по связям с НПО, имеющими консультативный статус при Совете Европы, в зависимости от тех тем, которые будут рассматриваться в уставных Комиссиях Конгресса или в отношении которых эти Комиссии должны будут принимать решения, и в частности:

i. следить за процессом пересмотра Хартии об участии молодежи в общественной жизни на местном и региональном уровне и поощрять выполнение этого документа;

ii. развивать деятельность по продвижению Конвенции Совета Европы об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне;

iii. проводить соответствующие консультации с НПО во время осуществления миссий по мониторингу в сфере местной и региональной демократии, а также во время миссий по наблюдению за местными и региональными выборами;

iv. создавать условия для обеспечения организационных рамок партнерства между местными и региональными властями и НПО при чрезвычайных обстоятельствах, связанных с окружающей средой.

¹ Обсуждена и принята Постоянной комиссией Конгресса 26 ноября 2003 г. (см. док. CG (10) 23, проект резолюции, представленный г-ном Р. Руокко от имени докладчика г-на Б. Сюо).