Резолюция 164 (2003) ¹ об устойчивых регионах в условиях глобализации

Конгресс, принимая во внимание предложение Палаты регионов,

Принимая во внимание уже принятые Конгрессом документы:

1. Резолюцию 55 (1997) “О местных и региональных финансовых инструментах в сфере экологии в Европе ”;

2. Рекомендацию 57 (1999) “О местных и региональных экономических инструментах в сфере экологии”;

3. Рекомендацию 101 (2001) и Резолюцию 121 (2001) “О последствиях глобализации для регионов ”;

4. Резолюцию 126 (2002) “Рио +10: Навстречу предстоящему Всемирному саммиту по устойчивому развитию”;

5. Рекомендацию 106 (2002) и Резолюцию 127 (2002) “Об устойчивом развитии и либерализации рынка энергоресурсов”;

6. Считая, что в докладе «Устойчивые регионы и города в условиях новых глобальных правил» (документ CPR/DEV (9) 4) содержится анализ последствий глобализации для регионов Европы и представлены положительные примеры практической деятельности;

Призывает местные и региональные власти:

7. Рассматривать новую скоординированную международную политику как возможность для решения проблем, связанных с глобальными преобразованиями. Концепция о глобальном управлении (global governance) может послужить хорошей базой:

a. в том, что касается устойчивого развития как позитивной модели;

b. в том, что касается международных отношений;

c. для объединения различных действующих лиц, таких, например, как государство, гражданское общество, экономические и научные сообщества;

d. для координации действий на всех уровнях от глобального до национального, от регионального до местного;

8. Считать, что в соответствии с концепцией глобального управления муниципалитеты регионы несут основную ответственность по проверке согласованности глобальных мероприятий, реализуемых на национальном уровне, с местным уровнем. Одновременно, регионы должны использовать свою компетенцию для обеспечения признания местного опыта на глобальном уровне;

9. Продолжать развивать возобновляемые источники энергии в рамках устойчивого развития;

10. Сосредоточить внимание на растущем значении «устойчивых вложений» и сделать целью политики на местном и региональном уровнях поддержку предприятий в их стремлении к устойчивому развитию;

11. Обращаться с предложениями об информировании и консультациях по тематике дискуссий и решений глобального масштаба и, в первую очередь, тех, что оказывают непосредственное воздействие на региональную или местную политику: использовать имеющиеся площадки для продвижения экологических и социальных стандартов;

12. Организовывать местные и региональные структуры, которые бы занимались эффективным мониторингом ведущихся международных переговоров и заключаемых международных соглашений, особенно в рамках Всемирной торговой организации (ВТО) и выполняли правозащитную роль в этом контексте. Среди возможных мер:

a. обеспечение выполнения обязательств в определенных секторах сферы услуг, где местные и региональные власти могут оказывать политическое влияние;

b. отчет перед местными и региональными властями с целью их информирования о секторах сферы услуг, по которым ведутся переговоры и которые будут включены в будущие обязательства. Таким образом, у местных и региональных властей появится «механизм раннего предупреждения», благодаря которому они смогут реагировать на переговоры, влиять на выполнение обязательств на национальном уровне и заранее адаптироваться к новым правилам;

13. Предпринимать дальнейшие шаги в целях обеспечения соответствия местных и региональных норм глобальной системе правил:

a. проверка устойчивости: основная цель политических установок, даже в секторе услуг, должна заключаться в создании устойчивой экономической структуры. Каждый сектор сферы услуг должен подвергаться проверке в целях обеспечения его соответствия принципам устойчивого развития местного или регионального органа управления. В идеале это должно стать частью процесса реализации Повестки дня 21;

b. проверка в отношении Генерального соглашения по торговле услугами (GATS): все оказываемые услуги, поддерживаемые или регулируемые местным органом управления, должны подвергаться проверке на предмет их нахождения в сфере действия GATS. Основным критерием является наличие или отсутствие оказывающих услугу частных или государственных операторов с коммерческими интересами.

c. проверка эффективности вне зависимости от того, имеется ли правовые обязательства по оценке того, имеет ли смысл открывать рынок с точки зрения эффективности. С этой целью необходимо воспользоваться международным опытом;

14. Подготовить коммуникативный механизм на основе консультаций между муниципалитетами, регионами и центральным правительством и их активного участия в целях совершенствования взаимодействия и координации на национальном уровне, а также с тем, чтобы подготовить диалог по международным договорам;

15. Рассматривать примеры положительной практики, представленные в Докладе «Устойчивые регионы и города в условиях новых глобальных правил» (документ CPR/DEV (9) 4);

16. Развивать регулярный обмен положительными примерами практической деятельности в Европе в сфере реализации Повестки дня 21 в условиях меняющихся правил глобализации.

¹ Обсуждена и одобрена Палатой регионов 21 мая 2003 г., принята Постоянной комиссией Конгресса 22 мая 2003 г. (см. док. CPR (10) 5, проект Резолюции, представленный докладчиком г-жой Кочи).