15-я ПЛЕНАРНАЯ СЕССИЯ
Страсбург, 27 - 29 мая 2008

Выборы в Народное собрание Гагаузии

(Республика Молдова),

наблюдение за которыми состоялось 16 и 30 марта 2008 г.

Рекомендация 239 (2008)

Конгресс,

1. Исходя из:

a. Уставной резолюции Комитета Министров (2007)6 о Конгрессе местных и региональных властей Совета Европы, в частности, пункта4 статьи2, в котором Конгрессу поручается подготовка докладов и рекомендаций по итогам наблюдения за местными и/или региональными выборами;

c. своих Рекомендаций 38 (1998), 84 (2000), 110 (2002) и 179 (2005) о положении местной и/или региональной демократии в Республике Молдова;

d. своих предыдущих докладов о выборах, в отношении которых проводилось наблюдение в Республике Молдова[1];

e. своего доклада о выборах в Народное собрание Гагаузии, состоявшихся 16 и 30 марта 2008 г., в котором подробно излагаются выводы миссии наблюдения Конгресса.

2. Напоминает о роли Конгресса в осуществлении наблюдения за местными и региональными выборами, исходя из того, что проведение местных и региональных выборов в соответствии с международными стандартами выборов является важнейшим условием обеспечения эффективного управления на местном и региональном уровне.

3. Приветствует тот факт, что эти выборы были проведены в соответствии со стандартами Совета Европы и международными стандартами, и что на избирательных участках преобладала дружеская и уважительная атмосфера, а также открытое отношение к наблюдателям - как к национальным, так и международным.

4. При этом рекомендует, чтобы:

a. для обеспечения эффективной подготовки выборов своевременно принимались положения о бюджете;

b. на всех избирательных участках использовались информационные материалы, опубликованные Центральной избирательной комиссией;

c. члены избирательных комиссий более последовательно информировали избирателей о правилах процедуры выборов, включая должное использование избирательных бюллетеней для обеспечения тайны голосования;

d. кабинки для голосования предпочтительно имели один вход, для того чтобы избежать, чтобы два человека случайно не оказались в одной кабинке, и чтобы шторки в них были закрыты на три четверти, для того чтобы было видно, что кабинка уже занята;

e. бумага для избирательных бюллетеней была бы хорошего качества и не прозрачной;

f. председатель избирательной комиссии на избирательном участке соблюдал процедуры, при этом сам не участвовал в выполнении процедурных задач;

g. чтобы был срочно создан регулярно обновляемый список избирателей в электронной форме для ликвидации дополнительных списков избирателей, которые широко использовались на данных выборах, в том числе и во время второго тура, несмотря на включение дополнительных избирателей в списки проголосовавших после первого тура;

h. мобильное голосование регулировалось бы более последовательно, при этом выделялось бы достаточное время для того, чтобы все лица, попросившие о возможности мобильного голосования, смогли бы осуществить свое право голоса;

i. были устранены расхождения, которые по-прежнему существуют между законом о выборах Гагаузии и избирательным кодексом Республики Молдова;

j. были осуществлены дополнительные усилия в будущем для размещения избирательных участков на первом этаже зданий для того, чтобы облегчить доступ избирателям с ограниченными возможностями;

k поощрялось подлинное понимание местной демократии среди населения благодаря соответствующим просветительским кампаниям, ориентированным на избирателей.

5. Помимо этого, Конгресс рекомендует, чтобы Комитет Министров учел настоящую Рекомендацию и Пояснительный меморандум к ней и передал ее властям Молдовы и соответствующим органам межправительственного сектора - Венецианской комиссии, Генеральному директорату по вопросам демократии и политическим вопросам и Комиссару по правам человека.

6. Призывает также Парламентскую Ассамблею Совета Европы принять во внимание данную Рекомендацию в своей процедуре мониторинга выполнения Молдовой принятых на себя обязательств.

7. Подтверждает свою готовность оказать поддержку властям Молдовы в их усилиях по укреплению местной и региональной демократии в соответствии с обязательствами Молдовы в отношении международных стандартов проведения выборов, а также с Европейской хартией местного самоуправления.