18-я СЕССИЯ

Страсбург, 17-19 марта 2010 г.

REC 282

Наблюдение Конгресса за итогами конференции министров, ответственных за местное и региональное управление

(Утрехт, Нидерланды, 16-17 ноября 2009 г.)

Рекомендация 282 (2010)[1]

1. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы приветствует обсуждение по существу, проведенное на 16-й конференции министров, ответственных за местное и региональное управление, в Утрехте 16 и 17ноября 2009г., которые подтвердили приверженность правительств государств-членов тому, чтобы продолжать и далее развивать деятельность Совета Европы в области местной и региональной демократии.

2. Конгресс отмечает, что Дополнительный протокол к Европейской хартии местного самоуправления о праве участвовать в делах местного органа власти и Протокол № 3 к Европейской рамочной конвенции о трансграничном сотрудничестве между территориальными сообществами или органами власти, касающийся еврорегиональных групп сотрудничества (ЕГС), были подписаны большим числом стран на этой конференции, которые стали свидетелями данного обязательства. Конгресс искренне надеется, что вскоре этот документ будет подписан и другими странами.

3. Учитывая растущую важность регионального уровня управления, Конгресс полагает, что Рамочный документ по региональной демократии, который был принят к сведению министрами, ответственными за местное и региональное управление, представляет собой важнейший шаг в продвижении процесса укрепления региональной демократии.

4. В этой связи Конгресс удовлетворен рекомендацией министров в отношении того, чтобы Конгресс и Парламентская Ассамблея использовали Рамочный документ при рассмотрении институциональных реформ и управлении на региональном уровне, а также включили данный текст в итоговую декларацию конференции.

5. Конгресс приветствует также доклад, подготовленный М.Кивиниеми, министром государственного управления и местного самоуправления Финляндии, о повышении уровня работы Совета Европы в области местной и региональной демократии, что является важнейшим вкладом в обсуждение данной темы.

6. Тем не менее, Конгресс хотел бы привлечь внимание к совместной позиции, которую он принял вместе с Парламентской Ассамблеей в отношении этого документа, подчеркивая, в частности, важность многообразия политических органов Совета Европы, что представляет собой саму суть уникальности их вклада.

7. При этом Конгресс поддерживает предложение, содержащееся в докладе М. Кивиниеми, о том, что необходимо наращивать сотрудничество с Европейским комитетом по местной и региональной демократии (РКМР) в отношении мониторинга соблюдения Европейской хартии местного самоуправления. Ссылаясь на Уставную резолюцию (2007)6, Конгресс будет рассматривать в приоритетном порядке свою деятельность в области мониторинга, и полагает, что для РКМР существует необходимость осуществлять последующие шаги на основе соответствующих рекомендаций на межправительственном уровне.

8. В свете вышесказанного, Конгресс просит Комитет министров:

a. учесть данные комментарии в отношении доклада М. Кивиниеми и продолжать гарантировать многообразие органов и деятельности Совета Европы, что является его основным преимуществом в области местной и региональной демократии, обеспечивая при этом такой уровень межинституционального и внутриинституционального сотрудничества, который позволяет достигать весомых результатов;

b. поощрять правительства государств-членов в том, чтобы они учитывали Рамочный документ по региональной демократии при разработке политики на региональном уровне или в контексте соответствующих институциональных реформ;

c. что касается Европейской недели местной демократии, то Конгресс предлагает поддержать положения Утрехтской итоговой декларации по данному вопросу и оказать содействие и поощрять такую деятельность, в частности, привлекая внимание правительств стран-членов к данному событию и его результатам.