18-я СЕССИЯ

Страсбург, 17-19 марта 2010 г.

RES 299

Наблюдение Конгресса за итогами конференции министров, ответственных за местное и региональное управление

(Утрехт, Нидерланды, 16-17 ноября 2009 г.)

Резолюция 299(2010)[1]

1. Конгресс местных и региональных властей Совета Европы приветствует высокое качество тех обсуждений, которые состоялись на 16-й конференции министров европейских стран, ответственных за местное и региональное управление (Утрехт, 16-17 ноября 2009 г.), что отражает интерес к принципам местной и региональной демократии.

2. Конгресс полагает, что содействие местной и региональной демократии является приоритетом для Совета Европы, который поощряет свои государства-члены в том, чтобы принимать собственные меры в поддержку местного и регионального самоуправления в соответствии с демократическими ценностями и верховенством права.

3. Европейская хартия местного самоуправления является особо эффективным инструментом для поощрения развития местной демократии в тех государствах-членах Совета Европы, которые ее ратифицировали. Деятельность по мониторингу соблюдения Хартии в этих государствах показывает, что она признана в качестве важнейшего документа и краеугольной основы местной демократии во всей Европе.

4. Конгресс полагает, что отсутствие обязывающего юридического инструмента, посвященного региональной демократии, который действовал бы как региональный аналог Европейской хартии местного самоуправления, создает широкий пробел в своде правовых норм Совета Европы, посвященных региональной демократии.

5. В этой связи Конгресс подтверждает то мнение, которое он выразил на 16-й конференции министров Совета Европы, ответственных за местное и региональное управление, в связи с Рамочным документом по региональной демократии, когда Конгресс заявил, что политический и юридический инструмент, посвященный региональной демократии, внесет существенный вклад в развитие региональных институтов в Европе и укрепит доверие к принципу субсидиарности на региональном уровне.

6. Исходя из этого, Конгресс приветствует Рамочный документ по региональной демократии, который министры, ответственные за местное и региональное управление, приняли к сведению, и который прилагается к итоговой декларации 16-й конференции Совета Европы в Утрехте.

7. Конгресс полагает, что данный рамочный документ представляет собой основополагающий политический документ, касающийся всех вопросов регионального управления, и является шагом вперед к принятию обязывающего юридического документа.

8. Конгресс будет активно использовать Рамочный документ по региональной демократии в своей работе; в частности, в своей деятельности по мониторингу, в которой Конгресс будет использовать этот документ наряду с Европейской хартией местного самоуправления.

9 Конгресс призывает своих членов уделять самое пристальное внимание Рамочному документу по региональной демократии с целью:

a. продвижения этого документа и распространения максимальной информации о нем в своих национальных и региональных органах при осуществлении сотрудничества со своими правительствами в отношении институциональных реформ, а также в международных органах при рассмотрении вопросов, относящихся к региональной демократии;

b. использования его в контактах со своими европейскими коллегами, когда они осуществляют свои визиты в государства-члены Совета Европы от имени Конгресса.