Резолюция 153 (2003) ¹ по вопросу занятости уязвимых категорий населения

Конгресс,

1. Рассмотрев доклад "Занятость и уязвимые категории населения: роль местных и региональных властей", в котором выделяется три категории уязвимого населения, а именно: инвалиды, бывшие безработные, открывшие собственное дело, иммигранты и этнические меньшинства, представленный в ходе сессии докладчиками г-жой Луизой Лаурелли (Италия) от Палаты местных властей и г-жой Чикдем Меркан (Турция) от Палаты регионов:

2. Напоминая, что Конгресс местных и региональных властей Европы (КМРВЕ) принял на своем пятом пленарном заседании Резолюцию 72 (1998) и Рекомендацию 52 (1998) "Регионы и занятость: вклад в достижение социальной сплоченности в Европе", к которым был приложен подготовленный г-ном Ван Каувенберге доклад "Активная политика регионов в области занятости и социально-экономического развития". На следующем шестом пленарном заседании КМРВЕ принял Резолюцию 81 (1999) и Рекомендацию 62 (1999) "Местные власти и возможности трудоустройства".

3. Напоминая о Мальтийской декларации о доступе к социальным правам, принятой на Конференции по доступу к социальным правам, состоявшейся в Сант-Юлиансе, Мальта, 14-15 ноября 2002 г., и утвержденной Комитетом Министров на своем 825-ом заседании 22 января 2003 г., в которой правительствам и другими политическим, социальным и профессиональным партнерам предлагается разрабатывать и проводить политику, направленную на расширение доступа к социальным правам, в частности посредством активного противодействия дискриминации в отношении пользователей прав, обращая особое внимание на уязвимые категории населения;

4. Предлагает региональным властям продолжать играть роль связующего звена между национальным и местным уровнем в процессе принятия и проведения в жизнь политики, направленной на доступ уязвимых категорий населения к занятости,

a) устраняя законодательные факторы, препятствующие коммуникации и вертикальной координации;

b) поддерживая инициативы, направленные на интегрирование наиболее уязвимых категорий населения (инвалиды, безработные, не имеющие работы в течение длительного времени, которые хотели бы открыть собственное дело, иммигранты и этнические меньшинства);
c) поддерживая стратегии и меры, позволяющие избежать несбалансированности по территориальному и гендерному признаку;
d) гарантируя местным службам достаточные ресурсы для перспективного планирования и осуществления своей деятельности;
e) облегчая и поддерживая процессы координации между заинтересованными структурами;
f) определяя и применяя нормы качества и модели оценки в качестве предварительного условия получения средств, независимо от их вида;
g) разрабатывая и поддерживая системы, позволяющие движение информации снизу вверх;
h) создавая независимые центры по наблюдению за надлежащим применением мер.
5. Предлагает местным властям обеспечивать максимально широкую поддержку доступа к занятости для уязвимых категорий населения:
a) учась лучше понимать уязвимые категории населения и разрабатывая меры, отвечающие их потребностям и учитывающие также аспект равенства полов;
b) стимулируя и добиваясь социальной активности от всех действующих структур: участие как важнейший инструмент координации на территориальном уровне;
c) развивая и облегчая диалог между различными категориями уязвимого населения и их организациями;
d) используя совместные механизмы планирования;
e) определяя цели и разрабатывая различные мероприятия;
f) доводя до местных и региональных властей потребности и просьбы уязвимых категорий населения и их организаций;
g) поддерживая инициативы, адресованные наиболее уязвимым категориям населения, и облегчая их участие и участие их организаций в таких инициативах;
h) развивая и поддерживая ассоциативное движение уязвимых категорий населения, особенно тех, кто менее других склонен к самоорганизации;
i) облегчая доступ к конкретным мерам и программам и совершенствуя распространение решений посредством упрощения соответствующих условий и процедур;
j) создавая системы отслеживания и оценки, ориентированные на общие цели, а не на отдельные организации;
k) разрабатывая транспарентные инструменты оценки для пользователей;
l) распространяя положительный опыт и обмениваясь соответствующей информацией;

6. Предлагает Комитету по вопросам социальной сплоченности:
a) продолжать рассматривать проблемы, касающиеся роли местных и региональных властей в облегчении доступа к социальным правам, в частности для уязвимых категорий населения, причем не только доступа к занятости;
b) сосредоточиться на первом этапе на проблемах иммигрантов и беженцев, в частности в наиболее чувствительных регионах, таких как Средиземноморский бассейн, поскольку именно эти проблемы напрямую связаны с вопросами миграционных потоков и социальной сплоченности, которые призваны решать местные и региональные власти;
c) гарантировать максимально широкое распространение результатов доклада "Занятость и уязвимые категории населения: роль местных и региональных властей", соответствующей рекомендации и настоящей резолюции.

¹ Обсуждена и принята Конгрессом 22 мая 2003 г. на третьем заседании (см. док. CG (10) 7, проект резолюции, представленный докладчиками г-жом Л. Лаурелли и г-жой Ч. Меркан).