Рекомендация 150 (2004) ¹о вкладе местных и региональных органов власти в выполнение Европейской конвенции о ландшафтах

Конгресс,

1. Напоминая о своей Рекомендации 40 (1998) о проекте Европейской конвенции о ландшафтах, в которой был представлен первый проект этой Конвенции и в которой содержался призыв к Комитету Министров рассмотреть это проект с целью его принятия в виде Конвенции Совета Европы;

2. С удовлетворением отмечая, что:

a. в течение 1999 года с помощью межправительственного комитета экспертов Комитет Министров подготовил итоговый проект Европейской конвенции о ландшафтах, который был основан на проекте, разработанном Конгрессом;

b. на этой основе и исходя из положительного заключения Комитета по культурному наследию и Комитета по биологическому и ландшафтному разнообразию Совета Европы, 19 июля 2000 года Комитет Министров утвердил Европейскую конвенцию о ландшафтах;

c. Конвенция была открыта к подписанию 20 октября 2000 года и на сегодняшний день ее подписали 28 государств-членов Совета Европы, 12 из которых сдали свои ратификационные грамоты Генеральному секретарю Совета Европы;

d. после ратификации Конвенции 10 государствами-членами, 1 марта 2004 года Конвенция вступила в силу;

3. Приветствуя то, что:

a. Европейская конвенция о ландшафтах содержит весь тот свод принципов, которые были изложены в первом проекте, подготовленном Конгрессом;

b. при соблюдении принципа субсидиарности, особое внимание в Конвенции отводится роли местных и региональных органов власти области защиты, управления и обустройства ландшафтов;

4. Будучи убежден в том, что:

a. вступление в силу Европейской конвенции о ландшафтах будет служить демократизации ландшафтов и их сближению с местными и региональными общинами, которых это непосредственно затрагивает;

b. Конвенция открывает новые измерения международной публичной деятельности, направленной на повышение качества жизни на всей территории государств-членов Организации;

5. Подчеркивая, что:

a. принятие Конвенции, открытие ее к подписанию и ее вступление в силу не означает, что на этом работа публичных органов власти в области ландшафтов завершилась. Напротив, эта работа лишь началась и ее осуществление тесно связано с реальным выполнением Конвенции заинтересованными государствами;

b. в соответствии с положениями Конвенции, государств должны установить сотрудничество на европейском уровне, для того чтобы защищать, управлять и обустраивать свои ландшафты;

c. исходя из этого, комитеты экспертов Совета Европы, которым поручено следить за выполнением Конвенции, будут играть основополагающую роль;

6. Рекомендует Комитету Министров Совета Европы:

a. следить за тем, чтобы система, созданная соответствующими комитетами экспертов, могла бы гарантировать комплексный подход к Конвенции и чтобы роль местных и региональных органов власти также должным образом учитывалась;

b. следить за тем, чтобы создаваемая система контроля была бы достаточно гибкой, для того чтобы решения, принимаемые в комитетах, могли бы безотлагательно осуществляться в виде конкретных действий с учетом реального положения на местах;

c. призвать государства-члены, которые этого еще не сделали, подписать и ратифицировать Европейскую конвенцию о ландшафтах, для того чтобы ее можно было бы в кратчайшие сроки применять на территории всех европейских стран.

¹ Обсуждена и принята Конгрессом 27 мая 2004 г. на третьем заседании (см. док. CG (11) 12 , проект Рекомендации, представленный докладчиком Л. Беккер (Венгрия, М, ГНЛД).