Резолюция 145 (2002) ¹ о положении региональных печатных изданий в Европе

Плюрализм, независимость и свобода региональной прессы

Конгресс

1. полагает, что

a. свободная и не скованная ограничениями пресса является неотъемлемой частью демократической системы управления;

b. плюралистическая пресса должна быть неотъемлемым компонентом демократического принятия решений и транспарентного и подотчетного управления;

2. признает:

a. экономическое давление, оказываемое на региональные печатные издания в условиях высокой конкуренции на рынках средств массовой информации;

b. что как региональные печатные издания, так и региональные разделы национальных газет по-прежнему остаются важным источником информации и новостей для региональных общин;

c. важную роль, которую играют все региональные средства массовой информации в поддержке региональных общин. Помимо печатных изданий, к региональным средствам массовой информации относятся электронные средства массовой информации, такие, как телевидение, радиовещание и интернет-страницы региональных информационных агентств и газет;

3. подчеркивает:

a. важность освещения региональных событий в политической, социальной, экономической и культурной жизни и роль, которую играют региональные средства массовой информации в содействии формированию и поддержке плюралистической демократической системы;

b. центральную роль, которую играют региональные средства массовой информации в освещении местных и региональных проблем и событий, что способствует укреплению региональной самобытности и вовлечению граждан в деятельность местных и региональных органов власти;

c. необходимость существования плюралистической и разнообразной региональной прессы, которая позволяет всем физическим лицам и группам пользоваться многочисленными разнообразными источниками информации и новостей;

4. напоминает о:

a. подготовительном исследовании Комиссии по культуре и образованию КМРВЕ о трансграничном сотрудничестве между регионами государств-членов в областях образования и культуры (CPR/CULT (7) 3) от 9 апреля 2001 года, в котором указывается, что сектор средств массовой информации является одной из ключевых областей трансграничного сотрудничества;

b. исследовании о трансграничном сотрудничестве в Европе (№ 8, 2000 год), подготовленном Специальным комитетом экспертов по трансграничному сотрудничеству Директората сотрудничества в интересах местной и региональной демократии;

c. рекомендациях Парламентской Ассамблеи Совета Европы о свободе слова в Европе (Рекомендация 1506/2001) и о средствах массовой информации и демократической культуре (Рекомендация 1407/1999);

5. призывает региональные печатные издания:

a. изыскивать возможности для взаимного сотрудничества как на национальной территории, так и за пределами национальных границ;

b. посредством такого сотрудничества:

i. предлагать и распространять новости и информацию из соседних регионов;

ii. развивать двуязычие/многоязычие в средствах массовой информации;

iii. содействовать углублению понимания и повышению терпимости как в своей стране, так и за рубежом;

iv. анализировать области, в которых возможен трансграничный обмен ресурсами;

6. приветствует совместное трансграничное сотрудничество в области печатных изданий, подобное нижеперечисленным примерам передовых практических методов, упомянутых в исследовании, о котором говорится в статье 6 выше:

a. германо-польский пресс-клуб «Против стереотипов» (Against Stereotypes), который, в частности, издает свой собственный информационный журнал, ориентированный на журналистов и руководителей, участвующих в трансграничном сотрудничестве;

b. издание трансграничной газеты «Драйландцайтунг» на северо-западе Швейцарии, где граничат сразу три страны;

7. выражает сожаление в связи с:

a. общим сокращением числа независимых региональных печатных изданий, доступных для физических лиц и групп общества;

b. все большим снижением интереса читателей к вопросам, волнующим соседние регионы, как за пределами национальных границ, так и в той же стране;

c. высоким уровнем монополизации или концентрации собственности, сложившимся на региональных рынках прессы во многих европейских странах;

d. чрезмерной концентрацией собственности на региональные печатные издания, так как это представляет серьезную угрозу разнообразию и плюрализму;

8. выражает убеждение в том, что:

a. монополизация и высокий уровень концентрации в региональных печатных изданиях представляют серьезную угрозу демократическому и плюралистическому сектору средств массовой информации;

b. там, где государства-члены и местные или региональные органы власти используют субсидии или другие инструменты для поддержания или повышения разнообразия средств массовой информации, они должны обеспечивать их выделение недискриминационным и транспарентным образом при уважении редакторской свободы;

c. можно достичь даже более высоких журналистских стандартов в региональной прессе, если организовать для репортеров курсы по ознакомлению со стандартами и этикой журналистской работы;

9. настоятельно призывает:

a. владельцев региональных печатных изданий уважать редакторскую независимость и право региональных средств массовой информации информировать общественность о событиях в регионе;

b. редакторов региональных печатных изданий ориентироваться на все слои населения, и в частности на молодежь, с тем чтобы пробуждать у людей интерес и чувство сопричастности к социальной и политической жизни региона;

10. предлагает своим членам:

a. прилагать все силы для содействия укреплению независимых печатных изданий в регионах;

b. обеспечивать наличие региональных газет в общественных местах, и в частности в библиотеках;

c. принимать меры по содействию развитию межрегионального сотрудничества между печатными изданиями как на национальном, так и на транснациональном уровнях;

d. принимать надлежащие меры по развитию программ обмена для журналистов, работающих в региональных печатных изданиях;

e. вновь подтвердить и признать важность разнообразного и плюралистического сектора средств массовой информации для демократической системы управления;

f. принимать все надлежащие меры для обеспечения беспрепятственного доступа региональных средств массовой информации к любым сведениям об общественной жизни на региональном уровне.

¹ Обсуждена и одобрена Палатой регионов 5 июня 2002 г., принята Постоянной комиссией Конгресса 6 июня 2002 г. (см. док. CPR (9) 4, проект Резолюции, представленный г-ном Т. Суладзе от имени докладчика г-на П. Киттельманна).