Резолюция 144 (2002)¹ о регионах с законодательными полномочиями

Итоги и перспективы конференций глав регионов с законодательными полномочиями в Барселоне (2000 год) и Льеже (2001 год)

Конгресс,

1. Будучи убежден в важности процесса регионализации в Европе;

2. Будучи привержен принципу субсидиарности, который впервые получил международно-правовое закрепление в Европейской хартии местного самоуправления (п. 3 ст. 4);

3. Сознавая специфику положения, в котором оказались в Европе регионы с законодательными полномочиями, на прерогативы которых очень часто оказывают влияние акты, принимаемые европейскими структурами;

4. Вновь утверждая, что эта специфика ни в коей мере не противоречит интересам солидарности всех европейских регионов, которая регулярно получает подтверждение в Палате регионов;

5. Сознавая значение работы, проводимой с 1999 года в Рабочей группе «Регионы с законодательными полномочиями» под председательством Ллиберта Куатрекасаса;

6. Выражая благодарность председателю Генерального совета Каталонии и премьер-министру региона Валлония, а также Бельгии как председателю Европейского союза, за большой вклад в успешное проведение двух первых конференций глав регионов с законодательными полномочиями в ноябре 2000 года в Барселоне и в ноябре 2001 года в Льеже;

7. Поддерживая итоговые документы обеих конференций, изданные в приложении к Рекомендации 118;

8. Выражая благодарность региону Тоскана и земле Зальцбург за приглашение провести следующие конференции глав регионов с законодательными полномочиями в этих регионах в 2002 и 2003 гг.;

9. Выражая благодарность властям Российской Федерации, обеспечившим проведение в апреле 2001 года в Санкт-Петербурге конференции о распределении полномочий между различными уровнями государственной власти в России;

10. Выражая благодарность властям Татарстана за приглашение провести у себя конференцию по проблемам субъектов федерации в 2003 году;

11. С интересом принимая к сведению работу «УниДем» (Университета демократии) в отношении роли конституционных судов в разрешении споров о распределении полномочий между центральными органами государственной власти и регионами с законодательными полномочиями;

12. Исходя из мандата Рабочей группы «Регионы с законодательными полномочиями»;

13. Принимая к сведению доклад, представленный Палате регионов на IX сессии Конгресса г-ном Ллибертом Куатрекасасом [CPR (9)5 ч. II],

14. Поручает Бюро продлить мандат Рабочей группы «Регионы с законодательными полномочиями» до XI сессии (2004 год) с тем, чтобы:

a. обеспечивать сотрудничество и участие Конгресса в двух предстоящих конференциях глав регионов с законодательными полномочиями, проведение которых запланировано в 2002 году в Тоскане и в 2003 году в Зальцбурге, а также для подготовки вклада Конгресса в проведение этих двух конференций;

b. следить за подготовкой конференции о развитии субъектов федерации в России, которую предложили провести власти Татарстана в 2003 году;

с. обеспечивать связь с деятельностью группы «УниДем» (Университет демократии) и Венецианской комиссии в отношении роли конституционных судов в разрешении споров о распределении полномочий между центральными органами государственной власти и регионами с законодательными полномочиями;

d. представить Палате регионов новый доклад по проблемам регионов с законодательными полномочиями в 2004 году;

15. Ходатайствует, в частности, о том, чтобы мандат Группы предусматривал поддержание связи с Институциональным комитетом Палаты регионов и, в частности, присутствие трех представителей данного комитета в Рабочей группе, а также участие представителей Боснии и Герцеговины и делегации Союзной Республики Югославии со статусом специального приглашенного.

¹ Обсуждена и одобрена Палатой регионов 5 июня 2002 г., принята Постоянной комиссией Конгресса 6 июня 2002 г. (см. док. CPR (9) 5, проект Резолюции, представленный докладчиком г-ном Л. Куатрекасасом).