Рекомендация 142 (2003) 1 о содействии регионализации и межрегиональному сотрудничеству в Европе через летние Университеты и программу Центурио Ассамблеи регионов Европы

Конгресс, принимая во внимание предложение Палаты регионов,

1. Полагая:

а. что программы Центурио и летнего университета Ассамблеи регионов Европы (АРЕ) являются эффективными инструментами по содействию межрегионального сотрудничества и регионализации в масштабах всей Европы;

b. что эти программы служат также тому, чтобы эффективно осуществлять основные задачи Совета Европы и его Конгресса местных и региональных властей Европы, поскольку они содействуют осознанию регионами важности ценностей плюралистической демократии, верховенства права и соблюдения прав человека и свобод, а также необходимости соблюдения и выполнения этих принципов;

c. что эти программы позволяют также осуществлять конкретные обмены в области практики и экспертизы между регионами в основных областях европейской интеграции и в силу этого вносят решающий вклад в подготовку регионов стран-кандидатов перед лицом проблем, связанных с расширением ЕС;

d. что Совет Европы и Европейский Союз уже выразили свою поддержку этим программам, которые действительно являются важным источником вдохновения для европейской политики интеграции и социальной сплоченности, а также в сфере экономики и территориального развития;

е. что более активная поддержка этих программ со стороны Совета Европы и ЕС позволила бы усилить их воздействие и процесс последующих действий на основании стажировок в рамках программы Центурио и летнего университета, а также, что не менее важно, для оценки результатов;

f. что многие регионы Европы из большого числа государств – членов Совета Европы активно участвуют в этих программах и привносят в них свой опыт и стремление к сотрудничеству;

g. что отношения Совета Европы и ЕС со странами-нечленами в настоящее время интенсивно развиваются и что необходимо, чтобы эти программы распространялись также на регионы, находящиеся вне пределов Европы, и, прежде всего, на регионы Средиземноморского бассейна;

h. что, следовательно, эти программы содействуют созданию сетей многочисленных территориальных органов власти во всей Европе и даже за ее пределами, путем развития обменов между руководителями и их опытом, как на двустороннем, так и на многостороннем уровне;

2. Ознакомившись с программой повестки дня на XXI век для Адриатики - инициативой, выдвинутой по итогам Летнего университета 2002 года, признает, что эта программа межрегионального сотрудничества для региона Адриатики может стать инструментом, который внесет вклад в устойчивое развитие и экономическое строительство, а также в демократическую стабильность и мир в этой части Европы;

3. Исходя из:

4. Рекомендует государствам-членам:

а. развивать и поддерживать межрегиональное трансграничное сотрудничество, предоставив регионам соответствующие полномочия и юридические и финансовые возможности;

b. работать над тем, чтобы уже в ближайшее время принять и ратифицировать проект Европейской Хартии регионального самоуправления, предложенный КМРВЕ в 1997 году;

с. оказать поддержку повестке дня на XXI век для Адриатики:

i. призвав местные региональные власти стран Адриатического побережья принять участие в деятельности, организованной в рамках данной Программы;

ii. организовав в сотрудничестве с АРЕ один из будущих экономических форумов для Юго-Восточной Европы в регионе Адриатического побережья;

iii. организовав также с АРЕ общих встреч с рабочими группами по Юго-Восточной Европе, а также с соответствующими рабочими структурами Пакта стабильности;

iv. предложив организовать одну из будущих конференций КМРВЕ по региональной демократии и межрегиональному сотрудничеству в одном из регионов Адриатического побережья;

5. Рекомендует Комитету Министров Совета Европы:

а. выделить в своих программах конкретного содействия новым членам Совета Европы существенное место для КМРВЕ, для того чтобы Конгресс мог в сотрудничестве с АРЕ расширить свою деятельность по развитию местной и региональной демократии, межрегионального сотрудничества Восток-Запад и Север-Юг, как в границах европейского континента, так и с южной частью Средиземноморского бассейна;

b. оказать особое содействие регионам Адриатики - членам КМРВЕ для развития инициативы Повестка дня на XXI век для Адриатики и создать адриатическую сеть местных и региональных властей за демократию и устойчивое развитие;

6. Рекомендует Европейской Комиссии:

а. интегрировать аспекты межрегионального сотрудничества в инициативы Сообщества по региональному развитию и учитывать трансграничное, транснациональное и межрегиональное измерение как факторы, которые конкретно содействуют европейской интеграции и демократической стабильности;

b. привлечь регионы к разработке этих будущих программ, которые должны реально отражать потребности регионов и их сотрудничество;

с. совершенствовать и усиливать "внешнюю направленность" программы ИНТЕРРЕГ III через реальную координацию между программами внешнего сотрудничества (такими как ФАРЕ, Тасис или МЕДА), с главной целью расширения критериев участия в программах для партнеров, не входящих в ЕС;

d. поощрять страны-кандидаты в том, чтобы региональные реформы не только отвечали статистическим потребностям структурных фондов, но и стали возможностью для создания подлинно демократических территориальных органов самоуправления, отвечающих принципу субсидиарности;

е. основывать управление структурными фондами на демократическом механизме и поддерживать усилия Совета Европы и особенно Конгресса местных и региональных властей Европы в этой области для создания эффективных демократических структур на региональном уровне в будущих государствах-членах ЕС, не ограничиваясь при этом тем, чтобы управление структурными фондами на региональном уровне осуществлялось децентрализованными органами управления;

f. организовывать совместно с Комитетом регионов и Конгрессом местных и региональных властей Европы – Палатой регионов, коллоквиумы или рабочие группы в некоторых странах-кандидатах на вступление в Европейский Союз для того, чтобы содействовать созданию демократических структур на региональном уровне в ходе планируемых административных реформ в этих странах.

1 Обсуждена и одобрена Палатой регионов 25 ноября 2003 г., принята Постоянной комиссией Конгресса 26 ноября 2003 г. (см. док. CPR (10) 7, проект рекомендации, представленный докладчиками г-ном Доричем и г-ном Арбажик).