Резолюция 138 (2002) ¹ о втором проекте Всемирной хартии местного самоуправления

Конгресс, принимая во внимание предложение Палаты местных властей,

1. Принимая во внимание,

a. Заключение 12 (1999) КМРВЕ о первоначальном проекте Всемирной хартии местного самоуправления (здесь и далее - Всемирная хартия);b. Резолюцию 118 (2001) КМРВЕ о проекте Всемирной хартии местного самоуправления - состояние обсуждения;
c. Заключение 17 (2002) о втором проекте Всемирной хартии, представленном докладчиками г-ном Герхардом Энгелем (Германия) и г-ном Аланом Ллойдом (Соединенное Королевство);
d. Обмен мнениями по проекту Всемирной хартии с представителями органов местного самоуправления Соединенных Штатов Америки и Китайской Народной Республики, которые состоялись на восьмом пленарном заседании Конгресса;

2. Признавая, что:
a. данное второе заключение Конгресса было принято именно в тот момент, когда первоначальный консенсус относительно необходимости разработки проекта Всемирной хартии распался, а процесс выработки и принятия Всемирной хартии изменил свой характер после того, как он перешел на государственный уровень;
b. проблемы возникли в тот момент, когда была предпринята попытка формализовать процесс и сделать его конечной целью официальное признание Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций;
c. в действительности возражения были заявлены не странами, которые испытывают экономические трудности, поскольку группа 77 заявила о своей поддержке проекта, а странами, которые обычно настороженно относятся к любому международному вмешательству, полагая, что оно может ограничить их свободу действий, и странами, которые расценивают подобные инициативы в качестве вторжения в их суверенитет и попытку навязывания им неустойчивых институциональных моделей;

3. Напоминая о том, что в пункте 7 Заключения N°12 Конгресс заявил о своем желании «избегать сознательного или иного навязывания европейской модели местной демократии всем странам других континентов, независимо от их истории и культуры» и даже предложил более внимательно прислушиваться к идеям и предложениям других стран;

4. Полагая, что этот новый контекст требует со стороны Конгресса продолжения конструктивного диалога с представителями тех стран, которые выступили против проекта Всемирной хартии;

5. Приветствует создание Консультативного совета муниципалитетов при Организации Объединенных Наций, в котором представлены муниципалитеты и их международные ассоциации, и целью которого является поддержание диалога между Организацией Объединенных Наций и муниципальными образованиями во всем мире;

6. Продолжит наблюдение за процессом, развернутым под эгидой Программы Организации Объединенных Наций по населенным пунктам с целью разработки Всемирной хартии, и выражает надежду на то, что диалог, направленный на содействие подготовке такой хартии возобновится вновь на более консенсуальной основе в соответствующих органах Организации Объединенных Наций;

7. Однозначно вновь подтверждает свою поддержку процесса разработки Всемирной хартии и дополнительно поощряет работу международных ассоциаций органов местного самоуправления в этом направлении;

8. Готов к проведению встреч по вопросу о проекте Всемирной хартии по линии своих контактов с выборными ассамблеями других региональных организаций.

¹ Обсуждена и одобрена Палатой местных властей 4 июня 2002 г., принята Постоянной комиссией Конгресса 6 июня 2002 г. (см. док. CPL (9) 3, проект Резолюции, представленный докладчиками г-ном Г. Энгелем и г-ном А. Ллойдом).