Рекомендация 134 (2003) ¹ о роли и ответственности местных властей перед лицом терроризма

Конгресс, принимая во внимание предложение Палаты местных властей,

1. С удовлетворением отмечая проведение в рамках нынешней сессии Палаты местных властей прений по вопросу «О роли и ответственности органов местного самоуправления перед лицом терроризма»;

2. Считает, что конференция КМРВЕ на эту же тему, которая состоялась в сентябре 2002 года в Люксембурге, ознаменовала собой решающий этап в деле изучения ответственности органов местного самоуправления в области поощрения межкультурного и межконфессионального диалога, политики защиты населения и промышленных объектов, гражданской обороны и управления кризисными ситуациями;

3. Полагает, что борьба с терроризмом требует от правительств, международных организаций и местных и региональных властей конкретных и согласованных действий;

4. Соответственно, желает обратить внимание на всю совокупность соображений и предложений относительно роли и ответственности местных властей перед лицом терроризма, как предусмотрено в резолюции 159 (2003);

5. Предлагает, чтобы Комитет Министров:

i. продолжил и усилил работу Междисциплинарной группы по международным действиям против терроризма (МГТ) и принял во внимание в работе МГТ деятельность КМРВЕ в области борьбы с терроризмом;

ii. в случае проведения Третьей встречи на высшем уровне глав государств и правительств государств-членов включил в ее повестку дня вопрос о борьбе с терроризмом;

iii. продолжил свои решительные усилия по изысканию решений крупномасштабных неурегулированных конфликтов в государствах-членах;

iv. предложил правительствам государств-членов:

- усилить защитные и превентивные меры, исходя из веры в то, что граждане имеют право на жизнь в условиях мира и уважения достоинства человеческой личности;

- принять национальные планы по борьбе с терроризмом на основе установления партнерских связей со всеми заинтересованными органами и институтами, в которых принимают участие органы местного самоуправления;

- в рамках борьбы с терроризмом в полной мере сотрудничать с другими уровнями государственной власти и, в частности, с местными и региональными властями;

- добиваться предоставления местным и региональным властям дополнительных ресурсов и всей необходимой информации с целью создания для них возможностей по эффективному решению этих проблем;

- поддержать трансграничное сотрудничество органов местного самоуправления в области борьбы с терроризмом, как определено в Итоговой декларации конференции КМРВЕ на тему «Местные власти и предупреждение трансграничной преступности» (Эншеде, Нидерланды, 20-21 сентября 2001 года);

- сформировать всеобъемлющий подход к безопасности и установить тесные партнерские связи между промышленностью, правоохранительными органами, различными уровнями государственной власти и населением в области защиты общественных мест и промышленных объектов;

- четко определить распределение полномочий и соподчинение различных органов и учреждений, которые отвечают за подготовку чрезвычайных планов и обеспечение работы спасательных служб;

- учредить в тех странах, где они еще не существуют, национальные комиссии или инстанции в целях содействия расовому равенству, воспрепятствованию расовой дискриминации и борьбы с нетерпимостью и экстремизмом;

- положительно откликнуться на законные устремления в области автономии, руководствуясь такими признанными международными договорами, как Европейская хартия местного самоуправления Совета Европы и другие соответствующие документы;

- предоставить, в соответствии с Конвенцией Совета Европы об участии иностранцев в общественной жизни на местном уровне, всем постоянным жителям право голоса при проведении выборов в муниципальные органы.

¹ Обсуждена и одобрена Палатой местных властей 21 мая 2003 г., принята Постоянной комиссией Конгресса 22 мая 2003 г. (см. док. CPL (10) 5, проект Рекомендации, представленный докладчиками г-жой Лаурелли и г-ном Роговым).