Резолюция 130 (2002) ¹ о проверке процедур назначения и полномочий новых членов национальных делегаций и специально приглашенных при Конгрессе

Конгресс,

1. Исходя из Резолюции 107 (2001) о проверке процедур назначения и полномочий новых членов национальных делегаций и специально приглашенных при КМРВЕ;

2. Приветствует участие новой национальной делегации Боснии-Герцеговины в работе Конгресса, в результате присоединения данной страны к Совету Европы (данной делегации предоставлено 5 мест);

3. Приветствует возобновление полномочий делегации специально приглашенных от Союзной Республики Югославии, которые были одобрены Постоянной комиссией 22 марта 2002 г.;

4. Относительно процедур назначения членов делегаций:

a. приветствует то, что большинство стран-членов в настоящее время унифицировали и уточнили свои процедуры назначения, используя при этом анкету, подготовленную Секретариатом Конгресса, уточнив названия ассоциативных и/или институциональных структур, с которыми состоялись консультации, и разъяснив особые случаи использования первого переходного положения Хартии;

b. призывает те страны, которые этого еще не сделали, использовать данную анкету для представления своей процедуры назначения;

c. принимает к сведению новую процедуру, о которой сообщили власти Азербайджана, но просит их как можно быстрее пояснить, соответствует ли теперь эта процедура, как этого требует Резолюция 107 (2001), пункту 1 Статьи 3 Хартии Конгресса, в которой требуется при определении состава национальной делегации провести консультации с соответствующими ассоциативными и/или институциональными структурами;

d. приветствует то, что власти Кипра учли просьбу со стороны Союза сельских коммун Кипра в отношении представительства в делегации данной страны;

e. отмечает, что власти Грузии, в силу проведения местных выборов в стране 2 июня 2002 г., не смогли пересмотреть свою процедуру назначения и привести ее в соответствие с Хартией, как это требовалось в Резолюции 107 (2001), но при этом взяли на себя обязательство сделать это в ближайшее время и провести консультации на этот счет с новыми выборными лицами и их ассоциациями, и просит власти этой страны передать сведения об этой пересмотренной процедуре до конца 2002 г.;

f. приветствует то, что власти Словении, в соответствии с просьбой, содержащейся в Резолюции 107 (2001), пересмотрели процедуру назначения таким образом, что в делегации отныне представлены обе ассоциации местных органов власти, существующие в настоящее время в Словении;

g. приветствует то, что «бывшая Югославская Республика Македония» уведомила о новой процедуре, соответствующей пункту 1 Статьи 3 Хартии, который предусматривает проведение консультаций с национальными ассоциациями местных органов власти при определении состава национальной делегации, но, тем не менее, просит власти данной страны прояснить эту процедуру в отношении возможного использования первого переходного положения Хартии Конгресса;

5. Сожалеет об отсутствии национальной делегации Сан-Марино в Конгрессе на 9й пленарной сессии, и призывает власти данной страны как можно скорее сообщить Конгрессу о составе делегации этой страны;

6. Относительно равного представительства женщин и мужчин от местных и региональных органов власти в составе национальных делегаций (пункт d Статьи 2 Хартии):

a. полагает, что в целом данный критерий крайне недостаточно принимается во внимание при определении состава национальной делегации, за заметным исключением 4 стран, в которых женщины составляют 50%;

b. особо сожалеет об отсутствии женщин в делегациях Бельгии, Кипра и Румынии, и обращается к этим странам с настойчивым призывом исправить данное положение до 1 января 2003 г.;

c. полагает, что в целом ассоциации местных и региональных органов власти государств-членов, участвующие в процедуре назначения членов национальных делегаций должны содействовать участию женщин в составе национальных делегаций, даже несмотря на то, что женщины могут быть слабо представлены в общественной жизни на местном и региональном уровнях в ряде стран, как это было констатировано при анализе тех ответов, которые поступили от национальных делегаций;

d. сожалеет о крайне недостаточном количестве женщин в составе национальных делегаций многих стран, включая и те страны, которые имеют много мест в Конгрессе, как, например, Франция, Германия, Италия, Польша, Российская Федерация и Украина, и просит эти страны исправить данное положение самое позднее до следующей пленарной сессии;

7. Относительно представительства в Палате регионов:

a. приветствуя то, что власти Украины, в соответствии с требованием Резолюции 107 (2001) назначили в делегацию в Палате регионов представителя Республики Крым, призывает власти Украины пересмотреть не позднее следующей пленарной сессии свою процедуру назначения таким образом, чтобы это полностью соответствовало пункту 2 Статьи 4 Хартии Конгресса, уточнив при этом, что членами Палаты регионов должны быть представители тех органов, которые находятся на уровне между государством и местными органами власти;

b. сожалеет о том, что власти Албании назначили в Палату регионов двух членов, которые имеют выборные полномочия только местного уровня, что дает им в данной Палате право только на консультативный голос, в то время как в Албании имеются настоящие регионы, и призывает власти этой страны исправить данное положение до следующей пленарной сессии, а также просит эти власти обновить свою процедуру назначения таким образом, чтобы в ней учитывалось создание регионального уровня в данной стране;

8. Относительно географического равновесия в составе национальных делегаций (пункт а Статьи 2 Хартии):

a. отмечает, что географическое равновесие в делегации Финляндии было в определенной степени нарушено в результате стремления предоставить прежде всего место всем политическим партиям, представленным на местном и региональных уровнях, и просит власти данной страны при очередном обновлении делегации уделить достаточное внимание как критериям географического равновесия, так и политического представительства;

b. просит власти Франции до следующей пленарной сессии изменить состав национальной делегации таким образом, чтобы среди членов делегации в Палате местных властей было обеспечено более справедливое распределение между представителями городских и сельских районов;

c. отмечает, что первоначально власти Латвии представили состав делегации, который не был уравновешен с точки зрения географического представительства, но при этом приветствует те изменения, которые были предложены властями этой страны, что позволило восстановить равновесие, улучшив при этом представительство женщин в делегации, и отмечает, что данное изменение войдет в силу сразу же после 9й пленарной сессии;

9. Относительно политической принадлежности членов Конгресса:

a. просит делегацию Российской Федерации до 15 сентября 2002 г. предоставить Конгрессу сведения о политической принадлежности в отношении некоторых членов этой делегации, о которых данные сведения еще не были сообщены;

10. Что касается выборных полномочий членов Конгресса:

a. отмечая, что некоторые страны еще прибегают к использованию первого переходного положения Хартии Конгресса, напоминает не только данным странам, но и всем государствам-членам о том толковании первого переходного положения Хартии, которое было одобрено Постоянной комиссией 9 марта 2001 г., вступило в силу на 8й пленарной сессии и изложено в приложении к Резолюции 107 (2001), а также привлекает их внимание к тому, что это положение будет пересмотрено через 6 лет, которые отсчитываются с марта 2000 г.;

b. напоминает тем делегациям, которых это касается, что в соответствии с пунктом 3 Статьи 4 Внутреннего регламента Конгресса, те представители, которые потеряли выборный мандат, не могут сохранять место члена Конгресса свыше срока в 6 месяцев после того, как они потеряли свои полномочия;

11. Сожалеет о том, что многие страны не смогли соблюсти установленные сроки для передачи данных об их процедуре назначения и определения состава делегаций, что замедляет изучение данного вопроса докладчиками и Бюро Конгресса, и в первую очередь, может помешать участию назначенных членов в работе Конгресса;

12. Одобряет, с учетом тех требований, которые изложены в данной Резолюции и обращены к определенному числу делегаций, процедуру назначения и определения полномочий членов 43 национальных делегаций, а также членов делегации Союзной Республики Югославии, которой предоставлен статус специально приглашенного при Конгрессе.

¹ Обсуждена и одобрена Конгрессом 4 июня 2002 г. на первом заседании (см. док. CG (9) 2, проект резолюции, представленный докладчиками г-ном Х. Скардом и г-ном Л.Киресом).